煤矿安全生产责任制考核制度全.doc

安全生产责任制考核制度

XX煤矿
2023年5月

安全生产责任制考核制度

为进一步强化各级领导的安全生产责任意识，加大对严重“三违”和隐患的问责力度，夯实安全生产基础，特制订本制度。
一、指导思想
以科学发展观为统领，秉承“从零开始，向零奋斗”的安全理念，健全完善安全生产激励约束机制，强化“五自”管理的主导作用，规范“两种”行为，严格贯彻各级安全生产责任，实行对标管理，按照“一级抓一级，下级对上级负责”的原则，对隐患和“三违”实行问责追究，形成安全管理强势，实现安全生产由结果控制向过程、源头控制向转变，推动公司安全、高效、和谐发展。
二、安全生产责任制的分级考核
（一）公司安检科牵头，各科室配合分别对副科级以上的管理干部领导进行安全生产责任制考核。
（二）公司要成立以总经理为组长的安全生产责任考核领导小组，下设领导小组办公室，具体负责本矿员工及科级管理干部的安全生产责任考核工作。
三、安全生产责任制的考核项目
（一）安全管理效果（工伤或级别事故）。
（二）上级部门查处的重大隐患、反弹隐患、搁置隐患、“三违”和管理缺陷。
（三）入井次数、抓“三违”、查处隐患及管理缺陷情况。
（四）准时参与相关工作会议，并及时传达、贯彻会议精神。
（五）认真贯彻值班、带班制度。
（六）分管人员遵章守纪和安全效果。
（七）准时完毕上级管理人员交办任务。
四、安全责任划分
（一）单位行政正职是本单位安全管理的第一负责人，对本单位存在的重大隐患、严重“三违”和事故承担领导责任。
（二）总经理是本单位安全教育的第一负责人，并对本单位存在的重大隐患、严重“三违”、事故承担安全教育领导责任。
（三）分管副职（含生产、机电、总工程师）对分管业务范围的重大隐患承担重要领导责任，对分管人员出现的严重“三违”承担重要领导责任。
（四）职工违章是导致事故的直接因素，分管责任队组的领导承担重要责任；假如现场存在隐患是事故的直接因素，分管业务的领导承担重要责任。
（五）安全副职对本单位的重大隐患、严重“三违”、工伤事故承担监督检查责任。在上级检查中，发现没有备案的重大隐患，要追究分管专业领导的责任，安全副职承担连带责任，罚款额度是分管副职的一半；假如被上级查到严重“三违”，安全副职承担连带责任，罚款额度与分管副职相同。
（六）在上级同一次检查中，假如有两个及以上专业出现重大隐患或严重“三违”，在追究分管副职和安全副职的基础上，再追究单位正职的责任，罚款额度是分管副职的一半。
（七）矿季度内或隐患整改期外没有贯彻好隐患“零反弹”安全理念，导致类似一般（A类）及以上隐患反复出现的，分管专业副职承担领导责任，安全副职承担监督检查责任。
（八）公司专业科室对所分管业务范围的重大隐患、事故承担业务保安责任；安检科承担监督检查责任，罚款额度是分管科室的一半。
（九）公司安全包保组对被包保单位发生的事故、重大隐患、严重“三违”、管理缺陷及思想隐患承担连带责任，罚款额度是分管部室的一半。
（十）单位自行排查出来的重大安全生产隐患，已制定整改计划或安全技术措施，并报上级部门的不予追究处罚。但是，没有按照计划贯彻整改的按相关规定进行处罚。
五、安全生产责任制考核办法
（一）强化“五自”管理的主导作用，各单位要对查出的每一个“三违”或隐患存在的因素进行认真地剖析和查明，建立相关台帐，把安全责任贯彻到部门、区队、班组和个人，实行事前问责；特别是对问题整改不及时、贯彻不到位的部门负责人和直接负责人采用曝光、缴纳罚款、停职、降级等手段严厉问责。
（二）延深安全触角，查找隐患存在的人为因素，变治理行为“三违”为治理隐患“三违”，实现安全生产由结果控制向过程源头控制的转变。
（三）按照“一岗双责”、“谁主管、谁负责”、过错责任和“下级对上级负责”的原则，所有“三违”和隐患都要查清事实、分清责任，自下而上逐级核查各负责人的履职情况，进行责任倒查。
（四）责任倒查着重查找负责人的履职行为是否存在责任不明确、措施不得力、不作为、乱作为、慢作为等现象，要突出问题存在的主观因素。
（五）公司安全生产部室每个副科级及以上管理人员查处“三违”或干部不履职行为不低于1人次/月，鼓励其别人员反“三违”、查隐患。
（六）公司应制定本单位反“三违”具体办法，强化“三违”整治工作。
（七）公司各职能部门每月底前自行汇总本月检查情况，按“三违”行为标准进行分级，安检科监督，各矿职能部门负责对本矿自行检查的情况整理汇总。
六、安全生产责任追究处罚办法
按照“谁主管谁负责”和“管生产必须管安全”、“管业务必须管安全”的原则，根据各级各类人员在平常安全管理工作中的实际表现和效果，对失职人员及时进行责任追究，强力推动安全管理的常态化和动态化。
（一）责任追究方式分组织解决、纪律处分和经济处罚。在责任追究的惩戒解决中，三种惩戒方式既可单独使用，也可同时运用。
（二）发生工亡事故，对相关负责人的行政处罚按照事故调查组的解决意见执行。
（三）公司发生一级非伤亡事故、多人受伤事故和重大未遂事故负有责任的，以及安全工作中出现严重违章指挥、违章作业、违反劳动纪律，存在重大安全隐患、严重工作失职的公司级干部及有关人员，必须严按照该考核制度给予处分或解决。
（四）隐患方面的责任追究，按照《公司一般安全生产隐患认定办法》将隐患分为重大隐患和一般隐患两大类，其中一般隐患又分为A（较大）、B（较轻）两类。
1、公司以上单位查出的一般隐患（B类），每条罚责任单位当班班组长和直接负责人各100元，罚队长200元。
2、公司及以上单位查出的一般隐患（A类）每条罚责任单位当班班组长和直接负责人各200元，罚队长400元，罚分管部室负责人200元，罚当班安全监督检查负责人100元。
3．公司查出的重大隐患每条罚责任单位当班班组长和直接负责人各500元，罚队长800元，罚分管副职和分管部室负责人各600元，罚当班安全监督检查负责人300元。
4、公司以上单位查出的重大隐患，每条罚责任单位当班班组长和直接负责人各1000元，罚队长1500元，罚分管副职和分管部室负责人各800元，罚当班安全监督检查负责人500元。
5、在上级检查中出现两条及以上重大隐患的，罚责任单位安全副职和安监部门负责人各1000元。
6、由于管理干部和员工思想重视不够出现隐患反弹的，按照处罚标准逐次加倍解决。
7、公司查出的重大隐患，责令停止生产建设的或停止设备使用的，每条罚责任单位当班班组长和直接负责人各1000元，罚队长、和分管业务部室负责人各1500元，罚单位正职、分管副职和分管部室负责人各800元，罚当班安全监督检查负责人500元/处。
8、公司以上单位查出的重大隐患，责令停止生产的或停止设备使用的，每条罚责任单位当班班组长和直接负责人1500元，罚队长、和分管业务部室负责人各2500元，罚当班安全监督检查负责人800元/处，罚单位正职、分管副职和公司职能部室负责人各1000元；罚责任单位安全副职500元/处。
9、完善隐患解决闭合机制，不能按期整改隐患，又弄虚作假的，给予通报批评，并罚负责人2023元。
10、按照“抓系统，系统抓”的原则，公司各科室要认真履行隐患整改监督复查职责，在上级部门复查隐患时出现没有闭合的隐患，罚分管业务部室负责人1000元/条，罚分管人员各500元/条；罚责任单位正职、分管副职、安全副职各1500元/条，罚直接负责人和分管业务部室负责人各2023元/条，罚安监部门负责人1000元/条。
11、在公司及以上单位的安全检查中出现重大隐患（含管理缺陷），在正式会议上通报批评的，对责任单位负责人和分管副职分别罚款2023元；罚职能部室分管负责人1000元。
（五）按照“五自”管理的原则，加强安全教育和现场安全管理，养成精细管理和按章作业的习惯。
1、公司及以上人员查出的不安全行为（尚够不成“三违”）或内业资料出现错误的，罚负责人100元/处。
2、公司查出的一般“三违”行为，罚直接负责人、负责人班组长、跟班队长、支书各200元；罚当班安检员100元。
3、公司查处严重“三违”行为，对“三违”人员和班组长各罚款500元；罚跟班队长、队长、各300元；罚当班安检员200元。
4、公司及以上单位查出的“三违”行为，每人次罚直接负责人800元；罚班组长、和队长各500元；罚责任单位分管副职、安检科负责人和矿包保人各400元；罚当班安全监督检查负责人300元。
5、没有认真践行“专心做事”文化理念，不能及时接听上级电话以及没有及时查看公司文献导致耽误工作的，罚款100元/次。
6、违反公司值班制度的，对负责人罚款500元/次；发现饮酒的给予免职解决。
7、各级管理人员要提高对安全规章制度和上级领导安排工作的执行力，不能在期限内完毕领导者交办的任务又没有事先申报因素的，对负责人罚款200元。
8、对拒不执行上级下达停产整顿指令的，对单位重要负责人罚款5000元，安全副职没有积极上报的同等处罚。
9、没有严格执行隐患自述旬报和执行安全评估评价制度的，对直接负责人罚款200—500元/次。
10、年度内出现“三违”现象人员和事故的直接负责人取消评先资格。
11、“三违”人员取消当月安全奖，季度安全奖下浮1/3，年度安全奖下浮1/12。
（六）为了给职工发明安全舒适的工作环境，创建文明卫生的本质安全型矿井，要认真做文明生产工作。
1、公司安检科和各科室室管理人员查出井下材料摆放不整齐或者人行道有淤泥、积水或杂物，对队长和跟班队领导各罚款50元/处。
2、公司领导检查发现作业环境中有脏、乱、差现象，对单位分管副职和区队正职及跟班队领导分别罚款100元/处。
3、在公司及以上单位的检查中有脏、乱、差现象，对单位正职、分管副职和区队正职及跟班队领导分别罚款200元/处；罚公司职能科室分管负责人100元/处。
4、安全防护设施配备不齐全或不能正常使用的，对单位分管副职、职能部室负责人和区队正职分别罚款500元/处。
（七）对安全责任追究人员的经济处罚，由公司安监局或职能部室提出解决意见，报请公司领导审核后交责任单位，受罚人员在3日内到公司财务部缴纳钞票，否则，给予加倍解决，超过6日仍未缴纳罚款的，责令停职检查。
七、安全生产责任制奖励办法
（一）公司根据安全生产责任制考核结果，对公司矿级领导和直接负责人给予奖励；各单位制定各级人员的考核办法。
（二）按照安全管理、“双基”建设、质量标准化、安全培训四个项目进行季度排名，奖励项目第一名的单位正职和分管副职各1500元，奖励其他相关副职各800元；奖励项目第二名的单位正职（含主持工作的副职）和分管副职各800元，奖励其他相关副职各400元。
（三）管理人员月度超额完毕反“三违”目的或积极采用措施直接防止事故发生的，奖励500—2023元；管理人员没有完毕反“三违”或不履职目的的，给予通报批评。
（四）在公司上级单位组织的会议中受到通报或点名表扬的，分别奖励单位负责人、分管副职和公司业务科室科长及分管专业负责人2023元。
（五）在工程质量、安全管理创新等工作中表现突出，公司组织召开现场会的，奖励单位正职和分管副职各2023元，奖励其他直接相关副职各1000元。
（六）向公司安检科实名举报重大隐患或干部违章指挥，查证属实的，给予奖励1000元，并为举报人员严格保密。
八、本办法自下发之日起执行