煤矿安全管理基本制度.doc

煤矿安全管理基本制度

目 录

一、安全生产责任制度 1
二、安全生产办公会议制度 2
三、安全目的管理制度 4
四、安全投入保障制度 5
五、安全生产标准化管理制度 6
六、安全教育与培训制度 7
七、事故隐患排查与整改制度 8
八、安全监督检查制度 10
九、安全技术措施审批制度 11
十、矿用设备器材使用管理制度 13
十一、矿井重要灾害防止制度 13
十二、事故应急救援制度 32
十三、安全奖罚制度 33
十四、入井人员管理制度 35
十五、安全举报制度 36
十六、安全操作管理制度 37
十七、劳动定员管理制度 37
十八、地质灾害普查制度 39

安全管理基本制度

一、安全生产责任制度
为加强矿井安全生产管理，进一步贯彻“安全第一，防止为主，综合治理”的安全生产工作方针，牢固树立“工伤事故是可以避免的”理念，贯彻和明确各级人员安全生产责任，保障员工的生命和财产安全，保证矿井长治久安，根据《安全生产法》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律、法规、规范、标准的有关规定，特制定本制度。
（一）矿长是本矿安全生产第一负责人，按“谁主管、谁负责”、“管业务必须管安全”的原则，对安全生产负全面领导责任。负责组织制定本矿的安全目的及长远发展规划，定期召开安全生产办公会议，研究解决安全生产中出现的问题、隐患等。
分管副矿长是分管工作范围内的安全第一负责人，对分管工作范围内的安全工作负领导责任。矿总工程师对安全技术工作负全面责任。安监处长对矿井安全生产负监督职责。
（二）安全生产人人有责，按“有岗必有责，有责必贯彻”原则，各级管理人员和全体职工都要在各自不同的工作岗位上，贯彻“安全第一、防止为主、综合治理”方针，执行国家有关安全生产的政策、法规、上级及矿有关规定。
（三）各级领导和员工有责任和义务参与各种安全教育和培训，不断提高自身的安全生产意识和工作能力，从而有效遏制事故发生。
（四）安全监察部门负责贯彻贯彻党和国家的安全生产方针、政策、法律法规以及上级和矿各项安全管理规定；负责组织开展安全检查；负责权限范围内的各类安全事故的调查与解决；负责安全费用提取、使用情况的监督检查。负责对各级人员和各职能部门安全职责履行情况进行监督监察。对不负责任、失职导致事故的，应按本规定分清责任进行追究。
（五）保卫部门是矿井消防工作的业务主管部门，对易燃易爆的重点防火要害部位，必须建立健全各项管理制度，按规定配齐消防器材，并管理到位。
（六）各级领导在各自的工作范围和管理权限内，负责组织贯彻执行国家和上级部门的有关安全生产法律、法规和公司的规章制度，计划、布置、检查、总结、评选安全工作。
（七）各级管理人员除应履行本制度中所列的安全职责外，还应及时完毕上级领导临时交办的安全工作任务，并对所属人员履行安全职责情况进行督促检查。
（八）由于安全生产责任制不贯彻导致伤亡事故或重大经济损失者，对负责人追究行政处分和经济处罚，触犯法律的一并追究法律责任。
（九）矿按照本制度必须建立各级人员安全生产责任制。

二、安全生产办公会议制度
为认真贯彻贯彻安全生产方针和安全生产法律、法规及上级有关安全生产的政策、规定、指示，研究分析和解决我矿安全生产中存在的问题及各类安全隐患，保证矿井安全生产工作正常运营，根据《煤矿安全规程》及上级有关规定，特制定本制度。
（一）矿井每周召开一次安全生产办公会议，研究解决矿井安全生产中存在的问题，布置下一步安全工作任务。
（二）安全生产办公会议由矿长主持，矿副总以上领导，各部门、单位负责人，专业化及市场化队伍负责人及其他有关人员参与。
（三）每周一次安全生产办公会要侧重一个主题进行剖析。
（四）安全生产办公会议重要任务：
1．学习贯彻党和国家安全生产方针政策、法律法规，学习煤矿安全规程、操作规程、作业规程。
2．通报本单位工伤事故和重大非人身伤亡事故，通报本单位典型的违章指挥、违章作业和违反劳动纪律现象。
3．听取各单位、各部门安全生产总结报告和上一次安全生产办公会议决议贯彻情况。
4．分析研究矿井生产过程中“一通三防”、地测防治水以及采掘、机电、提高运送等方面存在的重大安全隐患，按定项目、定人员、定期间、定措施贯彻整改。
5．布置下一步安全生产工作任务。
6．形成会议纪要，贯彻有关部门和人员，并督促实行。
三、安全目的管理制度
为强化安全管理，努力实现矿井安全生产形势连续稳定，保证实现安全生产目的，制定本制度。
（一）矿每年要根据集团公司安全一号文规定，结合矿井实际制定矿安全生产一号文。明确目的管理年度计划，将安全目的任务层层分解到各专业口、各基层单位。
（二）根据矿年度安全目的，要制度切实可行的保障措施。各专业口要根据矿安全一号文，针对本专业实际，对重点领域和关键环节采用切实可行的具体措施，强化事前防止和过程控制，保证矿安全目的的实现。
（三）全矿上下要持之以恒推动安全三基工作，进一步夯实安全生产基础。
（四）严格按照安全一号文规定对各类安全事故进行追查解决，充足吸取教训，杜绝同类事故的反复发生。
（五）强化现场管理，杜绝各类“三违”现象发生；基层单位根据矿规定制定自主反“三违”管理办法，并严格执行。
（六）强化安全隐患排查、安全风险评估工作，对排查评估出的各类不安全因素必须及时整改消除。
（七）努力做好全矿安全生产标准化工作，提高全矿安全管理水平。
（八）按照规定提取安全费用，专款专用，保证投入取得实效。
（九）进一步贯彻严细实工作作风，强化动态监管考核，加大问责力度，保证安全管理各项制定贯彻到位。

四、安全投入保障制度
为进一步加强安全投入管理，不断完善和提高安全装备水平，增强公司抗灾能力，根据《安全生产法》、《矿山安全法》等法律法规和财政部、国家安全生产监督总局《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》（财建〔2023〕119号）、《关于调整煤炭生产安全费用提取标准 加强煤炭生产安全费用使用管理与监督的告知》（财建〔2023〕168号）的规定，加强安全投入资金管理，提高安全投入资金使用效率，进一步规范管理程序，结合我矿具体情况，特制定本制度。
（一）严格按照《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》及集团公司规定提取、使用安全费。
（二）严格按照《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》提取、使用维简费。
（三）煤矿安全费、维简费坚持先提后用，专款专用，专项核算。严禁弄虚作假和挪用。
（四）每年初制定安全费、维简费年度使用计划，纳入矿井全面预算。
（五）建立健全安全费、维简费提取、使用台账，接受安全监察部门监督。
（六）由安全费、维简费支出的项目要施行专人负责制，准时按量完毕。
（七）由安全费、维简费支出的项目要执行验收制，检查项目完毕质量和费用使用情况。
（八）对挪用、虚报安全费、维简费使用情况者严厉解决、追究其责任。
（九）安全费、维简费年度节余转下年度使用。
（十）其他按照集团公司和矿有关管理制度执行。

五、安全生产标准化管理制度
为认真贯彻“安全第一，质量为本”的标准化理念，强化质量基础管理，增强全体员工的标准化意识，进一步推动安全生产标准化工作，有效防止和控制安全生产事故，以质量保安全，构建安全质量管理长效机制，特制定本制度。
（一）成立组织，加强领导。建立健全安全生产标准化工作机构，从矿到基层单位逐级建立标准化工作领导小组，明确各级行政一把手是单位安全生产标准化的第一负责人。
（二）建立健全安全生产标准化工作责任体系。矿长对本矿的安全生产标准化工作全面负责；分管领导和各主管业务部室要按照安全生产标准化的专业分工对本专业负责；基层单位行政正职对本区队安全生产标准化工作全面负责。
（三）矿每年要根据集团公司规定，制定安全生产标准化年度工作文献，明确年度规划和目的，制定保障措施。
（四）建立安全生产标准化培训制度。为使员工达成规范操作、“上标准岗，干标准活”，让每位员工熟知标准，必须进行标准化培训，按照员工的岗位归属，即“干什么，学什么”的原则，每年要对各级管理干部和职工进行安全标准化标准学习、培训和考试，考试不合格者严禁上岗。对上级新修改、下发的安全生产标准要做到随时培训。
（五）建立安全生产标准化检查验收制度。严格工程质量检查验收制度，各工程项目做到竣工一项验收一项。其它专业每月至少进行一次验收。
（六）开展安全生产标准化动态达标竞赛活动，合理划分竞赛单元，奖优罚劣。以点带面，全面促进标准化水平的提高。
（七）执行安全生产标准化奖罚制度。在矿月度考核、集团公司各类考核中，按照矿规定严格执行到位。
（八）积极开展安全生产标准化观摩、学习活动。为不断提高标准化水平，要采用互相交流的方式，提高矿井安全生产标准化建设。
（九）其他按照集团公司和矿关于加强安全生产标准化工作的制度执行。

六、安全教育与培训制度
为认真贯彻贯彻《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产培训管理办法》等安全生产法律、法规，坚持“管理、装备、培训”并重的原则，提高从业人员的法律意识和安全生产业务素质，实现安全生产，特制定本制度。
（一）严格按照上级主管部门的安排，派送本公司相关岗位人员到指定的培训机构参与学习培训。
（二）严格执行矿制定的职工安全教育和培训制度。
（三）严格执行矿制定的职工安全教育和培训计划，制定本矿职工安全教育和培训年度计划和实行办法。特殊工种人员由矿派送到上级部门参与统一培训。其它普通工种人员由矿组织培训。
（四）按照上级的培训规定，抓好新招井下工人培训；调换工作地点的《作业规程》培训；转岗（复岗）职工培训；《操作规程》贯彻培训；各种教育培训要做好记录。
（五）抓好职工安全教育、培训，内容有：安全思想教育、安全技术教育、安全规程（含安全措施）和规章制度教育、现场实际操作技能教育。
（六）矿职工培训中心具体负责全矿安全教育培训工作，同时负责对各基层单位监督、指导。
（七）其他按照集团公司和矿有关管理制度执行。

七、事故隐患排查与整改制度
（一）矿井安全隐患，系指煤矿生产现场、技术管理、装备设施等所存在的也许导致事故的隐患。
1．按安全隐患的严重限度、解决难易分为三类：
A类：难度大，矿解决不了，须由集团公司解决的隐患。
B类：难度较大，生产区队解决不了，须由矿解决的隐患。
C类：由基层单位、业务部门必须解决的隐患。
2．按事故隐患的种类分：顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运送、放炮、火灾、水害和其它。
（二）矿长对安全隐患排查全面负责，矿长牵头，安监处具体安排每月组织一次全面的安全隐患排查工作；各分管副矿长牵头，职能部门具体安排每旬组织一次分管范围的安全隐患排查，各基层单位要做好平常的安全隐患排查工作，安监处对全矿平常的安全隐患排查工作进行安排。
（三）各级安全隐患排查出的问题必须以“六定表”形式贯彻整改，实行闭合管理。矿及安监处排查的问题由安监处督促贯彻整改，各专业口排查出的问题由专业部门督促贯彻整改，基层单位自身查出的问题由本单位贯彻整改。A类安全隐患由矿安监处上报集团公司解决，B类安全隐患由矿安排解决，C类安全隐患由各基层单位贯彻解决。
（四）事故隐患的管理。矿安监处负责监督各单位安全隐患整改，负责安全隐患的记录和报告。
（五）坚持不安全不生产的原则。对于存在事故隐患的作业场合，要制订切实可行的防范措施，无措施不得生产。
（六）因事故隐患整改不贯彻，导致事故发生的，从严追究其责任。
（七）其他按照集团公司和矿安全管理有关管理制度执行。

八、安全监督检查制度
（一）矿长牵头，安监处具体安排，副总以上领导参与，每月组织一次全矿井下、地面的全面安全大检查工作。
（二）矿井每月由安监处长负责，组织安全生产技术职能科室管理人员，进行安全动态检查活动，全面检查井上下工作场合的安全状况。
（三）各基层单位必须对作业场合进行平常的安全检查，班组每班在开工前由班长组织人员对作业场合进行一次班前安全自检。
（四）矿井各级管理干部和职能部门工作人员必须严格执行矿有关规定，进一步各工作场合进行经常性的安全巡回检查工作，排查安全隐患。
（五）安监处要配足专职安全管理人员，各专职安全检查员每班必须严格执行井下巡回检查制度，现场排查安全隐患，督促隐患整改。
（六）安全监督检查的内容涉及：
1．检查各级领导、职工在实际工作中是否真正树立安全第一的思想。
2．检查煤矿安全法规、规章制度执行情况。
3．检查煤矿安全管理是否具有实效性。
4．检查生产技术、设计、作业规程、操作规程是否符合安全性。
5．检查作业地点是否符合安全生产规定。
6．检查作业人员是否遵章守纪，特殊岗位是否持证上岗。
7．检查安全隐患的整改、事故分析、解决是否到位。
8．检查安全经费的使用和效果。
9．检查安全设施装备的使用、管理情况。
10．检查职工安全教育、培训计划的贯彻情况。
（七）各项检查做好记录，安监处对所发现的隐患或问题进行汇总整理，并协调有关部门按“六定”的原则进行隐患整改。安监处按“六定表”所规定的时间进行隐患整改情况追踪，并做好相关记录。
（八）其他按照集团公司和矿有关安全管理制度执行。

九、安全技术措施审批制度
为加强矿井安全生产技术管理基础工作，实现矿井正规有序、安全生产，依据有关法律法规、条例和技术政策，特制定本制度。
（一）制订矿井安全技术计划、措施，必须符合国家和行业的安全生产法规，必须有预见性、针对性，能有效地指导本矿安全生产，保障员工的生命、健康和公司财产安全。
（二）矿井安全技术长期规划、年度灾害防止及解决计划、防治水计划等全矿性重大安全技术文献由矿总工程师组织有关业务部门编写并审批，由矿长组织实行。
（三）矿井通风、机电、防治水、防灭火等重大安措项目、矿井技改、采区设计、采掘工作面布置等技术性文献，由矿总工程师组织生产、技术、机电、通风、安全等相关部门编写并审批后，由矿长、总工程师负责组织实行。
（四）采掘工作面作业规程，巷道贯通、停产停风、综合防尘、灭火灌浆、瓦斯抽采、恢复已封闭区等安全技术措施，由相应业务部门组织编制，报矿总工程师批准，业务部门和施工单位组织实行。
（五）一般性安全技术措施，由生产、技术、机电、通风等部门分管的工作技术人员编写，报矿总工程师或副总工程师批准，业务部门和施工单位实行。
（六）安全技术文献必须完善审批手续，有编写、审核、分管副矿长、安监处长、矿长等人员会签方能生效。
（七）矿井安全技术计划、措施审定后必须对相关人员进行培训，考试合格后方能实行。
（八）其他按照集团公司和矿有关管理制度执行。

十、矿用设备器材使用管理制度
为进一步加强矿井机电设备管理、防爆设备的合理调配和使用，发挥机电设备效能，服务好矿井安全生产，特制定本制度。
（一）矿井由机电副矿长负责组织人员对矿用设备、器材使用管理制度适时进行修订汇编，并严格实行。
（二）矿用大型设备必须保证台台完好，全矿机电设备综合完好率、合格率符合有关规定。
（三）矿用设备、器材具体使用必须明确使用前的检测标准、程序、方法和检查单位、人员的资质等，并严格实行。
（四）矿用设备、器材具体使用必须明确使用过程中的检测标准、周期、方法和检查单位、人员的资质等，并严格实行。
（五）矿用设备、器材使用必须明确维修、更新和报废的标准、程序和方法，并严格实行。
（六）其他按照矿机电运送管理文献执行。

十一、矿井重要灾害防止制度
为防止矿井重大灾害事故的发生，保证矿井安全、稳定发展，现对矿井顶板、水、火、瓦斯、煤尘、机电运送管理作出如下管理规定：
（一）总体规定。
1．矿必须编制年度灾害防止和解决计划，报集团公司审批，并根据具体情况及时修改。灾害防止和解决计划由矿长负责组织实行。
2．各级管理人员必须对矿井也许存在的各种灾害具有预见性。
3．矿井灾害防止和解决计划所需要的费用、材料和设备等必须列入矿井财务、供应计划。
（二）防止瓦斯事故制度。
1．加强通风管理。
（1）矿井必须有独立、可靠、完善的通风系统。矿井风量分派合理，有效风量运用率在85％以上，严禁不合理的串联通风、扩散通风等。
（2）风机必须保证正常运转，备用扇风机必须保证能在10min内启动，重要扇风机及其反风设施要按《煤矿安全规程》规定定期检修。认真做好每年一次的反风演习，保证在10min内改变重要进、回风道和采煤工作面的风流方向，反风时的供风量必须不少于正常风量的40％，并且按《煤矿安全规程》规定搞好反向风门的安装，防止反风时风流短路。
（3）采掘生产布局要充足考虑通风因素，为通风管理发明条件。
（4）通风系统必须稳定、可靠、合理，风道断面满足通风规定。
（5）采掘工作面采用独立通风，如确需串联通风时，必须符合《煤矿安全规程》规定，并制定安全技术措施，串联通风经总工程师、矿长批准，报集团公司备案。突出煤层采掘工作面严禁串联通风，采煤工作面严禁使用局扇通风。
（6）实行计划供风，以风定产，严禁无风或微风作业，回采工作面、备用工作面、收作面和硐室风量要符合矿业集团公司的风量计算细则的规定，各用风点风量不得小于或大于计划、措施规定风量的15%。
（7）长度大于500m的煤巷、半煤巷掘进工作面必须编制局部通风设计，其它掘进工作面在作业规程或施工措施中必须有通风专项内容（涉及通风系统、风量计算、局扇、风筒选择及管理、瓦斯管理、综合防尘等专题内容），并严格按掘进装备系列化标准执行。
（8）掘进工作面开工前，施工单位要有开工报告，并送达通风、机电、安监、调度等部门，通风部门准备好各种“一通三防”设施，否则不得开工。
（9）局扇要有“三专两闭锁”装置，局扇必须有施工单位设专人看管，并挂牌留名。煤巷、半煤岩巷掘进以及石门揭煤，必须安设同等能力的备用局扇，备用局扇必须取自另一路电源。局扇电缆必须敷设在进风流中。
（10）备用局扇天天必须试运转一次。严禁任何人随意停开局扇，除经通风部门批准的计划停风外，所有无计划停风、停电都要追究当事人责任。
（11）局扇、启动装置必须安装在进风流中，距回风口不小于10m，距巷道底板高度不小于0.3m，局扇的吸风量必须小于全负压供应该处的风量，以免发生循环风。
（12）加强局部通风管里，减少风筒漏风，严禁任何人随意损坏风筒，风筒距迎头的距离为：煤巷≯5m，半煤岩巷≯8m，岩巷≯10m。
２．加强瓦斯管理。
坚持“以风定产”和“瓦斯超限就是事故”的原则，杜绝瓦斯超限隐报、瞒报现象，加大事故追查分析和解决力度，消灭瓦斯事故隐患。
（1）采掘工作面内，体积大于0.5m3的空间，局部积聚瓦斯浓度达成2%时，附近20m内必须停止工作，撤出人员，切断电源，进行解决。
（2）矿井必须有因停电和检修主扇停止运转或通风系统遭到破坏以后恢复通风、排除瓦斯和送电的安全措施。恢复正常通风后，所有受到停风影响的地点，都必须通过通风、瓦检员检查，证实无危险后，方可恢复工作。所有安装电动机及其开关地点附近20m的巷道内，都必须检查瓦斯，只有瓦斯浓度符合《煤矿安全规程》规定期，方可启动。
（3）掘进工作面因停电或其它因素，局扇停止运转时，施工单位班队长和测气员必须立即撤出人员，切断电源，并设立栅栏，揭示警标。
（4）严格盲巷管理。
（5）严格回采工作面及回风隅角瓦斯管理。
（6）严格执行“一炮三检”、“一炮三泥”和“三人连锁放炮制”,严格执行《煤矿安全规程》中有关放炮的各项规定。
（7）建立健全瓦斯检查制度。
（8）通风值班人员必须审阅瓦斯巡回检查图表，掌握瓦斯变化情况，发现问题及时解决，并向矿调度室报告。重点瓦斯日报的填报必须及时、准确，审批程序齐全，天天送矿长、总工程师审阅。
（9）矿长、矿技术负责人、爆破工、采掘区队长、通风队长、工程技术人员、班长、流动电钳工、煤机司机等下井时必须携带便携式甲烷检测仪。
（10）掘进迎头和采煤工作面回风隅角，生产单位的班队长要悬挂便携仪，以便连续监测瓦斯。
（11）采用双局扇、双风筒向工作面供风，局扇有同等能力局扇备用，局扇停止运转时备用局扇可以自动启动。局扇采用2×30KW以上的大功率局扇向工作面供风，保证风排瓦斯能力。
（12）采掘工作面和回风流中都应按照规程规定规定装备瓦斯探头，存在串联时被串联通风地点进风流中安设瓦斯监测探头，瓦斯浓度达成安全规程规定值时可以切断被串联工作面内的非本质安全型电器设备电源。
3．采用综合治理瓦斯技术。
（1）开采保护层。
①保护层开采要保证连续和规模开采。保护层采空区内不得留有煤(岩)柱，确需留煤(岩)柱的，必须经集团公司总工程师批准。矿必须将煤(岩)柱的位置、尺寸和风险影响范围准确标注在被保护层的采掘工程平面图、瓦斯地质图上。
②保护层工作面开采前，保护层工作面的瓦斯抽采工程必须保证采煤工作面瓦斯抽采规定；被保护层工作面的瓦斯抽采工程应保证开采保护层时，能同时有效地抽采被保护层的卸压瓦斯。
③加强被保护层的瓦斯抽采。保护层开采前，必须编制相应的被保护层瓦斯抽采设计，由矿总工程师负责审批执行。保护层开采，优先选用沿空留巷（原巷留巷）无煤柱连续开采，采用Y型回风巷倾向穿层钻孔、地面钻井抽采被保护层卸压瓦斯；采用底（顶）板巷穿层钻孔抽采被保护层卸压瓦斯的，钻孔必须控制整个被保护层相应区域，钻孔参数由矿总工程师拟定，原则上钻孔间距≤40m×40m。
④被保护层瓦斯抽采必须建立专门台账，底（顶）板巷穿层卸压抽采钻孔穿透多个邻近煤层的，应开展瓦斯分源测定，分别记录各被保护层卸压瓦斯预抽量。被保护层属于突出煤层的，首采保护层必须进行保护效果及保护范围考察，考察工作由矿总工程师负责组织实行，考察结果报集团公司总工程师批准。
⑤开采近距离保护层时,必须采用措施，防止被保护层初期卸压瓦斯忽然涌入保护层采掘工作面，或误穿突出煤层。
⑥正在开采的保护层工作面超前于被保护层掘进工作面的距离不得小于保护层与被保护层层间垂距的3倍，且不得小于100m。
（2）区域预抽。
①不具有保护层开采条件的，以及未在保护层开采有效保护范围内的突出危险区煤层，煤巷必须采用底（顶）板巷穿层钻孔、采煤工作面必须采用穿层或顺层钻孔预抽的区域性瓦斯治理措施。
②严格执行预抽钻孔布置标准。穿层预抽钻孔孔径≥94mm、顺层预抽钻孔孔径≥108mm，考察穿层、顺层预抽钻孔有效抽采半径（30天），有实际考察数据的以考察数据拟定钻孔间距，无考察数据的按以下规定执行：
煤巷条带穿层预抽钻孔，瓦斯压力＜2MPa且瓦斯含量＜8m3/t的，按终煤点10m×5m间距内布置（轴线方向×轴垂线方向）；瓦斯压力≥2MPa或瓦斯含量≥8m3/t的，按终煤点5m×5m间距内布置。断层构造带（落差≥1.0m）及其前后20m范围内必须采用穿层钻孔加密措施，加密方案由矿总工程师拟定。
采煤工作面网格穿层预抽钻孔，瓦斯压力＜2MPa且瓦斯含量＜8m3/t的，按终煤点10m×10m间距内布置；瓦斯压力≥2MPa或瓦斯含量≥8m3/t的，按终煤点5m×5m间距内布置。
采煤工作面两巷顺层预抽钻孔，煤厚（含夹矸，下同）＜3m的单排布置、煤厚≥3m的双排三花布置。瓦斯压力＜2MPa且瓦斯含量＜8m3/t的，钻孔间距单排布置时不大于10m、双排布置时平面投影间距不大于5m；瓦斯压力≥2MPa或瓦斯含量≥8m3/t的，钻孔间距单排布置时不大于5m、双排布置时平面投影间距不大于3m。
采煤工作面顺层预抽钻孔必须进行反演分析，见岩长度超过孔深1/3的，必须对有煤区域提前补孔。地质条件复杂区域，应运用已有顶（底）板巷向工作面内施工穿层钻孔或在工作面两巷内采用不同倾角钻孔分段穿煤的补孔措施。
突出危险区应力集中区，煤巷掘进必须采用穿层钻孔预抽措施，按终煤点3m×3m间距内布置；采煤工作面采用穿层钻孔为主、顺层钻孔补充的预抽措施，穿层钻孔按终煤点5m×5m间距内布置，顺层钻孔排内间距不大于3m，煤厚≥3m的双排布置。
联络巷、车场、反揭煤等突出危险区小结构煤巷掘进，采用穿层钻孔预抽措施的，措施孔按煤巷条带穿层预抽钻孔标准布置；不具有施工底（顶）板巷穿层钻孔的，经集团公司核准后可采用顺层钻孔预抽措施，钻孔排内间距不大于3m，煤厚≥3m的双排布置。措施孔必须一次施工到位，一次评价。
③预抽钻孔抽采时间超过一年的，矿总工程师必须组织考察钻孔抽采状况，钻孔抽采失效的，必须补孔或透孔，保证预抽钻孔抽采实效。
(三)防止矿井火灾制度。
1．外因火灾的防止。
（1）矿井必须设地面消防水池和井下消防管理系统。井下消防管路系统应每隔100m设立支管和阀门，在胶带输送机的巷道中每隔50m设立支管和阀门。地面消防水池必须经常保持不得小于200m3的水量。假如消防用水同生产、生活用水的水池共用，应有保证消防用水的措施。
（2）井口房和扇风机房附近20m内不得有烟火或用火炉取暖。
（3）井下严禁使用灯泡取暖和使用电炉。
（4）进风井口应装设防火铁门。假如不设防火铁门，必须有防止烟火进入矿井的安全措施。
防火铁门必须严密并易关闭，打开时不妨碍提高，运送和人员通行，并应定期维修。
（5）井下和井口房内不得从事电焊、气焊和喷灯焊接等工作，假如必须在井下重要硐室，重要进风井巷和井口房内进行电焊、气焊和喷灯焊接等工作，每次都必须制定安全措施，经矿长批准，并由矿长指定专人在现场检查和监督。
（6）严禁携带烟火、戴电子手表、穿化纤衣服入井。
（7）井下和硐室不准存放汽油、煤油和变压器油，井下使用的润滑油、棉纱、布头和纸等，必须存放在盖严的铁桶内，用过的棉纱布头和纸也必须放在盖严的铁桶内，并由专人定期送地面解决。不准乱放乱扔。严禁将剩油、废油洒在井巷和硐室内。
（8）加强电气设备管理，消灭“鸡爪子”、“羊尾巴”和明接头，井下严禁使用延燃性电缆，严禁使用非阻燃皮带，皮带机的低速、满眼、堆煤等保护装置必须齐全可靠，托辊转动灵活，遗煤要清理干净，防止皮带摩擦着火。
（9）井下电气设备要做到“三无”、“四有”、“二齐”、“三全”、“三坚持”。
（10）井下储存的炸药、雷管量不得超限，严禁炸药、雷管混放，火工品的运送和使用应按《煤矿安全规程》规定执行。
（11）井下放炮必须由持有放炮证的专职人员担任，必须使用水炮泥堵眼，煤巷放炮，必须将炮眼煤粉清理干净，使用煤矿许用安全炸药和毫秒延期电雷管。
（12）矿井反风装置必须每季度检查一次，一年中必须进行一次反风演习，反风时，必须在10min内完毕反风操作，实现反风。
（13）矿井地面和井下，必须设立消防材料库。
（14）地面电气设备必须有防雷电保护装置和防短路保护装置。
2．内因火灾的防止。
（1）矿井必须建立健全防火灌浆注氮系统。
（2）回采工作面收作后，必须及时撤出设备，在一个半月内封闭结束，进行灌浆防火。
（3）坚持开展自然发火预测预报工作。
（4）严禁CO超限作业，当作业场合风流中一氧化碳浓度超过24ppm时，必须停止作业，撤出人员，切断电源进行解决，如出现自燃发火征兆：巷道湿、温度增高、出现雾气、煤壁挂汗、有煤油味、汽油味等，都必须停止工作，进行解决。
（5）所有入井人员必须佩戴隔离式自救器，并会对的使用。
（6）对综采工作面，要建立注氮防火系统，向采空区注入氮气，克制采空区自燃。
（7）尽力减少回采工作面两端压差，减少采空区漏风。
（8）采煤面回采作业规程中必须有专门的防火措施，回采完毕后，及时调整风量，采用均压，减少老塘漏风，在煤巷掘进时，严禁空帮空顶，严禁堆积浮煤，较大冒落空间（冒高超过２m，体积超过６m3）和突出孔峒要进行防火解决。
（9）矿井在制定月度工作计划时，必须同时安排防火工作计划，并认真实行。
（10）矿井所有工作人员都要掌握灭火器材的使用方法和熟悉自己的工作区域灭火器材和放置地点。
（11）每个季度应对矿井消防供水系统、灌浆系统、反风系统、防火门、防火墙、消防器材和消防材料库进行一次大检查。
（四）矿井尘害防止制度。
1．编制矿井的综合防尘措施、隔爆措施及其组织与管理制度，并按计划对井巷定期进行清扫，冲洗煤尘和刷浆工作。
2．矿井必须建立完善的防尘洒水管路系统。没有防尘洒水管路的采掘工作面，不得生产。
3．井下所有运煤转载点必须有完善的喷雾装置，采煤工作面回风巷、掘进工作面都必须安设风流净化喷雾，采煤工作面距上出口不超过30m，掘进工作面距迎头不超过50m，水幕应覆盖巷道全断面，喷雾装置灵敏可靠，雾化效果好，并正常使用。
4．综采面要安装移架自动喷雾装置，以减少移架过程中的产尘量。
5．井下使用的综采、综掘机组必须有完好的喷雾装置，雾化效果好。
6．各单位要做好责任范围内巷道煤尘、岩尘的冲洗工作，杜绝粉尘堆积现象，对产尘量大的采、掘工作面要加强煤尘的冲洗工作。重要进回风巷至少每月冲刷一次积尘，采煤工作面进风巷每周至少冲刷一次积尘，回风巷至少天天冲刷一次积尘。
7．各采煤工作面进、回风巷和煤巷、半煤岩巷掘进工作面，有关单位要按职责范围，准时、按质、保量地安装隔爆水袋，并负责及时加水、更换、移挪。
8．对于巷道修护和回棚地点，必须先装齐施工地点的防尘设施，方可进行施工，并保证防尘设施的正常使用。
9．井下所有在粉尘区域内作业人员，必须佩带有效的个体防护工具。
10．井下所有煤仓和溜煤眼都应保持一定的存煤，不得放空。溜煤眼不得兼作风眼使用。
11．锚喷作业时，要采用潮料喷浆。
12．井下必须采用湿式打眼，放炮必须使用“三泥”，放炮前后，要对放炮地点附近20m内的巷道进行洒水灭尘。
13．掘进巷道回风口20m内，扒矸机在扒矸前要洒水润湿矸石。
14．井下煤仓、溜煤眼、翻罐笼、输送机、装煤机和其它转载地点，以及地面筛分厂、破碎车间、胶带走廊、转载等地点都应进行喷雾洒水或设立捕尘器。
15．粉尘测定要严格执行旬测旬报制度。
（五）矿井顶板事故防止管理制度。
1．采、掘工作面作业规程中必须编制工作面顶板管理安全技术措施。编制的作业规程必须报矿有关副总工程师审批后方可执行。
2．采煤工作面必须及时移架，移架后顶板不垮落、悬顶超过作业规程的规定期，必须停止采煤作业，采用人工强制放顶或其他措施进行解决。
3．采煤工作面必须按作业规程的规定及时支护，严禁空顶作业，严禁在控顶区内提前摘柱。采煤工作面碰到顶底板松软或破碎、过断层、过老空、过煤柱或冒顶区以及托伪顶开采时，必须制定安全技术措施。
4．采煤工作面必须经常存有一定数量的备用支护材料。工作面严禁使用折损的坑木、失效的单体液压支柱，单体液压支柱入井前必须逐根进行压力实验。
5．采煤工作面初次放顶及收尾，必须制定安全技术措施。
6．采掘工作面应坚持顶板动态监测和顶板离层监测，并且有组织、领导、分析机构。
7．加强掘进工作面的顶板管理工作。规定严格执行敲帮问顶、一炮三检，用好前探梁和防倒器、支架连锁，严禁空顶作业。对掘进巷道贯通要把好七关，做好防止透水、防有害气体超限、防通风系统混乱、防止放炮崩透着火、防崩坏设备、防贯通伤人、防止冒顶等工作。当两个掘进工作面相距20m（机掘50m）时，必须停止一个工作面，实行单工作面掘进。
8．采用锚网、锚喷等支护时，锚杆必须做拉拔实验，必须对顶板离层进行监测，对喷体必须做厚度和强度检查，并有检查和实验记录。
9．生产技术部门要定期进行检查、记录、总结、报告分析顶板活动规律、制定切实可行的技术措施。
（六）防止机电事故制度。
1．加强主井、副井提高设备的管理和检修，杜绝重大机电事故的发生。定期作好巡回防止检查、检修、技术测定及关键件的探伤工作，保证悬挂装置、制动系统及各种保护等装置安全可靠。
2．提高绞车及提高装置的各重要部件，天天必须由专职人员按维护检修图表逐项准时维护检修。每月必须由绞车队队长组织检查一次，并做好检查记录，不能因其他因素取消检查，发现问题及时解决。
3．副井提高装置的最大载重、钢丝绳最大静张力差和罐笼每层内一次能容纳的人数，必须在井口公布，严禁超载运营和超静张力差运营。箕斗提高必须采用定重装载，严防超过最大载重及最大静张力差。
4．提高设备、设施要实行用、修、管一体化。健全和完善各工种的操作规程或检修规程，提高设备维修实行包机制，各类安全设施维护实行专人负责制。提高司机、信把工、机电维修工等都必须通过安全技术培训，做到持证上岗。
5．提高或下放长物料，如钢管、钢轨等，必须编写专门的安全技术措施，通过会审后生效并严格按措施执行。装卸人员在罐顶工作时，必须带好保险带和安全帽，不允许人员和物料混合提高。
6．井筒作业属深处作业，必须制定井口管理制度和各类作业人员的岗位责任制，编制专门的施工安全技术措施，各种悬挂设施、紧固件、材料等必须符合规程及技术规定，经检查合格后方可投入使用。
7．压风机房安全保护装置及仪器仪表，要严格按照有关规定定期测试和校验。安全阀整定合格，断水、断油、超温、电机过流保护、安全阀、释压阀动作可靠，各类仪表指示对的。进出风管和风包的积炭定期清扫，滤风器每季度清扫一次，保证安全运营。
8．矿井主通风机，要定期检修，保持完好状态，要有可靠的双电源，电机的过流保护、无压释放装置动作可靠，轴承有超温指示和报警指示，保证风机运营可靠，并有可靠的反风条件及防爆门。
9．主排水系统的密闭门、配水闸门、引水装置齐全灵活，安全通道畅通，电机保护、短路保护及欠压保护动作可靠。地面雨水泵、井下主排水泵房及其附属设施必须保持台台完好，汛期到来前彻底检修一遍，并进行联合试运转，主排水管路必须保持完好状态，保证矿井主排水系统安全运转。
10．地面雨水泵房及其附属设施必须要按规定定期检修，保证台台完好。
11．加强井下电气管理的力度，严格执行《防爆设备检查制度》，严把入井关、安装关，定期维修、定期检查、定期换证，严禁失爆电器下井使用，坚决杜绝井下电器失爆、失保现象。
12．井下不得带电搬迁、检修电气设备和电缆。
13．所有局扇所有实行“三专两闭锁”及可靠的电源供电，做到采掘分开供电。所有局扇电源电缆都必须敷设在有新鲜风流的进风巷内。
14．胶带输送机均要严格按照《规程》及有关文献的规定加强管理和维护。钢丝绳芯胶带机必须装设防滑、防跑偏、堆煤、温度、烟雾、欠压、过流、输送带张紧力下降、防撕裂、断带、自动洒水装置、上运装设逆转及制动装置、下运装设制动装置。
15．胶带输送机及刮板输送机液力偶合器使用水（难燃液）介质，使用合格的易熔塞及防爆片。
16．地面和井下瓦斯泵站的机电设备，必须做到专人维护、定期检修，各种保护装置要齐全灵敏可靠，防爆性能符合规定，杜绝失爆、失保。
17．井下防爆电气设备运营、维护和修理，必须符合防爆性能的各项技术规定，防爆性能受到破坏的电气设备，必须立即解决或更换，严禁使用。
（七）矿井运送事故防止制度。
1．强化运送管理，不断更新运送安全装备，加强运送系统关键工种的安全技术培训，特殊工种必须经考核合格，方可持证上岗。
2．运送设备、设施要实行用、修、管一体化。健全完善各工种操作规程或检修规程，电机车、矿车、绞车维修实行包机制，轨道、照明、运送系统各类安全设施实行包片维修制。
3．强化运送机车通讯系统的管理、使用、维护，保证主巷运送安全。
4．地面运送必须严把路口等重要区段的安全关。轨道运送车辆在通过路口前必须有押车工进行警戒，并有警铃警示，行人及其他车辆严禁与轨道运送车辆抢道而行。保卫科要加强地面排矸系统运送的秩序维持，严禁闲杂人员入内拾检物品。排涝设施、设备必须定期检查、维修，保证汛期安全可靠的使用。
5．运送巷的岔口、弯道处、安全间隙局限性等地段要设立警标。主运送巷安全间隙局限性的巷道必须及时编制计划进行维护，并设立规避硐室。机车运营前方有行人时，车辆必须减速打铃，行人没有及时躲进安全地点时，必须停车，确认安全后，方可开车．
6．在机车运营的运送巷道内施