景区安全管理制度.doc

景区安全管理制度
为确保森林旅游工作游客的安全，从根本上有效预防各类安全事故的发生，保证游客来的开心、玩的尽兴、游的安全、走得满意，不断增强森林公园安全生产应急救援工作，为我场旅游工作创造良好的环境，结合我场森林旅游工作实际，切实做好森林公园旅游安全工作。各景区林场要将安全生产工作作为首要任务来抓，成立安全生产领导小组，由主要领导负责，切实加强领导，做到机构、人员、经费和装备的四落实，确保安全生产有人抓，具体工作有人管。
一、 安全管理机构
1、景区内所有的管理机构，均应承担安全管理的部分职责，景区内所有管理机构部门都负有安全管理的责任，全体员工都应在其工作岗位上做好景区安全工作，即全员安全管理机构。
2、大河坝、官鹅两林场各自根据景区的具体实际情况，设立专门性的景区安全管理机构，该机构是景区负责安全管理的全职机构，具有景区安全管理的权威性，负责景区的日常旅游安全事故的防范、控制、管理与指挥工作。
3、组织机构
景区设立突发安全事故应急委员会：作为景区应对突发安全事故的议事、决策、协调机构。景区突发安全事故应急委员会由景区林场场长、副场长、派出所所长、教导员、安全股、秘书股股长组成，主任由林场场长担任，副主任由派出所所长担任，下设突发安全事故应急委员会办公室，处理突发安全事故应急的日常工作。
　　 景区突发安全事故应急联动指挥中心：事故发生时成立的指挥中心。根据不同突发公共事件的性质和社会危害程度，由景区负责人担任突发公共事件应急联动总指挥长，成员由林场相关人员组成，下设综合协调组、应急处置组、安全保卫组、医疗救护组、 后勤保障组、人员疏散组、善后处理组、专家技术组。
二、安全管理制度
1、岗位安全责任制
突发安全事故应急委员会主要职责是：
（一）定期召开会议，听取景区有关突安全共事故预防、应急准备、应急处置和事后恢复与重建工作的汇报，分析有关突发安全事故的重要信息、发展趋势；
（二）审议、决定突发安全事故应对工作中的重大事项，统一领导和协调景区各类突发安全事故应急处置机构；
（三）决定启动预警和景区突发安全事故应急预案；
（四）组织力量处置相当严重、特别严重的突发安全事故；
（五）检查、督促景区贯彻执行国家有关维护社会稳定、保障人身及社会财产安全的法律和政策，及时协调应急工作中出现的重大问题。
突发公共事件应急委员会办公室主要职责是：
（一）督促落实景区突发安全事故应急委员会作出的决定和指示；
（二）拟订、组织和实施景区应对突发安全事故的工作规划和应急预案；
（三）督促检查景区的突发安全事故的监测、预警工作情况，并给予指导；
（四）汇总有关突发安全事故的各种重要信息，进行综合分析，并提出建议；
（五）承担突发安全事故统一信息系统、应急指挥系统的日常管理工作；
（六）监督检查、协调指导景区的突发安全事故预防、应急准备、应急处置工作；
（七）组织制订安全常识、应急知识的宣传培训计划和应急救援队伍的业务培训、演练计划，批准后督促落实；
（八）景区突发安全事故应急委员会交办的其他工作。
景区突发安全事故应急委员会办公室为应急事故信息处理中心，负责应急信息收集、上传、协同和传播，对应急信息进行综合、调查、分析、评估与判定。配置无线、有线通讯等相应的技术装备，统一接受信息，传达命令，保证指挥的权威性。
综合协调组主要职责：对有关情况进行汇总、传递和向上级报告，协助指挥部领导协调各工作组的处置工作。
　　应急处置组 主要职责：根据处置工作方案，接受指示，下达命令，组织处置，抢救伤员，排除险情，控制事态，重点人员监管、调配抢救人员和装备，事件调查。
　　安全保卫组主要职责：组织警力对现场及周边地区进行警戒、控制，实施交通管制，监控事故责任人员，保护现场。
　　医疗救护组主要职责：组织有关医疗机构对伤员实施救治，对现场进行消毒防疫。
　　后勤保障组主要职责：落实现场应急物资、应急通信、交通运输、食品供应、生活等方面的保障措施。
　　人员疏散组主要职责：制定现场人员疏散方案，并组织实施。
　　善后处理组主要职责：妥善做好伤亡人员的善后处理有关事宜。
　　专家技术组主要职责：组织有关专家为应急处置工作提供技术支持。
2、领导责任制
建立健全突发安全事故的领导责任制度和责任追究制度。各景区领导及其工作人员有下列情形之一的，由公园管理处责令改正；情节严重或者造成严重后果的，直接负责的领导和其他直接责任人，引咎辞职或者责令辞职，并依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
（一）不按规定做好突发安全事故预防工作、应急准备工作的，导致发生重大突发事件的；
（二）不服从公园管理处对突发安全事故应急处置工作统一领导和协调的；
（三）不按规定报送和公布有关突发安全事故信息或者瞒报、谎报、缓报的；
（四）不按规定及时发布突发安全事故警报，采取预警措施，导致发生本可以避免的损害的；
（五）不及时采取措施处置突发安全事故，或者处置不力导致事态扩大的；
（六）不按规定公布有关应对突发安全事故决定和命令的；
（七）不及时恢复生产、生活和工作秩序的。
3、重要岗位安全责任制
对于易发生安全事故的地段（如车道急弯处、悬崖空桥、索梯、滑坡处、雨天易发洪水、泥石流处、易发火灾处、野兽出没处），要配备专门的安全管理员，明确范围、内容、任务和责任，一旦在这个岗位范围内发生重大旅游安全问题时，可以进行法律责任追究。
4、旅游安全管理制度
景区职工要按段、按片划分责任区，进行分段分片管理，加强值班巡逻。具体要做好以下工作：
（1）遇有雷电时，要告示游人不能在大树下避雨，以防雷击；
（2）不能在石崖下避雨，以防山体滑坡或石崖坠落；
（3）不能在河谷避雨，以防山洪；
（4）不能在峡谷久留，以防落石或洪水；
（5）不能沿山沟躲避，以防山洪或泥石流；
（6）发生泥石流时不能靠近或侥幸通过；
（7）当洪水、泥石流或滑坡挡路时，不要强行通过，要选择背水高地就地等待救援。
（8）遇有天气变化，有突发暴雨征兆时，应动员疏散游客尽快出园；（9）遇有人员伤亡时，应立即组织人员开展救护工作，如技术和条件
所限，不能进行救护时，应协调后勤保障组运往县城医院。
5、经济责任制
有下列情形之一的，由有关部门责令改正；造成游客伤亡、财产损失的，按责任承担经济损失；违反法律规定的，依法给予相应处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
（1）未按规定做好突发公共事件应急准备工作、宣传普及应急常识，造成严重后果的；
（2）公共场所、公共交通工具、人群密集场所等不按规定制定突发公共事件应急方案、采取应急措施的；
（3）不及时向行政机关报告突发公共事件信息的；
（4）突发公共事件发生后，不服从行政机关决定、命令和指示，不听从调遣的；
（5）不积极开展救助工作，协助维护社会秩序的。
6、监督检查与奖励
监督检查 各景区应急预案报公园办公室备案。公园办公室对各景区应急工作和预案落实工作进行检查。
奖励 对在处置突发安全事故中表现突出的单位和个人，将按照有关规定给予表彰和物质奖励；对在应急抢险过程中受伤、致残、遇难的救援人员，按照有关规定落实各种待遇。
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