临近既有线施工安全应急救援预案.doc

新建XXXXXXXX专线工程

临近既有线施工应急救援预案

编制:
审核:
批准:

中铁XXXX集团有限公司XXX客专XXXXXX标项目经理部
XXXXXXXXXXXX
XXXX年X月X日

临近既有线施工应急救援预案
一.总则
1.1编制目的
为了认真贯彻执行国家及上级部门对跨线施工安全管理规定要求，确保我中铁XXX集团有限公司XXXXXXXX标项目经理部XX施工生产安全、顺利开展，预防和减少在紧急情况发生时造成交通堵塞、交通事故人员伤亡、财产损失，最大限度的控制事态发展。
1.2编制依据
根据铁路局相关规定和企业管理制度，并结合我项目部施工实际情况，特制定本应急预案。
1.3适用范围
本预案适用于中铁XXX集团有限公司XXXXXX标项目经理部管段内突发事故的应急救援。
1.4工作原则
我部开展应急救援工作遵循的工作原则是：“以人为本、安全第一；预防为主、依法规范；统一领导、分级负责；资源共享、协同应对；反应快捷、措施果断。”
二.项目部危险性分析
2.1工程概况
新建XXXX铁路位于XX省境内，西起XX市，东至XXXXXXXXX市，途径XX市辖的XXX、XXX、XXX、XXXX市、XXX、XXX、XXX、XXX、新建线路全长XXXXXX公里。
本项目为新建XXXXXX铁路XXX等四个XXXX及相关工程XXXX标段，标段区间共设车站X个，分别为XXX、XXX、XXX和XXX，各车站施工主要内容包括：站房、地下通道装修与安装、站台雨棚及站台面层。
（1）XX站
XX站位于既有XX站以东约XXX米，XXX站中心里程为DKXX+XXX，“线侧下式”布局，旅客进出站采用“下进下出”流线模式。
XXX平面形式为矩形，XX*XXm，站房高度XXXm，二层，一层XXXm，二层XXm，基础采用桩基础，地基基础设计为乙级，建筑桩基设计等级为乙级。站房主体采用钢筋混凝土框架结构，屋面钢结构。雨棚XXXXm㎡，站台XXXX㎡。雨棚为混凝土独立基础，钢梁+钢管柱或钢管混凝土柱，雨棚高度5.55m。
站台设计规模为X站台面XX线。基本站台：XXm×XXm×XXm；二站台：XXm×XXm×XXm；三站台：XXm×XXm×XXm；四站台：XXm×XXm×XXm；通过X条旅客地通道组织进出站人流。
（2）XXXXXX站
XXXX站位于XXXXXX公里，XXXX站中心里程为XXXX+XXXX，站房采用线侧平式布局。
站房平面形式为矩形，XXXm*XXXm，站房高度XXXm，一层。基础采用桩基础，地基基础设计为乙级，建筑桩基设计等级为乙级。站房主体采用钢筋混凝土框架结构，钢筋混凝土平（坡）屋面。雨棚XXXX㎡，站台XXXX㎡。混凝土独立基础，钢管混凝土单柱两侧Y型悬挑梁钢结构，雨棚高度Xm。
站台设计规模为X站台面X线。基本站台：XXXm×XXm×XXXm；二站台：XXXm×XXm×XXm；通过X条旅客地通组织进出站人流。
（3）XXXX站
XXXX站位于距XXXXX公里处，XXXX站中心里程为XXX+XXX，站房采用“线侧平式”布局，旅客进出站采用“下进下出”流线模式。
站房平面形式为矩形，XXXm*XXm，站房高度XXm，候车厅XXm，其他一层4.0m，二层4.5m。基础采用桩基础，地基基础设计为乙级，建筑桩基设计等级为乙级。站房主体采用钢筋混凝土框架结构，钢筋混凝土平屋面。雨棚XXX㎡，站台XXX㎡。雨棚为混凝土独立基础，钢管混凝土单柱两侧Y型悬挑梁钢结构，雨棚高度5m。
站台设计规模为X站台面X线。基本站台：XXXm×XXm×XXm；二站台：XXm×XXm×XXXm；通过X条旅客地通组织进出站人流。
（4）XXX站
XX站位于XXXXXX经济技术开发区，XXXX站中心里程为XXXX，站房采用“线侧下式”布局，旅客进出站采用“下进下出”流线模式。
站房平面形式为矩形，XXXm*XXm，站房高度XXXm，二层，一层XXXm，二层XXXm。基础采用桩基础，地基基础设计为乙级，建筑桩基设计等级为乙级。站房主体采用钢筋混凝土框架结构，屋面钢结构。雨棚XXX㎡，站台2XXX㎡。桩基础，钢梁+钢管柱或钢管混凝土柱，雨棚高度XXXm。
站台设计规模为4站台面9线。基本站台：XXXm×XXm×XXXm；二站台：XXXm×XXm×XXXm；三站台：XXXm×XXXm×XXXm；四站台：XXXm×XXXm×XXXm；通过X条旅客地通组织进出站人流。
2.2危险性分析
根据危险源的分级分类原则，通过对危险源的识别、评价，对存在的危险源进行的分类分级划分。一是营业线三级重大危险源：黑施工、料具及大型机械侵限、挖断光电缆、路基坍塌。二是由于大雾、大雪天气等引起的交通事故、人员伤害等各类事故。
三.组织机构及职责
1.项目部成立应急救援领导小组，项目经理担任应急救援领导小组组长，项目书记、项目副经理 、安全总监、总工程师、生产经理担任应急救援领导小组的副组长，成员由项目部各部门负责人和各工区负责人组成。
组 长：XXX
副组长：XXX XXX XXX XXX
组 员：XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX XXX
应急救援领导小组办公室设在安全质量部，负责应急救援领导小组的日常工作，贯彻落实领导小组的决定，做好抢险工作。应急领导小组办公室电话：XXXXXXXXXXX
2.应急救援工作由通讯联络组、技术处理组、现场抢救组、医疗救治组、后勤保障组、善后工作组、事故调查组组成。
3.应急预案组织机构图
应急预案组织机构图
应急指挥部
应急指挥部组长：XXX（项目经理）

书记：XXX 安全总监：XXX 总工：XXX 生产经理：XXX

工程部

XXX

财务部

X
X
X
机电部

X
X
X
物资部

XXX

办公室

X
X
X
经营部

XXX
实验室

X
X
X
安质部

X
X
X

现场应急指挥部

事故调查组
后勤保障组
善后工作组
医疗救治组
现场抢救组
技术处理组
通讯联络组

4.应急救援领导小组主要职责
4.1负责项目部应急预案的制定、修订。
4.2负责组建项目部义务救援队伍，并定期组织进行应急预案演练。
4.3检查督促做好项目部跨线施工安全预防措施和应急救援的各项准备工作。
4.4组织有关部门及人员负责保护事故现场，并及时上报公司安质部和有关监督管理部门。
4.5接到事故报告后立即启动项目部应急预案并组织实施。
4.6组织召开事故现场会，协助政府等有关部门做好事故调查处理工作。
5.应急救援工作小组职责
5.1通讯联络组职责：
① 确保与最高管理者和外部联系畅通、内外信息反馈迅速；
② 保持通讯设施和设备处于良好状态。
③ 负责应急过程的记录与整理及对外联络。
5.2技术处理组职责
①根据各工点的施工生产内容及特点，制订其可能出现而必须运用建筑工程技术解决的应急反应方案，整理归档，为事故现场提供有效的工程技术服务做好技术储备；
②应急预案启动后，根据事故现场的特点，及时向应急总指挥提供科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中的工程技术工作。
③ 修补实施中的应急方案和措施存在的缺陷。
④ 绘制事故现场平面图，标明重点部位，向外部救援机构提供准确的抢险救援信息资料。
5.3现场抢救组职责
①抢救现场伤员；
②抢救现场物资；
③组建现场抢险队；
④保证现场救援通道的畅通；
⑤引导现场作业人员从安全通道疏散；
⑥对受伤人员进行营救至安全地带。
⑦抢救可以转移的场区内物资；
⑧转移可能引起新危险源的物资到安全地带。
5.4医疗救治组职责
①在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的抢救（如人工呼吸、包扎止血、防止受伤部位受污染等）；
②使重度受害者优先得到外部救援机构的救护；
③协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定人员护理受害者。
5.5后勤保障组职责
①迅速调配抢险物资器材至事故发生点；
②提供和检查抢险人员的装备和安全防护；
③及时提供后续的抢险物资；
④迅速组织后勤必须供给的物品，并及时输送后勤物品到抢险人员手中。
5.6善后工作组职责
①做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定；
②做好受伤人员医疗救护的跟踪工作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾；
③与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；
④慰问有关伤员及家属。
5.7事故调查组职责
①保护事故现场；
②对现场的有关实物资料进行取样封存；
③调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任；
④按“四不放过”的原则对相关人员进行处罚、教育、总结。
四.应急响应
4.1应急救援指导方针
应急救援时，应坚持“保护人员安全优先”的方针，贯彻“常备不懈、统一指挥、高效协调、持续改进”的原则。各抢救小组成员要保持镇定，分秒必争实施救援；尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
在既有线施工前要认真编制既有线施工方案，并经有关单位审批后进行施工。既有线施工必须设置驻站联络员，防护员，做好既有线的安全防护。在桥梁下部施工主要是既有线电缆（通讯、信号、光缆等）未探明盲目施工引起中断行车、路基的防护设施不到位引起路基跨塌造成行车事故，桥梁上部施工对既有线有可能造成事故的是悬灌结构坍塌掩埋轨道、支架或物料侵限引起列车颠覆、或造成悬灌支架坍塌，落物未及时清理造成列车颠覆、落物造成接触网停电或支架绝缘不良带电，造成电击伤害等事故。针对发生的不同事故采取相应的措施进行抢险救灾。应急救援队、各项救援物资、机械设备要在应急救援队队长发出指令的第一时间内到位，展开救援工作。各抢救小组成员要保持镇定，分秒夺争实施救援；尽量把事故控制在最小范围内，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，争取在最短时间恢复行车。应急救援组织体系要贯彻“常备不懈、统一指挥、行动迅速、高效协调、持续改进”的原则。
4.2应急救援程序
4.2.1启动预案
当事故发生达到应急预案启动条件时，各工区以最快的速度报告应急救援领导小组，立即启动应急救援预案。必要时，寻求消防、医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门的帮助。
4.2.2展开救援
事故发生后，现场应急救援队立即组织各责任小组展开救援，根据现场情况采取相应的应急处置措施，控制事态扩展。各责任小组立即实施抢救排险，并随时贯彻执行救援指挥针对险情做出的决策。
事故现场由应急救援领导小组组长任现场指挥，全面负责事故现场控制、处理工作。组长接到报警后立即赶赴事故现场，不能及时赶赴现场的，指派一名应急救援小组领导，立即启动应急救援预案，控制事态发展。
4.3应急响应措施
4.3.1临近营业线施工、施工联络应急措施
（1）驻站联络员工作程序
跨线施工过程中，施工现场在两端车站安排专职驻站联络员，联络员与铁路的相关部门及现场施工人员随时保持联络。
驻站联络员要了解列车在施工期间的运行计划，正确掌握列车运行情况，并及时通报施工负责人和现场防护员。
当现场发生行车事故后，第一时间向行车部门(车站、工务段等)发报信息，及时了解和掌握事故情况，并将行车事故路段等情况详细向有关主管部门报告，取得最大支持，将损失减小到最小；根据现场行车事故情况，紧急调用人力、物力来抢险，保障行车达到通行时间缩为最短。
（2）安全应急措施
项目部对施工过程中可能发生的紧急情况进行了分析预测，并针对可能发生的紧急情况制定如下对策:
A、营业线路基下沉
在插打钢板桩及承台基坑开挖施工过程中派专人对运营铁路进行监测，严格按照《营业线安全监控量测措施》进行监控，如发现监控测量点变形超限时停止开挖，先做好行车防护，并立即向铁路部门报告，与现场的铁路相关部门人员共同采取有效的救援措施。
B、营业线信号设备损坏抢修
在施工过程中出现信号设备事故后，先在现场组织好防护，与电务段、车站的协调人员根据现场实际情况，紧急研究抢修方案，在现场主要采用倒待迂回的方法进行抢修。同时告知车站工务段具体情况，并确定是否要延长区间封闭时间，抢修队按照抢修方案积极组织抢修，及时修复遭破坏的信号设备。
C、大雨、大风天气
通过上网查询、与气象局联系等方式，了解历年本地区天气情况，掌握施工间天气变化的规律。确保在进行支墩及工字钢吊装时，天气良好。当确认吊装当天有台风、暴雨等灾害天气时，提前通知车站调度员终止本次的要点施工。当遇以下几种情况时，立即起动预防措施，保证营业线行车安全和施工人员人生安全。
施工现场随时准备雨具，当遇大雨、暴雨天气，派专职防护员在施工现场巡视。
如吊装作业时遇大风天气，立即将起吊的构件落地，人员和机械则迅速撤至安全地区，停止吊装作业。
D、接触网折断抢修
当吊装过程中出现接触网折断事故后，首先做好现场行车防护，同时与供电段、车站的协调人员根据现场实际情况，紧急研究抢修方案。同时告知车站工务段发生的具体情况，并确定是否要延长区间封闭时间，并能通知接触网作业车立即赶赴施工现场，配合抢修队按照抢修方案积极组织抢修，及时修复遭破坏的接触网。
E、机械设备倾覆侵入限界
在发生机械设备倾覆侵入限界时，立即通知车站及受影响的设备管理单位，并立即将倾覆物机械设备清除，同时检查接触网设备是否良好并及时修复。按照铁道部《铁路工务安全规则》第2.2.12条“线路发生危及行车安全故障时的防护办法”办理。
4.3.2、应急事件的应对措施
（1）应急事件的处理程序

专业人员到达现场
立即报告作业工区长
部
突发事件发生
安排专业人员出现场
反馈工区
组织协调有关部门
采取控制措施
处理完毕
完成
判断事故等级，速报上级部门
处理结果报告
应急工作程序图

（2）突发事故应急处理工具和器材
在施工区段、生活营区备足与突发事故救援相适应的各种应急工具和器材，经常对工具与器材进行保养与更新，保证完好与使用。
在突发事故时，保证通讯设备的完好与畅通。
（3）突发事故应急处理设备和物资
应急事故的救援物资提前足量储备，单独储存保管，不能移作它用。应急救援物资在进场前必须有出厂合格证或材料品质证明，其性能与材质须经试验室检验合格，满足工程需要。材料不合格、不能满足工程需要或不能满足设计要求，不能进场。
应急救援的设备和机械提前落实，实行“定人定岗定设备”责任制度，经常对机械设备进行维护与保养，始终处于完好无故障状态。确保应急救援工作需要。
4.3.3发生阻碍交通行车事件、现场安全防护员立即上报应急小组，采取有效措施，进行隔离疏导，力争最短时间内保持道路畅通，同时与交管部门报警，取得外援协助处理。
4.3.4发生轻伤事故时，现场负责人应立即将伤者送往附近医院，进行检查处理，同时向单位主管领导汇报。
4.3.5发生重伤事故时，现场负责人和有关人员应立即将受伤人员送往附近医院进行检查诊断，需住院治疗时，按医院要求办理入院手续。如伤势较重又无交通工具，应随即拨打“120”急救中心，同时报告项目领导，领导接到报告后，应立即报告公司领导和主管部门。
4.3.6一旦发生重大事故后，第一发现人立即电话上报组长，组长要立即启动应急预案程序，同时立即报告所在地医疗急救中心、公安机关和相关部门，取得外援。
4.3.7按照职责分工立即组织有关部门或人员，根据现场情况、分析、预测发展变化趋势，研究相应对策。
4.3.8尽快组织力量控制局面，稳定现场形势，引导、疏散人员安全撤离，尽量把损失减少到最低程度。
4.3.9指挥现场救援、抢救人员、物资、防止事态进一步扩大，正确实施工作方案。
4.3.10组织力量进行抢救工作，对伤亡人员进行临时安置，就近送医院治疗。
4.3.11物设部组织做好抢险物资供应。
4.3.12人员疏散先老弱病残、妇女儿童，后其他人员；
4.4应急救援体系
应急救援预案流程图

事故发生
接 警
事故判断
预案启动，赶赴现场
应急救援行动

事态控制

应急恢复

应急结束
人员救助
工程抢险
秩序维护、警戒
交通管制
人群疏散
医疗救护
现场监测
技术指导
调查处理总结
应急物资调配
现场预案启动
申请增援
现场清理
解除警戒
善后处理
恢复生产
应急人员到位

五.保障措施
5.1通信与信息保障
相关方
联系方式
组长
XXXXXXXXXXX
调度
XXXXXXXXXXX
应急救援办公室
XXXXXXXXXXX
急救中心
120
紧急报警
110
消防
119

5.2应急救援队伍保障
项目部成立义务救援队及青年突击队，平时注重培训演练，增强面对事故的战斗能力，以保证在突发事故后，能有效控制事态扩大，及时抢救伤员物资，最大限度减少人员伤亡及财产损失。
5.3应急装备保障
项目部派专人负责应急救援物资装备保障到位，确保应急物资、装备质量合格，数量充足。装备的配备以简单适用为原则，保证现场急救的基本需要，并可根据不同情况予以增减，定期检查补充，确保各种应急资源处于良好的备战状态。
应急救援装备清单
序号
设备名称
数量
用途
1
救援车辆

急救、指挥车
2
担架

急救
3
氧气袋

急救
4
装载机

抢修
5
蓄电照明灯

照明
6
对讲机

通信
7
应急灯、手电

照明
8
急救箱

急救
9
安全禁示、指令、提示标志牌

警示
10
安全带、安全绳

救援
11
灭火器

急救
12
方木、木板

急救
5.4经费保障
项目部专门划拨了安全生产措施费用，保障了项目部在装备配置、预案培训、演练、实施救援等方面的费用。严禁安全经费挪作他用，一经发现进行严肃处理。
六.培训与演练
6.1培训
由项目部安质部协调组织，各部门负责对应急救援组织成员进行培训，使其掌握并且具备现场救援救护和对急救器材设备的日常维修、保养的基本技能，从而确保在一旦发生事故时，应急救援体系能够正常运转。
6.2演练
针对可能发生的安全事故危险源，组织每年至少进行一次模拟演习，通过演练（桌面演练、功能演练、全面演习）检查应急人员对应急预案、程序了解程度，及时发现应急工作程序和应急准备中的不足，增强应急小组及人员之间的配合和协调能力，确保预案一旦启动，能及时有序地展开救援。每次演练结束后，及时做出总结，必要时对应急响应的要求进行调整或更新。
6.3演练目的
（1）使应急人员掌握事故发生时“做什么”、“怎么做”、“谁来做”及相关事故危险和应急责任；
（2）测试预案的充分程度，提高预案的可操作性和实用性；
（3）测试预案的有效性和应急人员的熟练性；
（4）测试应急的反映装置、设备和其它资源的充分性；
（5）通过演练来判别和改进应急预案中的缺陷和不足。
七.奖励与责任
本预案的应急处置工作实行责任追究制。
对在实施重大事故应急救援和处置行动中反应迅速、表现突出、处置果断、决策正确的工区和个人，依据相关规定给予表彰奖励。
因玩忽职守、贻误时机造成严重后果的，依据相关规定，追究有关负责人和有关责任人的责任。
八.预案管理
预案编制部门为项目部安质部，并呈报安全生产委员会进行审议批准，下发到各工区后，要求各工区根据自身管段工程特点，做进一步的细化与优化工作，责任落实到人，并提供准确可靠的联系方式（包括协作队伍负责人），以达到应急预案的制定更切合工程实际，运行起来更加便捷有效的目的。
本预案由项目部安质部负责解释。