乡村风貌整治项目脚手架安全管理的问题及对策分析.pdf

云南水力发电YUNNAN WATER POWER166第 40卷第 2期0 引言实施乡村振兴战略是国家现代化建设的重要内容，而提升乡村风貌是实施乡村振兴战略的必然要求和重要抓手。近年来，乡村风貌整治项目建设如火如荼，但是部分地区乡村风貌整治脚手架施工过程中诸如高处坠落、物体打击等各种安全事故频发，不断提醒着工程各方参建单位要提高乡村风貌整治脚手架施工安全管理问题的重视程度，需要将安全生产理念贯穿到施工全过程，采取多种举措完善施工安全管理体系，为建设优质安全的乡村风貌整治项目奠定良好基础。1 整治项目脚手架安全管理的重要性在乡村风貌整治项目施工中，脚手架安全管理不仅在项目施工质量上起作用，更重要的是在施工过程中大大较少了高处等重要作业环节的安全事故发生。脚手架在乡村风貌整治项目中提供良好的作业平台，通过加强对脚手架进行有效的安全管理措施，健全完善相应的安全管理规章制度，提升作业人员安全技能和意识，就能提升架体结构的安全性和稳定性，从而有效降低脚手架施工中安全事故的发生，切实保障乡村风貌整治项目施工作业者的生命安全1。2 存在的安全问题根据多个乡村风貌整治项目施工管理实践和经验，以某镇湾落人居环境整治项目为例，目前乡村风貌整治项目脚手架施工存在的安全问题主要包括安全管理意识薄弱、施工人员安全教育培乡村风貌整治项目脚手架安全管理的问题及对策分析刘禹辰（重庆长寿乡村建设集团有限公司，重庆 长寿 401220）摘要：随着全面推进乡村振兴加快农业乡村现代化战略的提出，乡村风貌整治项目数量快速上升。因乡村风貌整治项目具有分布零散、房屋结构多变等复杂性，施工过程中安全隐患较多，且施工单位较多为地方中小型企业，就导致乡村风貌整治脚手架施工过程中安全事故频发。主要结合管理过的乡村风貌整治项目脚手架施工特点，分析乡村风貌整治项目脚手架安全管理中存在的问题，并针对相关问题提出相应对策。关键词：乡村风貌整治项目；脚手架；施工安全；安全管理中图分类号：TU714；TU731.2文献标识码：B文章编号：1006-3951(2024)02-0166-03DOI：10.3969/j.issn.1006-3951.2024.02.040Problems and Countermeasures Analysis of Scaffolding Safety Management in Rural Landscape Improvement ProjectsLIU Yuchen(Chongqing Changshou Rural Construction Group Co.,Ltd,Changshou 401220,China)Abstract:With the proposal of the strategy to comprehensively promote rural revitalization and accelerate agricultural and rural modernization,the number of rural landscape improvement projects is rapidly increasing.Due to the scattered distribution and variable housing structures of rural landscape improvement projects,there are many safety hazards during the construction process.And the construction units are mostly local small and medium-sized enterprises.It has led to frequent safety accidents during the construction process of scaffolding for rural landscape improvement.This paper mainly combines the characteristics of scaffolding construction in managed rural landscape improvement projects,analyzes the problems in scaffolding safety management in rural landscape improvement projects,and proposes corresponding countermeasures for related problems.Keywords:rural landscape improvement project;scaffold;construction safety;safety management收稿日期：2022-12-07作者简介：刘禹辰（1993-），男，重庆长寿人，助理工程师，主要从事公路工程施工及安全管理工作。*刘禹辰 乡村风貌整治项目脚手架安全管理的问题及对策分析167训不足、安全管理制度执行不到位、脚手架构件材料老旧、变形、强度不足等问题2。2.1 安全管理意识薄弱乡村风貌整治项目施工单位多数是地方中小型企业，施工中普遍存在施工单位为提升企业经济效益、节约成本，采取临时聘用施工管理人员等手段缩减安全管理投入。这部分施工管理人员普遍安全意识较差，素质较低，没有系统的了解国家相关安全法律法规以及技术规范，缺失相应的专业技术能力，一味地追求项目经济效益，重成本轻安全，项目经常出现违规使用脚手架，如在脚手架随意超载堆放建材，擅自拆除、修改脚手架等问题，为后续安全管理埋下安全隐患。2.2 施工人员安全教育培训不足乡村风貌整治项目中房屋分布零散、房屋结构多变，项目脚手架施工普遍对施工人员要求较高，既在专业技能上有体现，同时在专业知识上也有这方面的要求。目前，因疫情防控因素，大多数乡村风貌整治项目脚手架施工人员为项目周围的农民工，其中许多都没有经过系统、专业的安全教育培训，施工单位经常对施工人员安全教育培训也不够重视3。大多数施工单位对入场人员安全培训教育上存在“走过程、走形式”和“一厢情愿式”的问题，“宣”而未“教”，“教”而“单一”，宣传语言使用生硬、刻板，受众存在机械接受的情况。这就容易导致作业人员在脚手架施工过程，不能按照相关规范要求进行脚手架的搭拆作业，另外部分施工作业人员安全作业经验较少，素质较低，常常在作业工程中不听安全管理人员指挥，作业过程中时常违反操作规程和冒险作业，致使施工中安全管理效率低下，进而很容易造成安全事故的发生。2.3 安全管理制度执行不到位施工单位普遍在乡村风貌整治项目脚手架安全管理制度编制过程中存在抄袭其他项目内容情况，主要体现在虽然编制的制度比较细致、内容比较全面，但却没有根据项目实际情况进行增减和修改，甚至有的将自身项目脚手架施工中不涉及的施工安全保障措施也抄袭过来，完全不能满足项目实际的安全管理需求。即使一部分施工单位编制了较为全面、系统的安全管理规章制度，但是却没有在日常安全管理中认真落实相应的制度，只是流于形式。比如在乡村风貌整治项目脚手架搭设前多数项目并没有落实安全技术交底制度，甚至在脚手架搭设完成后，没有按程序逐栋进行验收，项目安全管理人员完全依靠个人主观意识和经验开展安全管理工作，未严格落实相应管理制度，致使乡村风貌整治项目脚手架施工中安全事故频发，无疑暴露出在安全管理制度执行力度较弱的问题。2.4 构件材料老旧、变形、强度不足在乡村风貌整治项目中一方面很多施工单位为了提高效益、节省材料、降低成本，在脚手架施工过程中长时间重复使用一些老旧和存在质量问题的脚手架材料，另一方面脚手架施工作业本身处于日晒雨淋的暴露环境之中，脚手架构件材料会出现变形、断裂、生锈等情况，但是施工现场却没有及时更换这些存在问题的材料，脚手架各构件相互连接，若其中关键构件出现问题就极易导致整体架体结构破坏、失稳，对施工人员构成了严重的生命威胁4。3 安全管理控制对策基于上述乡村风貌整治项目脚手架施工中存在的问题，提出相应的乡村风貌整治项目脚手架施工现场安全管理控制对策，并在一项目中应用，以提高其现场安全管理质量和效率。选取某镇湾落人居环境整治项目为例，涉及 4 个湾落约 254栋农房外立面及周边院落环境改造，对该乡村风貌整治项目脚手架施工进行科学的安全管理。3.1 因材施教开展安全教育培训安全教育培训在该项目乡村风貌整治项目脚手架施工中起着重要作用，不仅能提高全员的安全意识，更能增强施工人员安全技能。该项目在脚手架施工进场时架子工必须取得特种作业操作证并接受安全教育培训后方可上岗作业。在安全教育培训过程中充分考虑施工主体人员的接受能力和文化水平，在教育培训上遵循易懂、易记、易操作的原则，以由简到难、循序渐进的规律进行培训，采用发放图文并茂的安全知识手册，播放安全教育多媒体教程等迎合施工作业人员兴趣、喜闻乐见方式增强培训效果。该项目教育培训分 3步进行：在脚手架施工进场前，由项目安全管理人员对脚手架施工作业人员进行系统、全面的教育培训，包括脚手架立杆、横杆、剪刀撑、抛撑等搭设规范要求、脚手架安全网的布置以及施工中不同位置的安全风险因素以及相应的防范措施、出现安全事故后应急处置程序等；在施工过程中，每日进行班前安全教育培训，主要针对当天施工作业点的风险因素、施工注意事项、安168云南水力发电2024 年第 2 期全防范措施以及安全自救方法等；在每日施工结束后，通过安全教育培训短会通报当天发现的隐患和违章操作等问题，让施工作业人员引以为戒，该项目通过加强对施工现场作业人员的安全教育培训，极大提升了项目人员安全意识和技能，降低了脚手架施工事故的发生5。3.2 完善脚手架施工安全管理制度体系为了解决乡村风貌整治项目脚手架施工过程中人员安全意识薄弱、项目安全管理制度执行不到位的问题，该项目在加大项目日常安全隐患排查整治和监管力度之外，建立并完善了乡村风貌整治项目脚手架施工安全管理制度体系6。主要有以下几方面内容：首先在乡村风貌整治项目脚手架施工准备阶段，项目安全管理人员必须先对脚手架施工提前进行风险隐患识别研判，建立脚手架施工危险源管控图。采取 LEC 安全风险等级评价方法对识别出的风险隐患就行等级划分，并根据不同的等级制定不同的分级防控措施。然后，在脚手架施工管理过程中建立项目安全生产责任制，从项目经理至施工作业人员建立全员安全生产责任制，明确各自安全职责，并将安全生产责任制与项目绩效联系，若项目出现因未落实相应安全职责情况导致安全事故的，给予相应人员处罚，促进项目全员安全责任意识的提高。同时脚手架施工安全管理采取常态化“日周月”检查管理制度，施工单位主要负责人每月不少于1次督促、检查项目安全隐患，及时消除生产安全事故隐患，项目经理每周不少于 1 次对项目安全隐患排查，项目安全员每日必须不少于 1 次对现场安全隐患进行排查，通过加强对脚手架施工工程中的安全隐患排查整治工作，以及监督施工人员是否严格脚手架遵循操作规程施工，以问题为导向，通过随机的安全隐患排查，分析原因并妥善解决问题，切实从本质上消除安全隐患。最后，在脚手架施工过程中引入安全管理奖惩和安全隐患通报制度，通过对脚手架施工中存在违章作业和违章指挥等存在隐患的行为严格按规定惩罚，并进行通报，以此来增强全员对安全管理的重视度。通过以上建立完善安全管理制度体系，确保施工安全稳定，切实提升项目安全管理质量和效率。3.3 严格材料管理脚手架构建材料的管理是乡村风貌整治项目脚手架施工现场安全管理中必不可少的一环，施工单位在脚手架安全管理过程中需要重视该项工作。该项目在脚手架材料管理中重点抓 2 方面的管理：施工脚手架材料进场前的质量检测，包括脚手架规格材料、相关的检测合格报告以及是否有变形、裂缝、锈蚀等情况，严格把控好脚手架材料进场第一关；在脚手架施工过程中，通过设置专人管理进行监督管理，每日动态检测已搭设的脚手架存在的安全隐患问题，并要求相应班组限时整改完成后方可继续施工作业，有效保障了脚手架的安全性7。3.4 推动脚手架施工安全标准化建设对该项目脚手架施工现场开展安全标准化建设工作，通过引入类似乡村风貌整治项目脚手架施工项目安全管理经验，推动项目从组织机构、设备设施运行管理、作业安全管理、隐患排查和治理、重大危险源监控、职业健康、应急救援、事故的报告和调查处理等方面建立一套可行的安全标准化方案。并在项目中成立安全专项检查组，对安全标准化落实情况进行“四不两直”检查，如脚手架施工中特种作业人员是否严格落实持证上岗，作业中是否随意抛扔材料、工具等，脚手架搭设完成后施工按程序进行检查验收以及施工人员安全防护用品是否正确佩戴使用等情况进行督查，及时解决发现的问题，并以此来完善安全标准化建设，提高乡村风貌整治项目脚手架施工中安全管理水平。4 结束语综上所述，脚手架是乡村风貌整治项目中重要的辅助设施，在安全合理使用下可以给施工带来极大的便利，但若缺乏对脚手架安全管理问题的深入认知，盲目片面的施工脚手架将会导致项目事故频发。对此，施工单位应当加强脚手架安全教育培训，完善安全管理制度体系，严格脚手架材料管理以及安全标准化管理的推动，确保乡村风貌整治项目脚手架施工在安全高效的情况下开展，为乡村风貌整治项目安全提供充分施工保障。参考文献：1党学伟 建筑工程施工中脚手架安全管理问题分析J 四川建材，2021,（2）:225-2262魏育明.建筑工程外脚手架安全管理浅析J.四川建材，2021,（8）:194-196.3路小菊 建筑工程现场安全检查及管理剖析J 科技与创新，2022,（22）:130-1324曾志荣.建筑施工脚手架安全管理分析J.四川建材，2019,（3）:220-221.5赵铁红.建筑施工脚手架安全管理中的问题及对策措施J.房地产世界，2021,（15）:99-101.6陈艺玲.建筑施工中脚手架的安全问题及管理对策J.砖瓦，2021,（10）:122-123.7柴新各，杨惠梅.浅谈脚手架作业的安全管理J.科学管理，2019,（11）:96-97.