如何搞好施工项目的安全生产管理.doc

如何搞好施工项目的安全生产管理省建四公司第五工程公司施工处杨贵富施工企业属于安全生产高风险企业，项目的安全管理贯穿于项目的整个始终。随着社会化大生产的不断发展，劳动者在生产经营活动中的地位不断提高，安全问题也越来越受到政府及公众的重视。目前，施工项目参与施工的人员复杂，大部分是农民工，人员的素质参差不齐，安全意识差，对施工生产的安全带来严重的隐患。如果不加强管理，势必造成安全事故不断，影响企业的社会声誉，影响企业的稳定健康持续发展，使企业难以在社会竞争中占得一席之地，甚至危害职工的生命安全和社会稳定发展。如何提高安全生产和文明施工的管理工作，实现项目安全生产的标准化、规范化，预防伤亡事故的发生，确保职工的安全与身体健康，是全体员工更是每个施工企业及项目第一负责人日常管理工作的重中之重和首要职责。一、抓规章，健全制度没有规矩，不成方圆。首先要做好施工前的准备工作。一是根据项目涉及的施工范围及所在地的政府要求，收集相关资料、规定、管理办法及法规；二是制定项目安全管理制度及各部门安全管理职责，明确项目部各部门及成员在安全管理中的责任和义务，制定现场安全管理制度并上墙公示；三是根据合同要求及进场人员计划提出满足现场要求的安全管理人员计划；四是根据当地政府要求及国家安全验收规范建筑施工安全检查标准（JGJ59-99），对现场临时设施、临时用电及临时用水合理设置，并对埋地管线进行标识以保证今后在施工过程中的安全和施工的持续性；五是对施工现场的办公区域、生活区、加工场地、用电集中区域以及易燃物集中区设置合理消防设施，并在临时设施平面图上标识。其次要根据国家的各项法律法规、规范、标准建立各项安全生产制度。主要包括：安全生产责任制、安全生产教育培训、安全生产资金保障、安全会议、安全值班、安全交底、安全检查、危险性较大项目专项施工方案管理、消防、安全生产违章处罚、生产安全事故调查处理等规章制度。做到用规范的管理代替随意管理，使安全生产管理走上安全生产制度化、规范化、程序化、标准化的“四化”道路。二、抓机构，落实责任制度建立健全以后，项目部应按建设部颁布的建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法（建质200891号），配齐配全安全检查人员。建立安全管理机构，保证安全管理体系完整，安全管理的指令能够传达到操作人员，不能中断。项目对各部门和管理人员的安全生产责任制和安全目标，要定期进行考核。一是项目经理心中时刻装着安全，本着对员工生命安全高度负责的态度，把安全工作当做份内之事。不能只签字，没有行动，只发文，没有落实。安全检查人员要时刻绷紧安全生产这根弦，树立规范行为，督促项目落实安全主体责任，实现长效管理；二是项目各部门和管理人员为抓好安全管理工作必须制定安全生产工作计划，明确工作目标，在施工过程中，安全管理要把好“七关”，即：安全生产教育关、安全措施关、安全交底关、安全防护关、安全验收关、安全检查关、文明施工关。形成齐抓共管的良好局面，达到全员参与安全管理的目的；三是抓好安全责任的落实，使项目所有人员都有自我安全荣誉感和参与感。激发全体人员的安全工作热情，为减少违章、减少隐患、减少事故奠定坚实的基础；四是考核与经济挂钩。项目对各部门及管理人员责任的履行状况进行考核，对安全目标的实现进行检验，与工资和奖金挂钩，激励搞好安全管理的积极性，真正做到项目的安全工作是自身的本职工作的体现。三、抓教育，增强意识项目应充分利用各种手段如闭路电视、企业刊物、民工夜校、黑板报、知识竞赛、安全会议、工会活动、班组活动、文艺活动等宣传安全生产知识，进行安全生产教育，增强安全生产意识，使安全生产深入广大员工心。安全教育分新职工进场“三级教育”、开工教育、定期教育、经常教育、季节教育、四新教育、复工教育、换岗教育、违章教育、高危教育、参观教育、入场教育等。三级教育：三级教育包括公司、项目和班组三级安全教育。公司级安全教育是进行安全基本知识、法规、法制教育。项目部安全教育是对新职工或调动工作的职工，被分配到项目以后，未上岗以前所进行的安全教育。班组安全教育是新工人被分配到班组固定岗位后，未开始工作前要进行安全生产教育。开工教育：本工程项目的施工生产特点、入场须知。所从事工作的性质、注意事项和事故教训。有关安全生产管理制度和发现紧急情况时的急救措施及报告方法。定期教育：应根据安全技术措施计划和施工生产特点以及员工生产的思想近况，定期进行安全教育。经常教育：经常性安全生产教育形式可采用安全活动日、班前班后会、各种安全会议、安全技术交底、黑板报、标语、简报、电视、播放录像安全知识讲座等，结合市场、施工任务开展安全生产经常性教育。季节教育：结合季节特征、节假日前后，员工容易疏忽而放松安全生产的规律，抓住主要环节，进行安全教育。凡是自然条件变化，大风、大雪、暴雨、冰冻或雷雨季节，应抓住气候变化的特点，进行安全教育。四新教育：新工艺、新技术、新设备、新品种投产使用前，各主管部门和项目要制定出新的安全操作规程，对岗位和有关人员进行培训，经考试合格后，方可从事新的岗位工作。复工教育：对脱离操作岗位（如产假、病假、学习、外借、待岗等）六个月以上重返岗位的操作者，应进行岗位复工教育。换岗教育：员工调动工作岗位，接受单位应对其进行二、三级教育，经考试合格后，方可从事新的工作。违章教育：对严重或多次违章违纪员工，由所在单位安排停工，进行单独再教育，经检查认定后，再回岗工作。被停工受教育的员工，不得参加本月评奖，并给予处罚。高危教育：参加特殊区域、高危场所作业（如脚手架、塔机、升降机、高支撑模板、爆破等）的人员，在作业前必须进行有针对性的安全教育。参观教育：对进入施工现场参观人员的安全教育，由项目负责人负责，教育内容为有关项目的安全规定及安全注意事项，并安排专人陪同。入场教育：本班组作业特点及施工安全基本知识，班组活动制度；本工程（包括施工生产现场）安全生产制度、规定、劳动纪律及安全注意事项；工种的安全技术操作规程；高处作业、机械设备、电气安全基础知识；防火、防毒、防尘、防爆及紧急情况下安全防范自救；爱护和正确使用安全防护装置（设施）及个人劳动防护用品；本岗位易发生事故的不安全因素及其防范对策。四、抓方案，防范风险施工组织设计是工程项目施工的指导性文件，施工安全专项方案是对施工组织设计的细化，是对具有较大危险性工程施工具体实施的指导性文件。专项方案应该内容详细、全面，能用图表表达的应尽量用图表表达，计算要有根据，针对分部分项工程的特点进行编制。专项方案是防范重大质量、安全风险的重要手段，是保证施工顺利进行的不可缺少的环节。每个分项工作开工前必须提交安全方案及工作危险分析。主要包含：人员及材料进场、安全控制要点、各工序安全管理思路及方法、安全管理人员设置及安全防护用品计划等。施工安全专项方案不但编制要详细，还要把好审核关，各有关部门和人员要根据工程实际进行认真审核，对超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，要组织不少于5名的相关专家进行论证。工作危险分析覆盖该分项工作的每一道工序，分析每一道的安全隐患，并提出相应的安全防护措施。防护措施的做法需详细描述。因为任何一道工序都会有其安全隐患，所以工作危险分析要求专业工程师和安全工程师根据工作中的每一道工序的隐患进行详细分析，并提出详细可操作的安全防护措施。五、抓检查，强化管理安全检查是查找和消除不安全因素、发现事故苗头和隐患、建立良好的安全生产环境和秩序的重要手段，是防止事故和环境污染发生的必不可少的一个环节。安全检查形式多种多样，包括定期检查、经常检查、专项检查、季节检查、节假日检查、班前检查、日巡查等。检查内容的标准应按建筑施工安全检查标准（JGJ59-99）的要求。经常检查：各级生产管理人员和专职安全人员，应经常深入施工现场，对各种设施、安全装置、机电设备、运行状况、施工工程周围民房、通行道路、高压线路等防护情况，“三宝、四口、五临边”的防护情况以及管理人员违章指挥，工人有无违章作业行为等，进行随时随地的检查，发现问题及时处理。定期检查：施工现场比较分散的，公司应每半年组织一次安全大检查，分公司每季度组织一次，项目部每月组织一次综合大检查，每周组织一次安全大检查。做到检查与总结经验相结合，检查与评比相结合，检查与奖惩相结合，检查与整改相结合。专项检查：根据上级和地方政府的要求，以及施工生产的需求和季节的变化（如临时用电、脚手架、起重机具、安全三宝、机械、防暑、防火、防尘以及冬季安全检查等），进行专项检查。班前检查：班组长和班组安全员要坚持班前检查和岗位检查。检查的重点是班组使用的架子、手动工具、安全带、安全帽等，发现问题及时修复或更换，确保作业安全。安全检查必须贯彻“三结合”的原则，即领导检查和部门检查相结合、自检与互检相结合、定期大检查与不定期检查相结合的原则，及时记录检查结果，在检查的基础上，进行分析评价，确定整改项目，签发隐患整改通知单，并经受检单位有关人员签字确认。对检查情况进行通报及奖惩，制定整改措施，复查整改情况。六、抓奖惩，奖优罚劣项目部应制定行之有效的奖惩办法，项目部管理人员必须按照现场安全管理制度严格执行。对安全生产做得好的班组和个人进行大力表彰，弘扬他们的做法，抓住典型进行安全宣传教育。对严重违章违规的人员，要加大批评教育处罚力度，为保证处罚落实到位，所有处罚以书面形式发放到违章违规人员所在单位（班组），并在安全公示栏上予以公示，（包括：违章姓名、违章照片、违反安全管理制度的条款、罚款金额等）让所有员工接受相应的安全教育。七、抓记录，做好安全资料施工现场的各种检查记录应归类归档，为政府安监部门检查和安全评价提供依据。其主要归档资料：安全保证体系、安全管理人员、相应资格证、公司三类安全管理人员证件、HSE三体系认证资料、安全管理计划、安全管理制度、安全生产责任制、施工组织设计方案、各分部安全施工方案、应急预案、特种作业人员操作证、分部分项安全交底、对员工安全教育培训、现场安全巡视检查记录、塔机、施工电梯、物料提升机安拆方案及检验报告、小型机械验收记录、脚手架验收记录、施工用电检查巡视记录、班前活动记录、安全检查及整改记录、安全会议记录、处罚奖励记录、安全总结及国家政府要求的其他资料等。总之，项目安全生产管理是一项常抓不懈的工作，重点在于安全生产管理制度的健全，安全责任制度的落实以及安全管理的规范化，更重要的是各级领导的重视。项目安全生产管理是动态管理，要做好安全管理工作，项目必须坚持四全管理（全方位、全天候、全过程、全员管理），做到横向到边，纵向到底，齐抓共管。项目管理人员必须做到五勤：腿要勤，多到现场，搞好安全巡视；眼要勤，多观察，善于发现问题，杜绝事故发生；手要勤，多提预防和整改措施，把事故隐患消灭于萌芽之中；口要勤，多宣传各项安全法规，发现违章违规的行为敢于制止；脑要勤，多学习掌握安全知识，搞好安全管理。随着社会发展，对员工的保护及安全管理日益规范，要求安全管理水平不断提高，以满足社会发展及安全管理发展的需求，保障安全生产平稳、健康、持续的发展。后附：项目主要安全管理资料内容项目安全管理资料序号资料名称主要资料内容1安全保证体系1、项目安全生产组织机构网络。2、项目安全生产领导小组。3、项目消防领导小组。4、项目应急预案领导小组。5、项目管理人员安全管理资格证书（复印件）、安全员岗位证书（复印件）。2安全管理制度1、安全生产管理制度。2、安全生产会议记录。3、安全生产值班制度。4、安全生产值班记录。5、安全生产资金投入保障制度。6、重大危险源安全管理制度。7、应急预案。8、安全生产的奖罚办法。9、安全生产奖罚情况登记表。3安全生产责任制1、项目各类管理人员安全生产责任制。2、项目班组长安全生产责任制。3、项目机操人员以及其他员工安全生产责任制。4、项目安全生产责任制落实措施。5、安全生产责任制执行情况考核检查表。4施工组织设计方案1、项目安全技术管理制度。2、施工组织设计（包括审批会签表及批复文件）。3、各项专项施工方案。4、施工组织设计中的安全技术措施包括：外脚手架垂直运输设施、施工用电、基坑支护、高空作业防护、临时操作平台、环境防护、冬季防冻、防滑、夏季防暑降温、防雨、防雷击、临边洞口防护、交叉隔离、易燃、易爆、有毒及其它有害物质及防护、文明施工要求等。5目标管理1、项目质量、环境、职业健康安全目标考核办法。2、项目质量、环境、职业健康安全目标内容。3、项目质量、环境、职业健康安全目标责任书。4、项目质量、环境、职业健康安全目标责任分解。5、项目质量、环境、职业健康安全责任目标考核表。6安全教育1、安全教育制度。2、项目员工花名册。3、项目员工入场前“三级教育”、劳动保护教育以及分部分项安全教育内容。4、认真填写“三级教育卡”和劳动保护教育卡。5、安全教育考试（试卷）成绩表。6、项目员工变换工种登记表和教育记录。7、项目对员工节假日前后的教育记录。7安全技术交底1、安全技术交底制度。2、公司对项目安全技术总交底。3、项目分部分项工程安全技术交底。4、安全技术交底的内容：工作任务、技术要求、质量标准及完成此任务在安全上应注意的问题。交底人及接受交底人均应签字。8班前安全活动1、班前安全活动制度。2、班前活动记录（包括：作业环境、工作内容及各环节的操作安全、交叉配合、质量要求等）。3、班前活动周讲记录（包括：学规范、规程、有关安全法规以及一周班组工作情况讲评），每周一次并填写讲评记录。9安全标志1、施工现场标语、标牌和安全防护设施分布图。2、危险源管理办法、监控措施。3、施工现场重大危险源清单及分布清单。4、项目安全措施费投入台账。5、项目劳动防护用品验收记录及生产许可证、合格证。6、项目劳动防护用品发放台帐（复印件）。10工伤事故处理1、国家、省有关工伤事故处理的规定文件。2、员工工伤事故月（年）报表。3、建立工伤事故和未遂事故档案（主要记载工伤和未遂事故的经过、原因、类别、受伤情况、责任分析与处理、采取的防范措施等）。11安全检查1、项目安全检查制度。2、项目安全检查情况记录。3、项目安全检查日志。4、隐患整改报告单。5、隐患整改措施。6、违章处理登记。7、按JGJ59-99安全检查标准，每旬、月检查一次（按检查评分表的要求评分）。12特种作业管理1、特种作业人员管理办法。2、特种作业人员花名册。3、特种作业人员证件（复印件）。4、特种作业人员健康体检情况。5、特种作业人员安全教育及应知考试卷。6、特种作业人员工作考核表。13三宝、四口、五临边防护1、安全“三宝”管理制度。2、“四口”、“五临边”防护验收表。3、卸料平台验收表、计算书。14施工临时用电1、安全用电管理制度。2、施工现场临时用电施工组织设计。3、临时用电安全技术交底。4、临时用电检查验收表。5、接地电阻、绝缘电阻测试记录表。6、漏电保护器测试记录表。7、手持电动工具定期测试绝缘电阻记录表。8、电工维修工作记录。15小型机械设备管理1、项目施工机械管理办法。2、机械操作人员安全技术规定。3、搅拌机、钢筋机械安装验收表。4、项目机械使用台账。5、项目机械维修保养记录。6、手持电动工具合格证（复印件）。7、机操人员花名册及操作证（复印件）。8、机械设备事故报告单。16塔机管理1、塔机安装、拆卸施工方案。2、塔机安全技术交底（包括：塔机安装、拆卸、信号指挥以及挂钩员）。3、塔机产品合格证、使用说明书、生产许可证、电气液压系统图、主要零配件质保书。4、塔机基础图及砼强度隐蔽资料。5、塔机安、拆队伍资格证书。6、塔机安装鉴定验收单。7、塔机定期检查记录。8、塔机交接班记录。17脚手架管理1、脚手架搭设、拆除方案。2、脚手架分阶段安全技术交底。3、脚手架搭设验收单。4、施工样图及大样图。18施工电梯与物料提升机1、施工电梯安装（拆卸）方案。2、物料提升机（龙门架、井字架）安装（拆卸）方案。3、施工电梯、物料提升机验收单。4、施工电梯维修保养记录。5、物料提升机维修保养记录。19基坑支护与模板工程1、基坑支护方案。2、模板施工方案。3、基坑施工安全技术交底。4、模板施工安全技术交底。5、基坑支护变形监测记录。6、沉降观测记录。7、模板支撑系统验收自检表。20治安消防1、治安防范措施。2、消防措施。3、防火安全检查制度。4、消防器材管理制度。5、消防器材分布台账。6、动火证申请书。21文明施工1、项目施工现场文明施工管理制度。2、项目文明施工领导小组。3、项目文明施工组织机构网络。4、施工现场标准。5、文明施工十二条责任落实表。6、施工不扰民措施。7、施工现场防尘、防噪音措施。8、防暑降温措施。9、灭蝇防蚊措施。10、食堂卫生管理制度。11、食堂卫生许可证（复印件）。12、食堂炊事员健康证（复印件）。13、夜间施工许可证。14、项目自我救护队员登记表，对救护人员培训演练资料（包括照片）。15、急救医药箱、药品及器材（担架）等明细表。