分宜县杨桥镇横坑煤矿技改项目立项环境影响评估报告书.doc

1 建设项目概况
1.1 建设地点及相关背景
（1）建设地点：横坑煤矿位于分宜县城区方位348°、直距15 km处，属于杨桥镇管辖。矿区范围地理坐标：东经114°37′48″~114°38′50″，北纬27°55′39″~27°56′14″；矿区中心点地理坐标：东径114°38′43″，北纬27°56′52″。矿区内有简易公路与双林——凤阳公路相接（约2 km），至新余市区及分宜县城均很便利，距浙赣铁路分宜站和沪瑞高速公路分宜出口均为14 km左右，交通便利。
（2）项目背景：杨桥镇横坑煤矿现有设计生产能力4万吨/年，技改后生产能力维持在4万吨/年，技改后矿井设计服务年限4.6年。横坑煤矿于1997年4月兴建投产，属私营合伙企业。矿井设计生产能力为40 kt/a，2006核定生产能力为40 kt/a，开采B4煤层，采用立井~斜井综合开拓，开拓有主井（立井）和风井（斜井），先后形成一水平（-22m）、二水平（-94m）和三水平（-115m）3个水平，现在生产水平为-115 m水平，采煤工艺为炮采，通风方式为中央并列式，通风方法为机械抽出式。横坑煤矿现有采矿许可证开采范围由14个拐点圈定，面积为0.3632km2，开采标高+100 m～-400 m，技改后开采范围与开采标高不变。
1.2 建设内容、生产工艺、生产规模、建设周期和投资
（1）建设内容
本项目为技改工程项目，技改后的煤炭生产能力保持4万吨/年不变。建设内容包括主体工程——矿井；辅助工程——机修间、坑木加工房；公用工程——供热、供水、供电、行政设施等；储运工程——储煤场等；环保工程——污水处理设施；办公室及生活设施——办公楼等。项目的工程内容有新建、改造和依托的关系。项目主要内容组成表见表1。
表1 项目主要内容组成表
工程分类
项目组成
现有工程
技改工程
备注
主体工程
井下工程
井筒组成
现有井筒为主立井及斜风井，技改后主立井作为副井用，斜风井仍然作为风井使用
技改后井筒组成包括主斜井、副立井、斜风井，主斜井为新掘井
依托新建
地面生产系统
采煤工业场地
现有工业场地占地约1500m2，技改后对原有工业场地进行生态恢复
采煤工业场地占地共约2000m2，含绞车房、空压机房、坑木房、高位水池等
新建
风井+150
仍然利用原有风井
依托
炸药库
位于原采矿工业场地，技改后废弃不用并生态恢复
位于采矿工业场地西南面120m，占地约100m2
新建
辅助工程
矸石临时堆场
原堆场位于原采煤工业场地北方100m处，技改后废弃不用，进行生态恢复
新建堆场位于主井东北侧50m处，占地面积约为600m2，应设置拦矸坝及截排水设施
新建
公用工程（含环保工程）
热水供给
沿用现有的电热水器
依托
给水
矿坑生产用水取至矿坑涌水，生活用水取至山涧水
依托
井下废水处理系统
原有水仓容积约为120m3，可容纳8小时正常井下涌水量
设置井下水仓容积为180m3，可容纳8小时正常井下涌水量
新建
生活污水
化粪池处理
在保留化粪池的基础上，增设接触氧化工艺污水处理系统，处理能力为20m3/d
新建
场地废水
设置排水沟，清污分流
新建
供电
井下主排水泵采用双回路电源供电，其余负荷采用单回路电源供电
依托
生活设施
办公行政、职工休息、生活等，辅助矿井正常生产
新建
进场道路
现有道路通往原有采煤工业场地，长约200m，宽以6m计算，技改后废弃不用，进行生态恢复
新建道路通往新建采煤工业场地，长约200m，宽以6m计算
新建
储运工程
井下运输
原有井下运输采用人工推车运输
技改后主井新建巷道、副井沿用原有巷道，采用机车牵引矿车运输
改造
地面运输
采用装载机装煤，汽车运输
依托
原煤仓
原有露天煤场位于原采煤工业场地附近，占地600m2，最大储煤量6000t，进行土地复垦及生态恢复
新建封闭式原煤仓位于主井口南侧，占地600m2，最大储煤量6000t
新建
（2）生产工具
煤矿采用地下开采，斜井——竖井综合开拓，设有主斜井、副立井、风井一口，采用短壁采煤法和倒台阶采煤法进行采煤作业，全部垮落法管理顶板。
（3）生产规模
技改后生产规模维持在4万吨/年。
（4）建设周期
建设周期为24个月。
（5）项目投资
矿山总投资约1669.13万元，其中环保投资85.68万元，占总投资5.1%。
1.3 建设项目选址选线方案比选，与法律法规、政策、规划和规划环评的相符性
横坑煤矿是“五证一照”齐全的私营合资企业，在资源量符合要求的情况下，技改后生产能力维持在4万吨/年，满足省政府办公厅《关于印发〈江西省矿产资源整合工作实施方案〉通知》（赣府厅字[2006]74号）要求。
项目选址不属于《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》中规定的禁止和限制矿产资源开发范围，符合《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》中的有关规定；工业场地、原煤仓、矸石堆场等均不占用农田，矸石堆场周边500m范围内、炸药库周边300m范围内、可能产生的塌陷区范围内均无居民区等环境敏感点，各场址选择总体可行。

2 建设项目周围环境现状
2.1 建设项目所在地环境现状
分宜县环境监测站于2012年10月对项目所在区域各环境要素进行了环境质量现状监测。
（1） 大气环境现状
监测结果表明，监测点处的TSP、SO2、NO2、PM10日平均浓度值均满足《环境空气质量标准》（GB3095-1996）二级标准要求。
（2） 地表水环境现状
监测结果表明，各断面水质中pH值、CODCr、SS、NH3-N、Cu、Pb、Zn、Cd、Cr6+、As、硫化物、石油类等指标均能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中的Ⅲ类标准要求。
（3） 地下水环境现状
监测结果表明，各监测点处的pH值、CODMn、SS、NH3-N、Cu、Pb、Zn、Cd、Cr6+、As等指标均满足《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）中的Ⅲ类标准要求。
（4） 声环境现状
监测结果表明，各测点昼夜间等效连续A声级值均可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2类标准的要求。
（5） 生态环境评价范围
项目所在区域属于低山丘陵地貌，土壤类型以红壤和水稻土为主。区域植被类型主要为亚热带常绿阔叶林，评价范围内未发现珍惜濒危或国家重点保护野生动植物分布，也无当地特有的野生动物及古树名木分布，项目建设不涉及各级自然保护区、风景名胜区、森林公园等需要特殊保护的敏感目标。
2.2 建设项目环境影响评价范围
（1）大气评价范围
环境空气影响评价范围为以工业场地和风井为中心的周边5km范围。
（2）水环境评价范围
地表水评价范围为受纳水体的上游500m至下游3500m，总长度4000m的河段。
（3）声环境评价范围
声环境评价范围为工业场地厂界外200m范围及运输线路经过的环境敏感点。
（4）地下水评价范围
地下水环境影响评价范围：矿区周边2km（以矿区所在地的水文地质单元为界），影响的敏感目标主要为矿区周边居民点的饮用水源，包括：井窝村、分介塘村和阴下村。（5）生态环境评价范围
生态环境评价范围为矿山开采范围及其各种工业场地所影响的区域，拟定范围为矿区范围向外延伸500m为界。
（6）环境风险评价范围
评价范围以炸药库为中心，周围3km。评价范围见附图一。
3 建设项目环境影响预测及拟采取的主要措施与效果
3.1 建设项目的主要污染物类型、排放浓度、排放量、处理方式、排放方式和途径及其达标排放情况，对生态影响的途径、方式和范围
（1）废气
大气污染源主要有生产过程中的粉尘和矿井通风排出的废气。
矿井废气主要含有粉尘和瓦斯、一氧化碳、二氧化氮、二氧化碳等有害气体。井下采取降尘、防尘和稀释有害气体的措施，减少对大气环境的影响。矿井废气由抽风机从回风井排放，矿井废气排放量为50000Nm3/h。井下废气通过采用湿式打眼、水炮泥封孔、爆破前后冲洗煤壁（岩帮）、装煤（岩）洒水、风流净化防尘水幕、在煤流系统的转载点和装载点安装洒水装置等综合防尘措施，风井排出的废气中粉尘浓度可降低至1.0mg/m3以下，达到《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）的要求。根据江西省煤炭行业管理办公室赣煤行管字[2010]162号《关于对新余市二〇一〇年度煤矿矿井瓦斯等级鉴定结果的批复》，横坑煤矿相对瓦斯涌出量13.90m3/t，相对二氧化碳涌出量15.90m3/t，矿井瓦斯等级为高瓦斯等级。
生产过程中产生粉尘的环节主要包括煤的转载点、装车点、储煤场以及运输汽车。在这些生产环节设置洒水降尘系统，汽车进出运输道路硬化，运煤汽车控制满载程度，并采用密闭车厢或帆布覆盖；煤炭及时外销，尽量减少落地煤量；原煤装卸全过程应连续喷雾降尘，煤堆可间断洒水湿润煤体，储煤场周边道路定期清洗，通过上述措施控制无组织排放粉尘浓度低于1.0mg/m3，满足《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）的要求。
（2）废水
井下涌水：技改后井下涌水（470.4m3/d）由矿井水管抽至中段水仓初步沉淀后部分（120m3/d，损耗24m3/d）回用于井下采煤工艺，其余排出地表，经地表澄清池沉淀后，部分（10m3/d）用于厂区道路、原煤堆场抑尘洒水，其余（358m3/d）用于农灌，剩余部分排入湖坵河。生活污水经生化处理装置处理后达标排放。地表中和澄清池容积480m3，可有效去除部分污染物。井下涌水类比技改前水质情况（见表2），可知排水水质可达到《污水综合排放标准》一级标准和《煤炭工业污染物排放标准》及《农田灌溉水质标准》的要求。根据2012年10月分宜县环境监测站对本项目环境现状监测报告可知，本项目废水水质见表2。
表2 井下涌水及其澄清后各污染物浓度 （单位：mg/L，pH为无量纲）
项目
pH
COD
SS
S2-
Cu
Pb
Zn
As
Cd
Cr6+
井下涌水
6.83
25.3
41
0.09
0.025L
0.005L
0.07
0.012
0.0005
0.006
澄清废水
6.84
23.6
40
0.09
0.025L
0.005L
0.05
0.013
0.0005
0.006
矸石场淋溶水
6.82
23.6
44
0.08
0.025L
0.005L
0.09
0.008
0.0005
0.005
综合标准值
6-9
100
70
1.0
0.5
1.0
2.0
0.5
0.1
0.5
行业标准值
6-9
50
70
--
--
0.5
2.0
0.5
0.1
0.5
农灌水水质
5.5-8.5
150
80
1.0
0.5
0.2
2.0
0.05
0.01
0.1
矸石堆场淋溶水：技改后新建一矸石堆场，占地面积约为600m2，经截洪后汇水面积为720m2，矸石堆场每日废水排放量1.2m3，主要污染因子为pH、COD及SS。矸石堆场淋溶水经坝下中和沉淀池处理后用于矸石堆场抑尘洒水，不外排。坝下设30m3（按24小时最大降雨量计算）沉淀池。
原煤堆场淋溶水：技改后，原煤采用封闭式煤仓贮存，不会产生原煤堆场淋溶水。
生活污水：生活污水产生量为9.6m3/d，主要含有COD、BOD、SS、NH3-N等污染因子，排放浓度预计为：CODCr为200mg/L、BOD5为100mg/L、SS为150mg/L、NH3-N为25mg/L。生活污水经化粪池+生化处理装置处理后（处理能力20m3/d），出水水质CODCr<50mg/L、BOD5<20mg/L、SS<50mg/L、NH3-N<15mg/L，治理效率CODCr>75%、BOD5>80%、SS>66.7%、NH3-N>40%，处理后水质满足《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表四中一级标准的要求，达标排放。
（3）固体废物
生产期间的固体废物包括煤矸石、沉淀煤泥和生活垃圾，其中煤矸石是主要固体废物，生产期间矸石量为6t/d（2000t/a）；澄清池沉淀煤泥产生量约2t/a；生活垃圾所占比例较少，技改后，矿山生产人数约为60人，生活垃圾产生量按0.5kg/（人·d）计，产生9.9t/a。生活污水污泥产生量约3t/a。
煤矸石浸出毒性、腐蚀性鉴别、放射性检测以及固体废物属性类别类比新余市渝水区下村杨建华煤矿。渝水区杨建华煤矿采煤方式及生产规模与本矿相似，地理位置上与本矿山相近，并且同处于萍乐拗陷带成煤区，成煤条件相似，具有较好的类比性。
根据2011年10月江西省核工业地质局测试研究中心对新余市渝水区杨建华煤矿煤矸石的毒性、腐蚀性鉴别实验结果，新余市渝水区杨建华煤矿煤矸石为不具有浸出毒性和腐蚀性特性的固体废物（附件十三）。根据2011年10月江西省放射性产品质量监督检验站对新余市渝水区杨建华煤矿煤矸石的放射性检验结果表明（附件十四），该项目煤矸石符合GB6566-2001《建筑材料放射性核素限值》，可以作为建材使用。根据2011年10月江西省核工业地质局测试研究中心对新余市渝水区下村杨建华煤矿的固体废物属性鉴别报告表明（附件十七），该项目煤矸石为第Ⅰ类一般工业固体废物。
（4）噪声
矿井开采噪声主要来自于钻孔、凿岩、矿井抽风机、提升机、空压机、水泵、坑木加工及工业场地运输等设备，声级多在70~105dB（A）之间，高噪声设备多集中在井下。
（5）对生态影响的途径、方式和范围
技改工程对现有原煤仓、矸石堆场等进行改造，因此对地表植被将有一定的破坏；施工期产生的固体废物（主要有掘进废石、余土、建筑垃圾和生活垃圾）将占用一定的地面堆积，从而破坏植被。施工过程中植被的破坏会造成土壤扰动，从而造成水土流失。
生产运营期间对植被的影响主要发生在矸石场，煤矿生产掘进过程产生的矸石堆存于矸石场内，使场地原地表植被丧失。
矿井工业场地、道路、原煤仓等地的原有土地利用性质由林地变为工矿用地。这些占地会对局部地区造成土地利用格局的变化。
矿山开采过程中地表岩石移动区，尤其是采空区塌陷危险区可能造成较大面积的土地毁坏、山体破损、岩石裸露、植被破坏；采矿工业场地、办公生活区建设对植被的破坏和因人工切坡造成的岩石裸露；矸石堆场对植被的破坏及其堆放的矸石裸露地表。
（6）矿山技改前后“三废”排放情况
横坑煤矿技改前后“三废”排放情况见表3。由表3可知，技改后各类污染物相比现有工程均有所减少（或不变）。矿山技改后满足“增产不增污”的要求。
表3 技改前后矿山“三废”排放量对比表
污染物名称
单位
技改前
技改后
增减量
废气
粉尘
t/a
1.60
0.40
废气
废水
废水总量
万m3/a
8.86
2.9
废水
SS
t/a
3.65
1.19

CODCr
t/a
2.55
0.77

NH3-N
t/a
0.079
0.048

固废
煤矸石
t/a
0
0
固废
澄清池沉淀煤泥
t/a
0
0

生活污水污泥
t/a
0
0

生活垃圾
t/a
9.9
0

注：按每年330天计算。
3.2 建设项目评价范围内的环境保护目标分布情况
环境保护目标与项目技改后主要工业场地相对位置列于表4和图1。

表4 各环境保护目标与矿区技改后主要工业场地相对位置一览表
名称
环境要素
环境保护对象
与工业场地相对方位
距离(m)
规模(人)
环境功能（备注）
主井
大气环境声环境
井窝村
NW
900
200
《环境空气质量标准》二级标准和《声环境质量标准》2类标准
分介塘村
SW
850
180
阴下村
ES
900
60
水环境
湖坵河
S
2600
小河
《地表水环境质量标准》Ⅲ类
矸石堆场
大气环境声环境
井窝村
NW
950
200
环境空气质量标准》二级标准
分介塘村
SW
920
180
阴下村
ES
950
60
炸药库
风险评价
井窝村
NW
880
200
环境风险评价二级
分介塘村
SW
800
180
阴下村
ES
650
60

图1 环境敏感目标分布图
3.3 建设项目的主要环境影响及其预测评价结果
鉴于本项目在技改过程中，总体沿用现有地表设施，环境影响较小，建设期时间短，施工结束后环境影响随机消失，属于短期、可逆、不利影响。评价重点关注运营期的环境影响。
（1）大气环境影响
井下废气采取相应防治措施后外排废气中粉尘浓度可降至1mg/m3，对周围大气环境影响较小。对成品煤堆场、矸石堆场、运输道路等采取措施后，无组织排放粉尘对周围环境影响较小。
（2）地表水环境影响
矿井涌水经井下水仓收集沉淀后，大部分回用，剩余部分外排。根据预测结果分析，技改工程完成后事故排放情况下对湖坵河水质影响较小。
（3）声环境影响
从预测结果上看，厂界噪声排放满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类标准值，各点位均为超标。
（4）地下水环境影响
本项目矸石淋溶水、井下涌水均经过处理后部分回用于生产和农田灌溉，部分在雨季溢流达标排放；技改后生活污水经生化工艺装置处理后回用，不外排。项目废水中主要的污染因子是CODCr和SS，CODCr和SS经表土层过滤、吸附后，进入地下水的量极少，因此项目污水的排放对区域浅层地下水水质影响较小。
矿山开采地下水影响范围内主要涉及的地层主要为第四系含水层。矿区周边地下水与地表水可能连通区域地层岩性较好，矿区距规模较大的地表水水体较远，地表水补充量基本可以忽略，地下水补充主要靠大气降水。同时煤矿巷道均设置顶板，在开采过程中可以防止周边区域浅层地下水汇至采空区，从而避免了煤矿开采影响周边浅层地下水流向和水位，更进一步防止了地面塌陷。
（5）固体废物处置
项目所产生的煤矸石、煤泥外售综合利用；生活污水处理污泥和生活垃圾定期运往垃圾处理站。本项目经过对固体废物采取上述处理措施，全矿固体废物均得到了合理处置，项目固体废物对环境影响较小。
（6）生态环境影响
技改项目工程占地约10300m2，主要为林地，不占用基本农田。项目主要生态问题为施工期生态破坏、煤炭地下开采引起的地表变形，以及工业场地的复垦。施工期间做好土石方调配，填方用料充分利用挖方和井下掘进矸石，避免取土占地和减少固体废物排齐占地；对施工完成的坡面作及时的护坡处理（如设置挡土墙、对坡面夯实、种植树木河草皮等），减少施工造成的水土流失。项目服务期满后及时对各工业场地进行生态恢复，防止风蚀扬尘、降雨淋溶水对周围环境的影响。新余市水利局以余水字[2012]103号文批复同意了该项目水土保持方案。
（7）对环境敏感区的主要环境影响和预测评价结果
本项目敏感点（村庄）距离矿区均较远，且不在矿区可能移动范围内，因此项目开采对周围敏感点影响较小。
3.4 污染防治措施、执行标准、达标情况及效果
（1）废气污染防治措施
井下废气主要采取煤层预注水、喷雾洒水措施，降低煤炭开采产生的污染物浓度，及通风稀释措施，控制排放废气中粉尘浓度低于1.0mg/m3，达到《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）要求。本项目按国家关于瓦斯防治“十六字”方针（通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位）要求，采取加强强制通风、安装甲烷传感器等瓦斯防治措施，矿山的瓦斯排放浓度可达到《煤层气（煤矿瓦斯）排放标准》（GB21522-2008）要求。原煤提升出地表后，经手选矸石（无筛分工序），成品煤进入原煤仓堆放，无外露扬尘污染。原煤和矸石转载点设置洒水降尘系统，汽车进出运输道路硬化，运煤汽车控制满载程度，通过上述措施控制无组织排放粉尘浓度低于1.0mg/m3，达到《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）要求。
（2）废水污染防治措施
污染物以CODCr、SS为主，技改后设计经澄清后部分回用于生产和抑尘洒水，部分用于附近农田灌溉，剩余达标排放，外排水量88m3/d，外排水质均达到《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）和《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）要求。项目生产采用井下涌水作为给水水源，既节约了地方水资源，又提高了水的重复利用率，同时减少了废水排放量，有效保护了湖坵河水质，措施可行。本项目矸石堆场占地面积较小（600m2），技改后修建拦截坝、截洪沟及澄清池，淋溶水产生量约0.64m3/d，主要污染物为pH、COD，废水水质满足《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）。矸石淋溶水全部回用于矸石堆场抑尘洒水，不外排，措施可行。生活污水产生量为9.6m3/d，主要含有COD、BOD、NH3-N、SS等污染因子。生活污水采用生化工艺装置处理（处理能力20m3/d），生化工艺主要用于中小城镇和小型企业的生活污水处理，具有工艺流程简单、造价低、占地省等优点，水质满足《污水综合排放标准》一级标准（GB8978-1996）的要求，废水达标排放。
（3）噪声污染防治措施
噪声控制措施主要为：设计时注意总体布局，合理安排矿山爆破时间及汽车运输线路，选用低噪声设备，高噪声设备与基础之间采用弹性连接，可有效减轻生产噪声对矿区边界声环境的影响，并采取消声（空压机安装消声器）、吸声、隔声、阻尼、减振等措施，厂界噪声可满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）中2类标准。
（4）固废污染防治措施
煤矸石全部外售，矸石提升出井后暂时堆存于矸石堆场；澄清池沉淀煤泥自然干化后渗入原煤后以原煤外售；生活垃圾收集后由当地环卫部门定期清运；生活污水沉淀污泥自然干化后交由当地环卫部门定期清运。
（5）地下水污染防治措施
在矿山建设和采矿生产过程中，采取在原煤仓周围设置雨水沟，矸石堆场周围设置截水沟，矸石堆场淋溶水导入地表澄清池处理，减缓原煤仓及矸石堆场对区域地下水环境质量的影响。在矿山建设和生产过程中，要坚持“探、堵、保、防、排”防治水原则。掘进中凿岩爆破采取深打浅爆，凿岩孔起到探水作用，必要时打专门探水钻孔；遇有明显的构造裂隙等，用井内注浆封堵；用充填工艺保护顶板不塌落；井下泵房变电所外面设防水门，保护排水设施应急运转；设置足够的排水能力，满足最大排水能力要求。
3.5 环境风险分析预测结果、风险防范措施及应急预案
本项目环境风险主要来自于瓦斯和煤尘爆炸、采煤诱发地质灾害、煤矿透水、炸药库发生爆炸及矸石堆场溃坝等风险事故。
按照安监部门的要求，实行强制通风、正常运行矿井安全监控系统，有效防范瓦斯和煤尘爆炸风险；加强技术管理，做好井下排水系统的建设，防范煤矿透水事故发生。严格履行公安和安监部门关于炸药在运输、贮存和使用的相关手续，并按照要求设定为危险防护区域。
矿山采空移动盆地内无居民点、铁路和公路等环境敏感目标。采取居民区下预留安全保安煤柱及不开采水体下煤层的措施，确保不发生塌陷和疏漏等环境风险事故；并通过预留井田境界煤柱、断层煤柱等永久煤柱和井筒、工业场地等保护煤柱，有效避免或减轻地下开采造成的地表变形、塌陷和沉降。对局部地区可能出现的轻度裂缝，采用粘土填堵，较大裂隙采用水泥砂浆填注等方式防护；对采空区、塌陷区可能出现的轻度裂隙，采用粘土填堵，较大裂隙采用水泥砂浆填注等方式防护。矸石堆场严格按照地址灾害防范方案及水保方案建设，并在矸石堆场修建拦挡坝、环场截洪沟和废水收集池，同时加强日常巡查，防止溃坝风险。采取以上风险防范措施后，矿区环境风险可以得到有效控制。
应急预案：（1）应对预案的制定、修改、更新、批准和发布作出明确的管理规定，并保证定期演习，应急救援后对应急救援预案进行评审。（2）针对实际情况的变化以及预案中所暴露出的缺陷，不断地总结、补充、完善、更新和改进应急预案文件体系。
3.6 环境经济损益分析
（1）工程投资费用
本工程环保投资主要包括：废气处理、废水处理、固体废物处置、噪声防治、绿化及环境监测、水土保持等，其估算列于表5中。
表5 环保投资估算表
序号
项 目 名 称
投资(万元)
备 注
1
井下洒水降尘、通风除尘
15.0

2
地面降尘
3.0

3
矸石淋溶水处理
4.0
截洪沟、澄清池等
4
矸石堆场
4.0
拦截坝
5
生活污水处理
10.0
生化工艺装置
6
噪声防治
3.0

7
矿区及道路绿化
5.0

8
环境监测设备
3.0
监测室和化验室合建
9
水土保持
38.68
工程治理，植被恢复等
10
合 计
85.68

11
占工程总投资比例(%)
5.1%
工程总投资1669.13万元
（2）环保设施的折旧费
环保设施（废气、废水、噪声、固体废物及环境监测）的固定资产形成率为100%，固定资产折旧每年按原值的10%计，则环保设施的折旧费为8.57万元/a。
（3）环保设施的运行费
主要是设备的动力消耗、维修费及人工费。各项环保设施的动力消耗、水费用分别为：废水处理为2.5万元/年，粉尘防治为3.0万元/年。此外，设备维修费（取环保设施投资的4%）为3.4万元/年，工人工资10万/年，排污费3.0万元/年，合计21.9万元/年。
（4）环保措施的总运转成本
上述费用合计构成的环保措施总成本为30.47万元/a。
3.7 建设单位拟采取的环境监测计划及环境管理制度
（1）污染源监测
（1）污染源监测
根据项目特点拟定的监测内容见表6，监测方法采用国家标准测试方法。企业内部应开展常规项目监测，如无能力开展的项目，可委托当地具有资质的环境监测单位进行监测。
表6 污染源监测计划表
项目
监测点位
监测项目
监测频率
承担单位
废气
矿井通风口及无组织排放监控点
TSP
一次/半年
县环境监测站
废水
井下涌水处理设施出水口
pH、SS、COD、S2-
一次/月
县环境监测站
噪声
场界四周
等效连续A声级
一次/季
县环境监测站
（2）环境质量监测
矿井投产后周边环境质量监测由分宜县环境监测站负责，生产期及服务期满后2年内地表变形由新余市地质环境监测站负责，具体内容见表7。

表7 环境质量监测计划表
项目
监测点位
监测项目
监测频率
承担单位
空气
周边居民点
TSP
一次/年
市环境监测站
地表水
湖坵河
pH、SS、CODCr、Cu、As、Cd、Pb、Zn、S2-
每年枯水期一次
地下水
矿区周边
pH、CODMn、Cu、As、Cd、Pb、Zn、S2-
每年枯平水期各一次
矿区周边
地下水水位
市地质环境监测站
声环境
场界四周
等效连续A声级
一次/年
市环境监测站
生态
采空区、地表沉陷区
地表变形、滑坡、泥石流、植被破坏等
二次/年
市地质环境监测站

4 公众参与
4.1 调查方式和调查对象
调查方式：建设单位委托评价单位对本项目进行环境影响评价后7天内向附近居民公示本建设项目主要建设内容，企业和环评单位并于2012年9月到达矿山（周边）现场，进行项目环境影响评价的公众参与调查（见附件），让矿山附近居民了解矿山的现状及扩建后的影响。调查采用以发放调查表和现场随机访问相结合的方式走访了附近居民。在环评报告报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，在网上公布本项目相关信息，进行了2次调查。
调查对象：调查的对象主要为可能受矿山生产影响的人群。为了使本次公众参与能反映出公众对矿井开发的意见，且使调查对象具有代表性，在矿区周围可能受项目建设影响的村庄随机挑选调查对象，计划调查样本数不少于50人。
4.2 调查内容
了解当地政府和居民对本项目建设的意见和他们的环境意识状况，主要包括被调查者是否了解建设项目对环境的影响、是否同意工程项目的建设及其理由、对项目建设有何要求和建议，尤其是与环境保护有关的要求和建议等。调查表的主要内容见附件（调查样表）。
第一次调查内容：
分宜县杨桥镇横坑煤矿技改项目环境影响评价
公众参与公示
根据《中华人民共和国环境影响评价法》和国家环保总局环发[2006]28号关于印发《环境影响评价公众参与暂行办法》的通知第八条规定，在《建设项目环境分类管理名录》规定的环境敏感区建设的需要编制环境影响报告书的项目，建设单位应当在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，向公众公告建设项目相关信息，现将建设项目相关信息向环境敏感区域的群众公告如下：
分宜县杨桥镇横坑煤矿位于分宜县城区方位348°、直距15 km处，属于杨桥镇管辖。矿区范围地理坐标：东经114°37′48.05″～114°38′49.69″，北纬27°55′38.94″～27°56′14.14″；矿区中心点地理坐标：东径114°38′43″，北纬27°56′52″。本项目为技改项目，设计年生产能力为4万吨。
本项目对环境的影响主要表现在废气、废水、固体废物等方面。废气主要是无组织粉尘；生活污水经化粪池+生化装置处理后，达标排放。井下涌水经沉淀池沉淀处理后，达标排放；固体废物综合利用。厂区地面绿化整治。该工程的建设具有较好的经济效益和社会效益，对分宜县的经济发展起到了很大的促进作用，只要建设单位严格执行各项污染控制措施，加强环保管理工作，各项污染物均能达标排放，对周围环境影响不大。
评价单位将于2012年9月24日到现场进行调查和咨询群众意见。公众如需了解、查询更详细的信息可在公示时间内向建设单位或评价单位索取；如还有意见，可以在公示期内用电话、传真的方式与建设单位或评价单位联系。
公示时间：2012年9月24日~~2012年10月3日
征询公众意见时间：2012年9月24日~~2012年10月3日
建设单位：分宜县杨桥镇横坑煤矿
评价单位：江西省地矿局实验测试中心 电话（传真）：0791-85202618
第二次调查内容：
江西分宜县杨桥镇横坑煤矿技改项目
环境影响评价第二次公示
一、项目基本概况
工程名称：江西分宜县杨桥镇横坑煤矿技改项目
建设单位：江西分宜县横坑煤矿
建设性质：技改
建设地点：横坑煤矿位于分宜县城区方位348°、直距15 km处，属于杨桥镇管辖。矿区范围地理坐标：东经114°37′48.05″～114°38′49.69″，北纬27°55′38.94″～27°56′14.14″；矿区中心点地理坐标：东径114°38′43″，北纬27°56′52″。矿区内有简易公路与双林——凤阳公路相接（约2 km），至新余市区及分宜县城均很便利，距浙赣铁路分宜站和沪瑞高速公路分宜出口均为14 km左右，交通便利。
技改项目建设内容为：矿山建设工程由主体工程、辅助工程及公用工程（含环保工程）等组成。主要建设内容有：井下工程、地面生产系统、矸石临时堆场等，年产煤4万吨，矿山设计服务年限为4.6年。
二、建设项目对环境可能造成影响及减轻不良环境影响的对策和措施
2.1废气
在爆破、开采、运输、装卸、粉碎、输送、堆场等处会产生扬尘和粉尘，据类比调查，除粉碎及卸料处产生的粉尘可以进行收集处理外，其余扬尘点均为无组织排放，其中爆破过程还有炸药的爆炸废气产生。
为减轻矿山开采产生的粉尘危害，矿山设计应采取有效的水、密、排等综合防、降尘措施，采取煤层预注水、喷雾洒水等综合措施降低矿井废气中污染物浓度，通过上述措施处理后的矿井废气粉尘浓度低于1mg/m3，由风井工业场地抽风机抽出排空，达到《煤炭工业污染物排放标准》（GB20426-2006）废气排放浓度要求。
2.2废水
本矿山开采过程产生的废水主要为开采区废水、采矿工业场地地表径流废水、矸石场淋溶水及生活污水，主要防治措施有：（1）施工废水和生活污水经收集和处理后回用或者达标排放；（2）掘进废石临时堆存于矸石堆场，掘进废石可用于矿山工程建设或者外售制砖企业；矸石堆场设截洪沟和拦截坝，淋溶废水回用于矸石堆场抑尘洒水；（3）井下涌水经中段水仓和地表澄清池澄清处理后达标排入湖坵河。
2.3固废
建设期的固体废物主要为施工过程中弃土弃渣，包括工业场地场平、场区绿化换土、矿井井巷掘进开挖的土石。根据现场调查及土方量平衡计算，地表开挖多余土方均用于场区内场平填方，不产生弃土、弃渣。
矿山矸石全部外卖制砖企业，矸石提升出井后即由制砖企业装车清运，不能及时清运的矸石堆存于矸石临时堆场，矸石堆场占地约600m2，可堆存的矸石量约1000t，可满足矿山6个月的矸石量。
其它固体废物：（1）煤泥：澄清池沉淀煤泥（自然干化后）年产生量约为2t，掺入原煤外售。对环境影响较小。（2）生活垃圾：生活垃圾产生量约9.9t/a，由当地环卫部门定期清运，对周围环境影响较小。（3）生活污水沉淀污泥：年产生量约3t，脱水后交由当地环卫部门定期清运，对周围环境影响较小。
2.4噪声
矿山的主要噪声源是采剥、铲装、运输过程的高噪声设备，对空压机等高噪声设备安装消声器，预测结果表明，项目产生的噪声经山体隔声后，随距离衰减到最近敏感点时，对当地噪声环境基本不会产生影响，采取禁止夜间施工及合理的降噪措施，使噪声主要影响对象是矿山本身的施工人员。因此本项目噪声防治措施可行。
2.5生态
本项目生态环境问题主要是建设生产期的水土流失、土地占用与植被破坏问题。
（1）建设单位应制定土地复垦和林地恢复的详细方案。
（2）矿山开采企业应将土地复垦纳入矿山日常生产与管理，提倡采用采矿—排土石—造地—复垦一体化技术。为此对排土场及矸石场采取边堆存边恢复植被的生态恢复措施
（3）生产过程中应对排土场及矸石场等永久性坡面进行稳定化处理，防止水土流失和滑坡。
（4）积极开展矸石的综合利用途径，如用于制砖、公路材料等。
三、环境影响报告书提出的环境影响评价结论
本项目根据污染物排放特征，并按本报告书要求采取相应的环保措施，各污染物可以达标排放并满足总量控制要求，因此从环保的角度分析，项目在此地建设是可行的。
四、公众查阅环境影响报告书简本的方式
可联系环评单位或建设单位索取环评报告简本。
五、征求公众意见的范围和主要事项
征求公众对本项目环境影响、污染防治措施、项目选址等环境保护方面的意见和建议。征求公众意见的主要事项包括：①公众对本项目建设情况的了解程度及态度；②公众对当地目前的环境质量状况的看法；③本项目对当地环境质量的主要影响；④公众对本项目环保措施的意见；⑤公众对本项目的建议和要求。
六、征求公众意见的具体形式
公众可以在本公示信息公开后，以电话、传真、电子邮件等方式，向委托单位或环境影响评价机构提出意见和建议，供委托单位、环评单位及政府环境主管部门决策参考。
七、公众提出意见的起止时间
2012年12月31日～2013年1月10日。
八、联系方式
（1）委托单位：江西分宜县杨桥镇横坑煤矿
地址：江西省分宜县杨桥镇观光村
联系人：钟小园，联系电话：[phone]
（2）环评单位：江西省地质矿产勘查开发局实验测试中心
地址：江西省南昌市迎宾北大道938号
联系人：熊顺伟 联系电话：[phone]
E-mail：119224318@
4.3 调查结果
在访谈与调查过程中，共发放了50份公众参与调查表，回收表格48份，有效表格48份，有效回收率达96%。被调查对象主要为当地（井窝村、分介塘村、阴下村等）务农人员、教师、医务工作者及干部等，其中男性42人，女性6人。
公众参与调查情况统计分析详见表8。
表8 公众参与调查统计结果
序号
调 查 内 容
选 项
人数