汶上县中医院门诊病房楼建设项目申请建设环境评估报告书简本.doc

汶上县中医院门诊病房楼建设项目环境影响报告书简本

汶上县中医院门诊病房楼建设项目
环境影响报告书
(简本)

环评单位：江苏绿源工程设计研究有限公司

环评证书：国环评证乙字第1951号
二〇一四年三月 · 济宁目 录
1 建设项目概况
1.1项目概况 1
1.2项目建设地点及背景 1
1.3项目主要建设内容及建设规模 1
1.4建设项目与规划、政策符合性分析 1
2环境质量现状及评价范围
2.1环境质量现状 2
2.2评价范围 3
3环境影响分析与评价
3.1施工期环境影响分析 5
3.2营运期环境影响评价 6
3.3总量控制 7
3.4环保措施经济技术论证 7
3.5环境经济损益分析 7
3.6环境管理与监测计划 7
4公众参与
4.1公众参与的方式 8
4.2公众意见的反馈 10
4.3公众参与结论 10
5 结论 10
6 联系方式 11

江苏绿源工程设计研究有限公司
1 建设项目概况
1.1 项目概况
汶上县中医院是一所综合性二级甲等中医医院，占地面积仅为7.5亩，医院医疗用房面积不足7000m2，汶上县中医院是县内仅有的一所中医专科医疗机构，承担着全县中医的医、教、研工作。近年来，随着医疗水平和人民健康意识的不断提高，医院就医患者日益增加，医院得到迅速发展，由于建筑面积少，业务用房日见凸显紧张，虽采取挤压门诊楼、挤压办公区等办法缓解，但因布局不合理，严重影响了医护质量，同时也给病人带来极大不便。
按照中央预算内专项资金项目的要求，县中医医院建设指导意见，并经过对本县医疗市场认真调查分析研究，提出了中医院搬迁的要求，汶上县委、县政府研究后，决定对汶上县中医院进行整体搬迁，以从根本上解决该院医疗用地不足问题，先期启动门诊病房楼建设。本项目即为先期启动的门诊病房楼建设项目。
1.2项目建设的地点及周边情况
搬迁项目地处汶上县五台山路北侧，东护城河西岸；项目区地理位置优越，交通便利。
项目拟建地周边附近没有工厂，多为居民区、村庄及企事业单位，环境比较安静，适于患者休养和治疗，项目距离五台山路122m，交通便利。
1.3项目主要建设内容及建设规模
项目计划占地面积17340 m2，总建筑面积20830 m2，其中地上建筑面积19100 m2，地下建筑面积1730 m2。主要包括急诊部、门诊部、住院部、医技科室、药剂科室、中医传统疗法中心、大型设备用房以及行政后勤服务等业务用房。容积率为1.2，绿化率为35%。设计床位210张。项目规划定员336人，总投资6865.5万元。
项目附属设施包括危废暂存地、地上停车场、污水处理站、生活垃圾收集点等。
1.4建设项目与规划政策符合性分析
（1）城市规划符合性分析
拟建项目位于汶上县五台山路北侧，东护城河西岸，根据《汶上县城市总体规划（2012-2030年）》及汶上县规划局选字第3708302014006号文，建设项目选址意见书，项目用地为汶上县中医院门诊病房楼用地，符合汶上县城市总体规划要求。
（2）项目与环境保护规划符合性分析
根据《汶上县城市总体规划（2012-2030年）》环境保护规划相关内容及环保局具体要求，本项目所在地属于二级环境控制区。环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及修改单二级标准，声环境执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类功能区标准。
本项目属于综合医院建设项目，实行集中供热，污水、生活垃圾集中收集、处理，符合《汶上县城市总体规划（2012-2030年）》环境保护规划要求。
（3）建设项目用地合理性分析
本项目属于综合医院建设项目，符合《限制用地项目目录（2012年本）》和 《禁止用地项目目录（2012年本）》的通知的要求，项目用地不属于限制用地。
（4）与国家产业政策符合性分析
本项目属于综合医院建设项目，按照《产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）》之规定，该项目属于鼓励类中第三十六、教育、文化、卫生、体育服务业 29. 医疗卫生服务设施建设，符合国家产业政策。
（5）与鲁环发[2007]131号文符合性分析
拟建项目满足山东省环境保护局《关于进一步落实好环评和“三同时”制度的意见》（鲁环发[2007]131号）关于建设项目审批原则的要求。
（6）与鲁环函〔2012〕263号文符合性分析
拟建项目满足山东省环境保护厅关于《建设项目环评审批原则(试行)》鲁环函〔2012〕263号关于建设项目审批原则的要求。
2 环境质量现状及评价范围
2.1环境质量现状
2.1.1环境空气质量现状
根据现状监测数据，评价区中3个监测点SO2、 NO2小时浓度单因子指数均低于1，各监测点的TSP、PM10的日均值均存在超标现象，超标原因主要是监测期间接近秋收季节，天气干燥、多风造成的；各监测点H2S、NH3的小时值均能满足《工业企业设计卫生标准》（TJ36-79）居住区大气中有害物质的最高容许浓度的要求；总体看来，评价区域环境空气质量状况较好。
2.1.2地表水质量现状
根据现状监测数据可知，监测因子除PH、SS、阴离子表面活性剂、挥发酚、粪大肠菌群在各处监测断面均不超标外，其余指标CODcr、BOD5、氨氮、总磷、总氮、石油类、粪大肠菌群均有超标现象。
1#点位部分因子超标主要是由于周边企业排污水、沿线村庄居民的生活污水和雨水汇入河流所致。
2#点位临近污水处理厂污水排放口，其出水能满足《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级标准的A标准，表明污水处理厂运行状况较好。
3#点位数据明显不能满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)中Ⅲ类标准的要求，且水质明显劣于上游水质，其原因是上游100米处在泉河两侧沿河分布李岗村有两个生活污水排放口分别于河流两侧汇入泉河所致。
随着区域污染治理工作的进展，废水经治理达标后再排入外环境，区域内的水质会逐渐好转。
2.1.3 地下水环境质量现状
项目区域内地下水监测项目总硬度氯化物超标，其他指标均能满足《地下水质量标准》（GB/T14848-1993）Ⅲ类标准。
厂址地下水环境质量现状一般，超标原因与当地地质条件有关。
2.1.4 声环境质量现状
根据现状监测资料可知，项目各监测点昼夜间声环境质量均符合《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类区标准。声环境质量良好。
2.2评价范围
2.2.1 评价范围
根据评价等级的确定，结合当地气象、水文、地质条件，本次评价范围见表2.2-1。

表2.2-1 评价范围
评价内容
评价范围
大气
以建设项目厂址为中心，半径2.5km范围
地表水
污水处理厂排污口上游1000m到下游1000m处
地下水
厂界周围1km范围内
噪声
建设项目厂界外200m内
总量控制
废水总量已经包含在污水处理厂申请总量中，申请接管考核量
风险评价范围
以风险源为中心周围3km范围
2.2.2 环境保护目标
经调查，评价范围内敏感保护目标主要为评价范围内的村庄、地下水、地表水等，具体见表2.2-2。
表2.2-2 拟建项目厂址周围敏感保护目标分布情况
环境要素
序号
名称
方位
相对距离（m）
影响人数
保护级别
环境空气
1
北辰花园
SW
350
3072人
《环境空气质量标准》（GB3095-1996）及其修改单中二级标准
2
渠庄户村
N
450
3157人
3
东门村
S
560
2530人
4
连庄
SE
630
1546人
5
陈闸村
NW
760
790人
6
邢楼
W
780
2302人
7
圣泽中学
SE
1050
2500人
8
东关村
SE
1120
2361人
9
檀楼
NE
1240
790人
10
宝相寺
SW
1305
50人
11
周村
NW
1510
769人
12
麟祥花园
S
1545
5800人
13
王鲁庄
SE
1600
260人
14
贾庄
NE
1650
450人
15
东小楼
S
1730
270人
16
长乐湖小区
SW
1810
3870人
17
水坡村
NE
1820
240人
18
六建小区
S
1830
1200人
19
西门村
SW
1970
1200人
20
孙庄村
NE
1980
700人
21
中都时代广场
SW
2010
600人
22
马堂村
NE
2015
800人
23
汶上县一中
S
2050
4000人
24
汶上县人民医院
SW
2230
600人
25
夏庄
SW
2260
1200人
26
林庄
SW
2265
128人
27
大刘庄
NW
2310
560人
28
林楼村
NE
2320
573人
29
周村
SE
2490
486人
风险（除环境空气以外）
30
代庄
SW
2550
1200人
风险范围
31
姬沟村
SW
2590
45人
32
闫村
SW
2610
250人
33
南门
S
2635
1500人
34
疃里村
NW
2650
500人
35
坝口村
SW
2680
260人
36
史庄
NW
2820
450人
37
孔楼
NE
2850
200人
38
西槚柏村
SE
2850
342人
噪声
1
项目四周
--
200
--
《声环境质量标准》（GB3096-2008）1类标准
地表水
1
北泉河
W
530
/
《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）III类

3 环境影响影响分析与评价
3.1施工期环境影响分析
（1）大气环境影响分析
本项目施工扬尘主要影响范围在施工现场内，对施工现场外的大气环境质量及其它大气环境敏感点基本没有影响。且施工扬尘对大气环境质量的这些不利影响是偶然的、短暂的、局部的，也是施工中不可避免的，其将随施工的结束而消失。
（2）声环境影响分析
白天施工，噪声超标情况出现在距声源100m范围内，当噪声源在距离项目边界附近施工时，将会对距离本项目较近的的居民造成一定的影响。夜间施工，噪声超标情况出现在距噪声源400m范围内，本项目施工期为15个月，施工期结束后施工噪声影响将消失。
（3）水环境影响分析
施工期废水主要是施工废水及施工人员的生活污水。施工现场设置一座沉淀池，对各类生产废水收集沉淀后，作冲洗复用水及场地增湿水，设置流动厕所，施工期项目地设置一座化粪池，产生的废水经化粪池收集后，经项目区内的污水管网外接城市污水管网，排入汶上县清源公用水务有限公司处理，施工期废水对环境产生的影响较小。
（4）固体废物影响分析
项目施工期间产生的建筑垃圾全部由环卫部门处理，也就不会对周围环境产生影响，但对施工现场仍应及时进行清理，建筑垃圾要及时清运，以防其因长期堆放而产生地面扬尘。
施工过程中产生的生活垃圾应定点存放、及时收集，回收可利用物质，将生活垃圾减量化、资源化后，委托环卫部门送至卫生填埋场进行填埋处置，管理得当、收集清运及时则不会对环境造成影响。
3.2营运期环境影响分析
3.2.1大气环境影响分析
本项目营运期废气主要是汽车尾气及污水处理站NH3、H2S。
项目停车位均为地上停车位，车位较少，汽车尾气对周围敏感点影响较小。
经预测污水处理站废气NH3、H2S小时浓度最大值低于标准值；非正常排放情况下NH3、H2S下风向最大浓度预测值明显增大，但未超出标准要求。表明搬迁项目无组织排放的大气污染物对周围敏感点的影响很小。非正常排放情况，由于废气短时间大量排放仍会对周围环境带来一定的影响，因此应尽量避免非正常工况的出现。
综上所述，项目废气对周围大气环境及敏感目标影响较小。
3.2.2声环境影响分析
噪声预测评价结果表明：各厂界的昼、夜间噪声预测值均能达到《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）1类标准的要求，能够实现达标排放。
3.2.3地表水环境影响分析
建设项目废水主要是生活污水、医疗废水，项目生活污水及医疗废水经院区污水处理设施处理后经市政污水管网，排入汶上县清源公用水务有限公司进行集中处理。汶上县清源公用水务有限公司出水达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级标准的A标准后经过湿地净化排入北泉河，最终进入南四湖。
3.2.4地下水环境影响分析
地下水环境影响分析结果表明：搬迁项目在采取防渗措施后，厂内排污管道沿线的地下水污染问题可解决，搬迁项目对地下水影响较小。
该工程不取用地下水，水源为市政自来水供水管网。通过落实各项环保治理措施，对厂区排水管网、生产设备区及污水处理区地面进行防渗漏处理，严格杜绝各种污水下渗对地下水造成的污染，项目所排放废水对厂区周围地下水不会产生明显的影响。
3.2.5固体废物影响分析
营运期产生的生活垃圾由环卫部门定期清运，医疗垃圾经院区危险废物暂存点暂存，全部委托具有处置资质的委托济宁市远东医疗垃圾无害化处理有限公司处理，项目各类固废收集清运及时，管理措施得当，营运期的生活垃圾不会对周围环境产生不利影响。
3.3 总量控制
本项目运营期外排废水经院区污水处理设施处理后，出水水质能够符合《医疗污染物排放标准》（DB37/596-2006）三级标准及《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）B等级要求，排入汶上县清源公用水务有限公司进行集中处理。汶上县清源公用水务有限公司有能力接纳本项目排放的生活污水，可以保证出水达标，本项目总量控制指标纳入汶上县清源公用水务有限公司指标。
3.4 污染防治措施及经济技术论证
拟建项目设计中较充分的考虑了可能产生的环境问题，并针对不同的污染源采取了相应的防治措施，所采取的各类污染治理措施在技术上是可行的，经济上是合理的，能够确保工程污染物达标排放。
3.5 环境经济损益分析
本项目是中医院门诊病房楼建设项目，项目绿化率35%，本项目是一个环境效益、经济效益、社会效益较好的项目，只要采取适当而且必要的环保措施，进行合理的环保投资，将使项目具有良好的环境效益、经济效益和社会效益。
3.6 环境管理及监测计划
3.6.1施工期环境管理
施工期的环境管理，应坚持以防为主，以管促治，管治结合，并贯彻“谁污染谁治理”的原则，将施工阶段的环境保护工作纳入环保管理部门、施工单位和建设单位的管理轨道之中，通过法律、经济、技术、行政和教育手段，限制危害环境质量和人体健康的活动，达到既发展经济，又保护环境的目的。
施工中的环境管理应着重于施工场所的现场检查和监督。应采取日常的、全面的检查和重点监督检查相结合，编制好重点监督检查工作的计划。营期具体的环境保护工作。
3.6.2营运期环境管理
营运期环境管理主要为绿化和固体废物的处置。管理部门可与环卫部门签订营运期片区内绿化和保洁的相关工作。
4 公众参与
本项目环评期间，为明确群众对拟建项目的态度、意见和建议，在有关部门的积极配合下，严格执行国家的法规政策，根据《中华人民共和国环境影响评价法》及《环境影响评价公众参与暂行办法》的规定，积极而广泛的进行了公众参与调查。根据《山东省环境保护厅关于加强建设项目环境影响评价公众参与监督管理工作的通知》（鲁环评函{2012}138号）文件要求，本项目进行了两次公示并向项目周边小区居民发放了100份调查问卷。
4.1公众参与的方式
为了使公众更方便、更积极地参与到建设项目环评中，本项目公众参与参照山东省环境保护厅鲁环评函【2012】138号文进行。公众参与是多方面的，本次环评调查采取项目区张贴项目公示、个人问卷调查和网上公示等几种形式进行，调查以代表性和随机性相结合。代表性是指调查对象具有代表性，公众参与来自社会各界人士；随机性是指对象在统计学上是随机的，调查对象的选择机会均等，公正无偏。
4.1.1第一次公示
根据《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，在确定了承担环境影响评价工作的环境影响评价机构后7日内，汶上县中医院以通告的形式向当地公众公告建设项目信息，目的是让公众了解项目工作程序和工作内容以及联系方式，包括：
1.建设项目的名称及概要。
2.建设项目的建设单位的名称和联系方式。
3.承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式。
4.环境影响评价的工作程序和主要工作内容。
5.征求公众意见的主要事项。
6.公众提出意见的主要方式。
汶上县中医院于2014年2月24日至3月7日在项目建设地附近张贴《建设项目环境影响评价公众参与公示》，向当地居民介绍建设项目概况、环境影响评价和公众参与的相关信息。
4.1.2 第二次公示
根据《环境影响评价公众参与暂行办法》要求，在编制环境影响报告书的过程中，在报送环境保护行政主管部门审批或者重新审核前，进行第二次公示。在报告书编制完成后，汶上县中医院在汶上县信息港（
公示内容包括：
1.建设项目情况简述。
2.建设项目对环境可能造成影响的概述。
3.预防或者减轻不良环境影响的对策和措施的要点。
4.环境影响报告书提出的环境影响评价结论的要点。
5.公众查阅环境影响报告书简本的方式和期限，以及公众认为必要时向建设单位或者其委托的环境影响评价机构索取补充信息的方式和期限。
6.征求公众意见的范围和主要事项。
7.征求公众意见的具体形式。
8.公众提出意见的起止时间。

4.1.3 征求公众意见
采用问卷调查的方式征求公众意见。
4.2公众意见的反馈
调查显示89%的当地居民坚决支持本项目， 11%的当地居民对本项目的建设表示无所谓，没有人持反对意见。由此可见，公众对该项目的建设还是支持的。
综上所述，通过分析公众参与调查的反馈意见，可知大多数被调查的公众对本项目的建设表示支持，也认为该工程建设能对当地的经济发展起到积极作用，并且要求项目在施工和营运期间采取必要的环境保护和管理措施，以减轻工程建设对环境产生的不利影响。建议企业做好周围居民的宣传、解释工作，以争取更多群众的支持和理解。
4.3 公众参与结论
建设单位对本项目公众调查的结果很重视，他们感谢公众对本项目的支持、配合，同时认为公众所提的意见和要求很中肯，表示在项目建设过程中，作好建设项目的宣传工作，让周围群众进一步认识本项目建设的意义，并按照“环评报告书”和相关部门等的要求，采取相应措施减少对周边环境的影响。同时加紧做好项目区内排污、治污设施的建设，使项目区的废水、废气、噪声等做到达标排放，力争经济效益、环境效益双丰收。
对周边居民及相关单位人员的调查结果表明：本项目的建设没有人持有反对意见，大部分公众认为项目建设对当地经济建设和社会发展是有好处的。但公众也对该项目建设过程中存在的环境污染、造成的生态破坏等问题提出担忧，希望建设单位在工程施工和营运期严格执行各项环保措施，使项目建设将对环境造成的不利影响降至最低水平。
5 环境影响评价结论
搬迁项目属于基本医疗、计划生育、预防保健服务设施建设类项目，该项目属于鼓励类项目；搬迁项目位于汶上县五台山路北侧，东护城河西岸，选址符合汶上县城市规划，附近没有工厂，环境比较安静，适于患者休养和治疗，选址亦符合环境要求。搬迁项目运营后产生的废气达标排放；废水经项目区内污水处理站处理后排入市政污水管网，最终进入汶上县清源公用水务有限公司，对厂址周围地表水环境影响较小。固体废物均得到妥善处置；项目建设符合清洁生产的要求；各项污染措施经济、技术上均可行；评价区内公众均支持项目的建设，具有良好的公众基础。综上所述，从环保角度讲，搬迁项目建设是可行的。

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