生产安全事故综合应急专项预案修改后.docx

目 录
1.1 总则 5
1.1.1 编制目的 5
1.1.2 编制依据 5
1.1.3 适用范围 5
1.1.4 应急预案体系 5
1.1.5 应急工作原则 6
1.2 工程项目危险性分析 6
1.2.1 工程项目概况 6
1.2.2 危险源与风险分析 7
1.3 组织机构及职责 7
1.3.1 应急组织体系 7
1.3.2 指挥机构及职责 7
1.4 预防与预警 9
1.4.1 危险源监控 9
1.4.2 预防预警 9
1.4.3 信息报告与处置 9
1.5 应急响应 10
1.5.1 响应分级 10
1.5.2 响应程序 10
1.5.3 应急结束 11
1.6 信息发布 12
1.7 后期处置 12
1.8 保障措施 12
1.8.1 通信与信息保障 13
1.8.2 应急队伍保障 13
1.8.3 应急物资装备保障 13
1.8.4 经费保障 13
1.8.5 其他保障 13
1.9 培训与演练 13
1.9.1 培训 13
1.9.2 演练 14
1.10 奖惩 14
1.11 附则 14
1.11.1 应急预案备案 14
1.11.2 维护和更新 14
1.11.4 制定与解释 14
1.11.5 应急预案实施 14

颁布通告

《生产安全事故综合应急预案》经项目部安全领导小组审议经过，现给予颁布，自1月20日起生效。项目经理部应按本预案要求，认真做好安全事故应急准备工作。

中铁航空港建设集团北京
莞惠城际轨道交通项目经理部
年 12 月 20 日

署名页
我/我部室承诺遵守《中铁航空港建设集团莞惠城铁项目部生产安全事故综合应急预案》中相关要求，并在应抢救援活动中推行自己职责。
应急小组人员1、增加职务列；
2、增加劳务队责任人；

职务
签 字
组长
霍建利
项目经理

副组长
孙友良
项目书记

副组长
姚全德
项目总工

副组长
王 儒
副经理

副组长
刘 煬
副经理

副组长
于宏伟
副经理

副组长
余茂东
项目总工

副组长
杨宝勤
安全总监

副组长
刘伟峰
副经理

副组长
张秀娟
副经理

组 员
黄 凯
工程部长

组 员
张天军
安质部长

组 员
李万卿
物资部长

组 员
范学超
后勤部长

组 员
王 军
工程部长

组 员
岳志宽
安全员

组 员
郑树全
架子工班现场责任人

组 员
康立起
河北定州河源给排水
现场责任人

组 员
杨宝刚
机械租赁分企业现场责任人

组 员
王建辉
浙江鹏洲粗装修现场责任人

组 员
朱永忠
四川博奥现场临电及电气施工责任人

安全生产事故综合应急预案
1.1 总则
1.1.1 编制目标
为落实落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，规范施工现场应急管理工作，提升应对风险和防范事故能力，确保职员安全健康和公众生命安全，最大程度地降低财产损失、环境损害和社会影响关键方法，确保莞惠城际轨道交通项目建设顺利进行，结合工程项目施工特点制订本预案。
1.1.2 编制依据
1）《中国安全生产法》
2）《中国消防法》
3）《中国突发事件应对法》
4）《生产安全事故汇报和调查处理条例》
5）《生产安全事故应急预案管理措施》（国家安全生产监督管理总局令第17号）
6）《生产经营单位安全生产事故应抢救援预案编制导则》(AQT9002-)
7）《建设工程安全生产管理条例》
8）《铁路建设工程安全生产管理措施》
9）《广东省安全生产条例》
10）广东省安全生产监督管理局《生产安全事故应急预案管理措施》实施细则
1.1.3 适用范围
本预案适应莞惠城际GZH-15标沥林站、陈江站、惠环站、新客运南站、西湖站、云山西路站、客运北站、惠州北动车所等工程项目可能发生机械设备伤害事故、起重设备伤害事故、火灾事故、电气事故、物体打击事故、高空坠落事故、坍塌事故和其它较为严重，产生较大社会影响安全生产事故。
1.1.4 应急预案体系
本应急预案体系包含：
综合应急预案：《建筑施工现场安全生产事故应急预案》
专题应预案：《起重设备伤害事故应急预案》、《火灾事故应急预案》、《电气事故应急预案》、《防洪防台风应急预案》、《坍塌事故应急预案》、《高空坠落、物体打击事故应急预案》、《公共突发事件应急预案》、《道路交通事故预案》。
1.1.5 应急工作标准
应急工作坚持以人为本、安全第一，统一指挥、分级负责，依靠科学、依法规范，预防为主、平战结合标准。
（1）以人为本，安全第一标准
以落实实践科学发展观为准绳，把保障人民群众生命财产安全，最大程度地预防和降低突发事件所造成损失作为首要任务。
（2）统一指挥、分级负责
在本单位领导统一组织下，发挥各职能部门作用，逐层落实安全生产责任，建立完善突发事件应急管理机制。
（3）依靠科学、依法规范
科学技术是第一生产力，利用现代科学技术，发挥专业技术人员作用，依据行业安全生产法规，规范应抢救援工作。
（4）预防为主、平战结合
认真落实安全第一，预防为主，综合治理基础方针，坚持突发事件应急和预防工作相结合，关键做好预防、估计、预警、预报和常态下风险评定、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。确保应急预案科学性、权威性、规范性和可操作性。
1.2 工程项目危险性分析
1.2.1 工程项目概况
本标段工程为新建铁路设施，所在地域多为农田、村镇。施工期间存在扰民和民扰可能，并包含保障施工安全问题，需制订专题方法应对。
1）、对于新建沥林站、陈江站、惠环站、新客运南站、西湖站、云山西路站、惠州客运北站我标段只负责站房雨棚钢结构、装修及四电设备安装工程。
2）、动车利用所综合工程施工时，面积最大检修库周围及生产、生活房屋较为密集处各设置一台变压器来满足施工需求。
3）、本标段沥林站主站房和站台雨棚分列现有京九线南、北两侧，属于现有线施工项目，施工期间须制订专题施工方案和技术方法，严格遵照现有运行线施工安全规程相关要求。
1.2.2 危险源和风险分析
本工程施工范围关键为装饰装修、设备安装工程，站台雨棚钢结构安装工程。可能存在物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、脚手架倾覆、灼烫、火灾、高空坠落、容器爆炸、暴雨、其它伤害等。
1.3 组织机构及职责
1.3.1 应急组织体系
为加强对莞惠城际区间车站工程安全事故应急预案工作领导、实施应急预案，成立莞惠城际区间车站工程项目经理部安全事故应急工作领导小组。 领导小组负责发生事故后开启应抢救援工作，组织组员根据预案分工，开展应抢救援抢险工作。小组组员根据预案职责分工，以高度负责精神，尽职尽责。当接到事故汇报后，领导小组组员要快速抵达指定岗位，因特殊情况不能到岗时，经组长同意，由所在部门按职务高低递补。由项目经理霍建利任组长、项目书记和其它项目领导班子人员任副组长，各部室人员为应急领导小组组员。应急领导小组由事故抢险救援小组、事故调查小组、后勤保障小组、安全保卫组、善后处理小组五个小组组成。
1.3.2 指挥机构及职责
组长：霍建利
副组长：于宏伟、刘 煬
副组长：王 儒、张秀娟
副组长：杨宝勤
副组长：姚全德、余茂东

副组长：孙友良、刘伟峰

后勤保障组
事故抢险组
安全保卫组

技术处理组
善后处理组
财务室、办公室
施工室、物资室
安质室、保安队

预算室、水电安装室
善后处理组、财务室
应抢救援领导组织机构图

职责分工：
组 长
（1）组织、指挥企业项目各方面资源开展应急抢险工作。
（2）组织制订事故排险、抢险方案。
（3）下达多种应急处理指令。
（4）组织协调项目部多种对外联络。
（5）负责立即上报安全事故情况。
事故抢险组：
（1）抢救现场伤员。
（2）抢救现场物资。
（3）救护时要准、稳、果断勇敢，确保本身安全。
（4）以最快速度将抢救出伤员护送到周围医院。
后勤保障组：
（1）负责制发觉场救援人员证件标志及衣、食、住、行；统一采购生活必需品、统一送达现场、立即发放到人。
（2）救援期间，保障和项目部及消防、医疗、交通管制、抢险救灾等社会救援部门联络通畅，必需时寻求帮助。
（3）关键负责事故现场抢险物资、设备供给保障；
（4）保障车辆， 以最快速度将救出伤员护送到周围医院。
安全保卫组：
（1）发生事故时，做好现场疏散引导工作，维持现场救援秩序。
（2）疏散事故现场无关人员，并设警戒区，保护好事故现场及物资。
技术处理组：
（1）依据项目经理部施工生产内容及特点，制订出用于事故救援物资、设备、人力需求计划，为事故救援现场提供可靠技术支持。
（2）事故发生后，立即向应急现场指挥提供有效技术方案和技术支持，有效地指导应急反应行动中技术工作。
（3）组织实施平时应抢救援培训、演练。
善后处理组：
（1）做好伤亡人员及家眷稳定工作，稳定伤亡人员及家眷情绪，大灾以后不发生大乱。
（2）做好受伤人员医疗救护跟踪工作，协调处理医疗救护单位相关矛盾。
（3）和保险部门一起做好伤亡人员及财产损失理赔工作。
（4）慰问相关伤员及家眷。
1.4 预防和预警
1.4.1 危险源监控
1）分析工程项目风险点，编制专题施工方案，制订安全方法。
2）对项目管理人员及作业人员做好安全技术方法交底及日常安全培训，提升全员施工安全技能和意识。
3）项目专职安全人员天天对施工点进行检验，排查多种安全隐患。
4）做好现场安全警示教育和宣传，对天天施工危险点在现场挂牌公告，做好提醒和警示。
1.4.2 预防预警
1.4.2.1项目经理部依据各类工程施工特点，“安全第一、预防为主、综合治理”方针，作好日常预防工作，开展对关键隐患区域检验及重大风险源分析、排查，并制订完善风险控制方法。
1.4.2.2加大安全技术装备投入，整合和完善现有各项安全、环
境检测技术，提升科技预警能力。
1.4.2.3依靠现代网络技术和移动通信技术，实现安全质量、环境
信息快速集成。
1.4.3 信息汇报和处理
事故汇报按《中国中铁航空港建设集团北京生产安全事故汇报及处理制度》（北京企业安[]57号）等相关要求逐层汇报。
发生事故后，现场人员立即向所在部门领导汇报事故基础情况，所在部门领导应依据基础情况判定是否有能力实施救援和控制，超出其救援和控制能力时，立即向应抢救援指挥部汇报，并应在上报企业责任人同时，采取自救方法，预防事故深入扩大，如事态失控，应以保障人安全为第一位，立即将人员疏散到安全地点。必需时部门领导可同时拨打相关应急电话：火警：119  匪警：110 医疗抢救：120
应抢救援指挥部接到事故情况汇报后，应依据事故基础情况立即判定事故类型、危险程度、波及范围、事故性质、发展趋势和可能造成事故灾难程度，并在第一时间通知救援队抵达现场。情况紧急时，事故现场相关人员能够直接向指挥部汇报。
上报信息关键包含以下内容：
（1）事故发生部门、时间、地点、相关设施和现场情况；
（2）事故可能原因、性质及其危害严重程度；
（3）事故可能发展趋势和对救援提议和要求；
（4）已采取方法和效果及下一步处理方案；
（5）其它需要汇报事项。
未遂事故经部门采取方法后，该部门领导应立即向应抢救援指挥部汇报事故情况，处理结果。
1.5 应急响应
1.5.1 响应分级
依据本工程项目内生产经营活动过程中可能发生安全事故危害程度、影响范围及单位控制事态能力，根据分级标准，将应急等级分为两级：
Ⅰ级响应：发生危害尤其严重事故，除按项目部应急预案进行自救外，需要企业外部、政府及社会救援机构介入，企业给予配合，要按要求上报上级主管部门，上级主管部门需要开启对应预案，展开应抢救援工作。
   Ⅱ级响应：发生通常事故，需要项目部开启应急预案，进入应急状态。关键以项目部自救为主，必需时消防、公安、交警部门帮助，同时向所在地应抢救援机构、上级主管部门汇报，上级主管单位依据事态发展和应抢救援需要开启对应预案。
1.5.2 响应程序
为确保项目部事故应抢救援预案在遭遇险情时顺利开启，使预案真正发挥作用，立即有效、有条不紊地展开，最大程度降低灾难损失，特制订应抢救援预案响应程序。
1.5.2.1应急预案开启条件
（1）危害性不大，如在工区通常场所发生事故，有些人员受伤，单凭工区本身应急力量就能够控制事故形态，损失和危害没有扩大可能性事故，工区内部直接处理，无需开启项目应急预案，需事后向项目部应抢救援指挥部汇报事故处理情况。
   （2）关键场所或危险源发生事故，部门本身无法处理，需要开启项目部应抢救援预案才能处理，应开启Ⅱ级响应。
   （3）当事故形势严重，项目无法处理，需要政府及外单位紧抢救援才能消除灾情、险情，应开启Ⅰ级响应。
1.5.2.2预案实施标准
应抢救援工作应以人生命安全为第一目标，在确保人员安全情况下展开救援工作。
1.5.2.3预案实施程序
 （1）发生生产安全事故时，应立即向应抢救援指挥部汇报，应抢救援指挥部总指挥依据具体情况，必需时发出开启预案指令，现场最高领导应主动组织处理。
（2）事故所在工区，应快速采取方法，组织自救并按预定路线疏散人员，控制事态发展，最大程度降低人员伤亡和经济损失，并立即向应抢救援指挥部汇报。
（3）应抢救援指挥部在宣告预案开启时，要明确开启时间，集合地点、事故发生点等各项内容，并制订应急抢险方案，汇报上级部门及相关单位，联络社会救援。
（4）事故所在工区在接到事故汇报后，其关键责任人应立即赶赴现场，快速参与救援工作。
（5）各部门、救援队接到应抢救援预案开启指令后，必需在要求时间内快速抵达指定集合地点，快速进入应急工作状态，必需时要佩带防护装置，携带必需救援器材或工具。
（6）各部门其它人员原岗位待命，需要时应主动配合应抢救援工作。
1.5.2.4请求社会救援事项
因为事故突发性、严重性和不可预见性，事故发生后，项目部难以控制、救援，需请求社会救援，应立即向相关单位发出请求，请求能够是现场人员、单位责任人或应抢救援指挥部任何人发出，联络电话：火警：119  匪警：110  医疗抢救：120
1.5.3 应急结束
依据应抢救援结束两个基础条件判定应抢救援工作是否结束。
(1)危险是否完全解除,灾难是否得到完全控制；
(2)生命和财产是否完全脱险,是否得到充足确保。
完全符合以上两个条件，方可由应抢救援指挥部总指挥宣告关闭应急预案。
应急结束后：
（1）各部门应立即组织人力、物力和技术支持做好现场恢复工作，立即恢复工作秩序，降低经济损失。
（2）应抢救援指挥部将事故具体情况上报上级主管部门及政府相关部门。
（3）应抢救援指挥部应将现场相关资料移交事故调查处理小组。
（4）应抢救援指挥部组织举行应抢救援工作总结。
1.6 信息公布
应抢救援指挥部应立即正确地向新闻媒体通报事故信息。信息公布人员由应急指挥部指派，信息公布人员公布信息时应客观、正确、真实、公开。
1.7 后期处理
1.7.1善后处理
善后处理工作由救援队负责，事发部门及其它相关部门帮助进行，必需时报请企业领导协调。善后处理关键内容包含：立即清理现场，抢修损坏设备、设施，对污染物进行处理立即恢复工作秩序；对突发事故造成伤亡人员立即进行医疗救助或给抚恤，对造成生活困难群众进行妥善安置，对紧急调用物资给补充；对地方协作部门给人力、物力支援给予赔偿。
1.7.2调查和评定
     事故处理结束同时，相关工区组织相关人员组成调查组，对事故(事件)起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评定，形成书面汇报向企业领导汇报，并依据评定情况立即修订完善预案。政府或安全监管部门如需开展重大事故调查，主管领导应配合对事故进行调查处理。
1.7.3恢复重建
恢复重建工作由事发工区负责，依据调查评定汇报和损失情况提出处理提议，按相关要求经同意后组织实施。
1.8 保障方法
1.8.1 通信和信息保障
本预案后附有应抢救援工作相关单位、部门及人员联络方法，可依据具体情况选择拨打，当呼叫不通时，应立即呼叫其它相关单位、部门、人员电话，不要紧停留在1个电话上耽搁时间。各部门要对通信系统进行常常性维护、检修和信息更新，确保应抢救援时信息通畅。
1.8.2 应急队伍保障
项目部组织救援队由各部门职员兼职，由项目部组织人员，每十二个月集中进行培训训练，由项目部进行管理，项目检验考评，全部救援人员不得以任何理由拒绝参与救援工作，必需无条件服从，违反者根据相关要求给严厉处理。应抢救援队伍为各工区作业队，各工区负责日常培训。
1.8.3 应急物资装备保障
项目部应抢救援器材、装备由物资部门统一采购，并负责负担物资、器材、装备部署、保管、检验、维护更新等工作。
1.8.4 经费保障
  应抢救援经费由项目安全部门从财务部门提取，用于应急设备运行及维护、应抢救援预案演练活动及应抢救援队伍培训，经费使用情况由项目财务部门监督。
1.8.5 其它保障
1.8.5.1后勤保障：由综合部门提供给抢救援需使用器材、交通运输车辆。
1.8.5.2医疗保障：提供给抢救援时需要简单医疗物品。
1.8.5.3技术保障：由工程技术部门提供事故现场相关技术资料，如场地平面图、疏散平面图等资料。
1.9 培训和演练
1.9.1 培训
由安全部门负责应急预案和预防、避险、自救、减灾等常识宣传，结合岗前培训、安全培训、三级教育等进行素质教育培训，使职员能熟练掌握对应应急技能。
应急预案培训要包含各级领导、应急管理和救援人员上岗前和常规培训，负责生产作业现场职员应急处理程序熟练程度考评。
应抢救援队培训，确保每十二个月最少培训一次。
1.9.2 演练
应抢救援指挥部负责应急预案演练管理工作，本着“谁主管，谁负责”标准，由应急指挥部组织定时或不定时演练。应抢救援指挥部每六个月组织一次对应全方面演练。
1.10 奖惩
依据国家相关法律、法规修订或颁布实施新相关法律、法规，和项目部实际情况和应急工作需要，项目应急预案编制小组可对预案进行对应修改、调整和完善。
1.11 附则
1.11.1 应急预案立案
本应急预案企业立案。
1.11.2 维护和更新
依据国家相关法律、法规修订或颁布实施新相关法律、法规，和企业实际情况和应急工作需要，企业应急预案编制小组可对预案进行对应修改、调整和完善。
1.11.4 制订和解释
本预案由项目应急预案编制小组组织制订，解释部门为安全部门。
1.11.5 应急预案实施
本预案自公布之日起实施。
附件1：
1、相关应急部门、机构或人员联络方法：
单 位
部门
责任人
办公电话
珠三角城际
安全部
刘涛

监理单位
三分部
安全总监

北京企业
安质部
齐洪彬

仲恺人民医院
抢救

120或（）
公安消防
惠州

119
2、项目部应急联络电话
救援领导组联络电话一览表增加：甲方、监理、劳务队、企业应急办公室电话

序号
职 务
姓名
电话号码
备注
1
组 长
霍建利

2
副组长
孙友良

3
副组长
姚全德

4
副组长
余宏伟

5
副组长
刘 煬

6
副组长
王 儒

7
副组长
刘伟峰

8
副组长
余茂东

9
副组长
杨宝勤

10
副组长
张秀娟

11
组 员
黄 凯

12
组 员
王 军

13
组 员
张天军

14
组 员
范学超

15
组 员
李万卿

16
组 员
岳志宽

17
组 员
王 加

18
组 员
徐玉东

19
组 员
于忠良

20
组 员
国凤伟

21
组 员
杨宝刚

机械租赁企业现场责任人
22
组 员
郑树全

北京汇天源现场责任人
23
组 员
康立起

河北河源给排水现场责任人
24
组 员
王建辉

浙江鹏洲粗装修现场责任人
附件2关键物资装备清单1.1.3 适用范围中事故类型，深入补充完善相关物资设备。

物品名称
类  型
存放位置
数量
警戒线
防护物品
应急物资库
15
体温测试器
防护器材
应急物资库
2
防护服
防护器材
应急物资库
6
防护眼镜
防护器材
应急物资库
6
灭火器（6 kg）
消防器材
应急物资库
20
灭火器（4kg）
消防器材
应急物资库
20
应急车辆
应急设备
现 场
2
担架
应急设备
应急物资库
2
对讲机
通讯设备
应急物资库
12
抢救药箱
抢救药品
应急物资库
2
止血带
抢救药品
应急物资库
10
绝缘手套
防护物品
应急物资库
20
雨衣
防护物品
应急物资库
20
雨鞋
防护物品
应急物资库
20
手电筒
照明设备
应急物资库
15
绳索
应急设备
应急物资库
5
安全帽
防护用具
应急物资库
30
镐头
应急设备
应急物资库
10
编织袋
应急设备
应急物资库
100
铁锹
应急设备
应急物资库
20
3、应急车辆及线路图
司机：徐玉东 电话：
司机：于仲良 电话：1872530
应急车备用钥匙办公室一把，工地保安一把。
仲恺人民医院
陈江站

陈江站应抢救援线路图