华能大连电厂企业基础标准安全生产管理基础标准.doc

Q/HNDL

华能大连电厂企业标准
Q/HNDL-203.01-

安全生产管理标准

-09-01公布 -09-1实施
华能大连电厂 发 布
目 次

前 言 2
1范围 3
2管理目标 3
3管理机构 3
4例行工作 3
5检修管理 4
6运行管理 4
7环境管理 5
8异常、障碍和事故调查和汇报 5
9安措、反措管理 5
10特种作业管理 5
11外包工程和临时用工管理 5
12安全教育培训 6
13考评和奖罚 6
附录A 劳动保护用具管理措施 7
附录B 电缆安全防火管理制度 8
附录C 安全活动管理标准 10
附录D 异常管理标准 11
附录E 事故调查、统计、汇报管理措施 13

前 言

为了对全厂安全生产工作进行标准化管理，确保安全生产工作受到有效控制，特制订本标准。
本标准能够作为一体化管理体系作业性文件。
本标准由标准化领导小组提出。
本标准由策划部起草并归口管理。
本标准关键起草人：肖敬志
审 核：赵 贺
批 准：牟维春
本标准由策划部负责解释。

华能大连电厂
安全生产管理标准
1 范围
1.1本标准是依据国家、省、市相关部门颁布相关法律、法规、规程，国家电力企业近期颁发《安全生产工作要求》和华能国际电力股份（以下简称华能企业）下发相关管理制度、管理措施、安全评价标准，结合电厂实际情况编制。
1.2 编制并实施本标准目标是落实落实“安全第一、预防为主”方针，确保电力生产经营过程中人身安全，设备安全及电网安全，以确保国家和投资者资产免遭损失。
2 管理目标
2.1 依据国家电力企业及华能企业相关要求，电厂安全生产管理基础目标是：
2.1.1不发生人身重伤事故。
2.1.2不发生人身死亡事故。
2.1.3不发生重大火灾事故。
2.1.4不发生有些人员责任重大设备损坏事故。
2.2 严格完成华能企业下达年度安全生产考评目标。
2.3 其尘、毒、噪排放亦要严格低于地方环境保护部门控制标准，在实现企业经济效益同时，最大地实现其社会效益。
3 管理机构
3.1 根据国家及华能企业相关要求，厂长是发电企业安全第一责任者，对安全生产负全责。
3.2 须建立“安全生产管理网络”。企业中各部门行政正职（含班长）既是本部门安全生产第一责任人，也是安全生产网络专业责任人。
3.3 电厂安全文明生产日常管理由策划部负责。
4 例行工作
4.1 安全生产责任状。安全生产责任状是电厂落实落实和华能企业签署年度《安全生产承包书》基础方法和手段，是电力生产安全责任制总纲，其步骤是：
4.1.1 责任状编制：围绕厂部和企业签署《安全生产承包书》结合电厂生产实际情况，将其指标分解落实到相关部门。形成安全生产二级责任文件，即安全生产责任状。
4.1.2 责任状签署：责任状必需于3月底以前由厂长分别和部门安全第一责任者签署，至此，责任状生效，安全生产目标和责任分解落实工作完成。
4.1.3 责任状监督和考评：责任状跟踪考评工作由策划部负责。若发生事故均按相关标准在当月和当年年底对其责任部门和责任者施行考评。
4.1.4 责任状决算和总结。责任状决算工作必需是年度日历时间结束以后方可进行。按着责任状相关要求总结问题、兑现奖金，最终形成年度安全工作总结，并予第二年初报华能企业主管部门。
4.2 季节性安全检验
4.2.1 春、秋季安全检验。依据电厂生产特点和事故发生规律，每十二个月春、秋两季均应组织例行安全大检验工作。
4.2.2 亦应依据相关气候特点，如：防台、防汛、防寒、防冻等和系统内、外相关事故通报，组织不定时安全检验。
4.2.3 全部安全检验均应对发觉问题形成整改指令书，下发至责任部门限期完成，并最终形成专题总结，报厂部和华能企业主管部门。
4.3 月份安全分析
4.3.1 对年度《安全责任状》施行跟踪考评是以月份安全生产情况检验考评方法进行。
4.3.2 《月份安全生产情况考评表》。月份安全生产情况考评是依据厂《安全生产考评标准》对各部门安全责任目标和发生问题进行考评，并出据《安全生产考评表》，经由企管部门综合后下发各责任部门。各责任部门依据该表编报月份奖金分配表报人劳部。
4.3.3 《安全简报》是月份安全生产检验分析性文件，并于每个月15日在厂“生产经营月会”上公布，到时上报企业主管部门。
4.4 周检验
4.4.1 完成月份安全生产责任目标是以周检验方法来确保。每七天五早晨由生产副厂长或由其指定策划部主任、主管安监副主任牵头，组织安全生产管理网络组员，进行现场安全文明情况检验。
4.4.2 周检验结果要形成指令书，分发各责任部门限期完成。“指令书”完成情况是月份综合考评关键依据。
4.4.3 周安全日活动，各班组每七天五下午（运行值每一轮值要组织一次），是厂法定安全生产活动日。安全活动内容及活动情况均应有专门统计。
5 检修管理
在设备检修管理过程中，安全监查关键内容应包含：
5.1 工作票、操作票签发人、工作票许可人资格定时核准和认定。
5.2 工作票管理制度实施。
5.3 安全隔离方法实施。
5.4 检修过程中安全方法，尤其是关键部位如压力容器、高空、起吊等安全方法制订和落实。
5.5 检修作业环境尤其是特殊作业环境如有尘、毒、噪、氢气、油区及带电区域安全方法制订和落实。
5.6 人身劳动防护方法实施和落实。
6 运行管理
在设备运行管理过程中，安全监查关键内容是：
6.1 严格监督检验“两票三制”即《工作票管理制度》、《操作票管理制度》、《交接班制度》、《巡回检验制度》、《设备定时试验、切换制度》落实实施。这是电厂安全生管理基础。
6.2 严格监督检验关键区域如氢区、油区等相关管理制度，接地线管理制度，化学危险品管理制度，和其它电业安全规程落实和实施。
6.3 运行人员人身防护方法实施和落实。
7 环境管理
7.1 环境管理是以厂《安全文明生产管理标准》为依据，以杜绝“七漏”为关键内容，是厂总体安全文明管理水平标志性管理内容。
7.2 环境管理基础方法是运行人员、检修人员和各级安全生产第一责任人定时巡回检验和厂每七天五安全文明情况检验。
7.3 检验中发觉问题通常以《指令书》形式公布，较重大问题亦在生产早会上给予公布。
8 异常、障碍和事故调查和汇报
8.1 如发电设备因某种原因发生异常事件，安监部门应严格依摄影关设备运行和检修规程，对应设计说明书和检修工艺标准组织相关部门和人员，查清问题原因，确定事件性质，落实整改方法。
8.2 如发生事故（含设备、人身、交通和其它不可估计突发性事故）安监部门均应严格依据《电业事故调查规程》和华能企业及地方政府监察部门相关管理制度，在要求时间内，根据限定程序，完成事故处理、汇报及调查工作。最终形成事故调查汇报，除上报相关部门、部门内备份以外，亦应根据厂相关管理制度立即存档立案。
8.3 事故后安监部门亦应监督相关部门，根据“三不放过”标准，分析原因，吸收教训，落实整改方法。
9 安措、反措管理
9.1 安全技术劳动保护方法和反事故方法管理是厂安全生产管理一个关键基础性工作，亦是安监部门日常监督管理关键内容。各经安监人员对所属设备存在和两措相关各类缺点均应做到心中有数。
9.2 根据国家及企业相关法规要求，两措应纳入厂内设备定检、检修、技改计划。较重大两措计划亦应报厂综合工程计划以至报请华能企业主管部门审批。
9.3 安监部门亦应监督并掌握两措计划实施情况，并立即汇总定时分析，上报厂部及华能企业主管部门。
10 特种作业管理
10.1 华能大连电厂特种作业是指高空作业（含起重、吊车）高压焊接作业、压力容器，电（气）焊接作业和氢、油区内动火作业。
10.2 特种作业人员资质管理是特种管理关键内容。特种作业人员资格培训和资质认定工作，由厂安监部门专业人员协调行业内或地方有权部门进行。
10.3 特种作业现场安全防护方法监督工作根据本标准中第5条第4款实施。
11 外包工程和临时用工管理
对外包工程管理亦应严格实施国家电力企业和华能企业颁发相关管理制度和要求结合电厂生产实际，关键把握好以下几方面工作。
11.1 依相关法规要求安监部门应定时对承包方资质进行审查和认定。
11.2 监督发承包双方在签署承包协议同时，亦应明确双方所负担安全责任。
11.3 若因承包方责任造成事故（含人身、设备事故）亦由安监部门负责严格根据国家及华能企业相关法规实施。
11.4 对外包工程具体管理工作，实施职业安全卫生管理体系文件中《外包工程安全管理制度》。
11.5 对厂内临时用工安全管理，实施职业安全卫生管理体系文件中《临时工安全管理制度》。
12 安全教育培训
12.1 对全厂职员安全教育是经过每七天安全活动日方法进行。
12.2 对运行人员和检修人员安全培训，是由部门培训专业人员负责组织进行。
12.3 对管理人员（含中层以上领导）安全教育和培训，由安监部门组织每十二个月进行一次例行《电业生产安全规程》普考。
12.4 对特种作业人员安全和技能培训，由安监部门和专业主管人员协调行业和地方含有资历专业培训部门进行。
12.5 对新职员或外来人员（实习人员）安全知识培训，则以人劳部门为主安监部门配合进行。
13 考评和奖罚
13.1 年度考评是以“安全生产目标责任状”为标准分级进行。对厂内各部门考评是由厂部授权安监部门主持进行；对于电厂考评则是由华能企业授权其主管部门进行。
13.2 月份考评是以厂“安全生产考评标准”为依据，由安监部门主持每个月遵照制度4.3.2条款进行。
13.3 对安全生产完成情况奖励和处罚亦是根据年度“安全生产责任状”和“安全生产考评标准”要求进行。

附录A 劳动保护用具管理措施
劳动保护用具管理措施
1 范围
1.1 本措施要求了劳动保护用具管理内容和要求。
1.2 本措施适适用于华能大连电厂劳动保护用具管理。
2 管理内容和要求
2.1 劳动保护用具必需根据国经贸安全[1999]451号文件管理标准实施。采购特种劳动防护用具必需有“三证”（生产许可证、产品合格证、安监证）。
2.2 严格实施本企业职员个人防护用具管理措施。
2.3 措施要求之外劳保用具，标准上不能发放，特殊需要者，须经主管厂长和策划部主任同意。
2.4 加强计划管理，由主管部门依据使用情况按时提出年、季、月劳保进货计划，经同意后交采购员实施，做到既要确保供给，又要尽可能降低库存。
2.5 严格领用手续，凡措施要求内个人劳保品，由使用人填写领料单，单位领导和班长盖章，经审核后，方可领取。
2.6 职员在厂内工作变动或工种变更，需有些人事部调动令方能变更劳动保护，职员调离厂可按使用期折价交款。
2.7 对于从事跨工种作业职员，应按关键基础工种发给一个劳保，不能享受两种以上劳保待遇。
2.8 职员离开工作岗位学习、调离工作三个月以上者（包含女职员休长假），应延长发放期限。
2.9 劳保用具丢失，按领用时间折旧收费后补发。
2.10 凡我厂临时工按从事工种相同劳保用具标准发放，解聘后按使用期折价。
2.11 防寒用具使用期限为每十二个月11月15日起至第二年4月5日止。
2.12 应常常教育职员正确使用和珍惜劳保用具，对使用仔细，节省劳保用具集体或个人，给予表彰奖励，对无故损坏丢失劳保用具者，应酌情赔偿。
附录B 电缆安全防火管理制度
电缆安全防火管理制度
为了落实实施《中国消防条例》和“安全第一，预防为主”方针，保障人民生命和设备安全，预防电缆火灾事故，特制订本制度。
1电缆是电厂关键设施，电缆间、电缆隧道及电缆聚集中心是电厂生产系统关键部位，防火关键，应建立岗位防火责任制度，制订灭火预案，落实消防方法。
2电缆运行、维护、检修、试验、应按《电力电缆运行规程》、《检修工艺规程》、《电力设备经典消防规程》实施。
3电缆间、电缆隧道及电缆聚集中心无人值班时要封闭上锁，钥匙由运行值班（主控室）保管，其它部门使用推行登记手续。
4电缆间内、外终端盒应有线路名称和编号，电缆间、隧道引出部位交叉道口应有流向标志。
5电缆巡视检验
5.1 电缆终端盒及接线盒由设备专责人每个月检验1次。
5.2电缆沟中6KV以上电缆每个月由设备专责人检验1次，其它电缆每三个月巡视1次。
5.3如遇洪水、瀑雨、故障恢复、及过负荷等情况，设备专责人应做专门巡视检验。
5.4 专业技术人员对电缆线路每六个月应相关键地进行1次监督性检验。
5.5 电缆间、天天应由检修部门负责检验1次，运行人员每一个前夜班检验1次，消防人员每七天对防火设施检验1次。
6电缆检验项目
6.1 电缆线路各部绝缘无损伤、腐蚀和其它异常现象。
6.2 电缆线路各部支架及卡具应完整牢靠，连接盒完整。
6.3 电缆间、隧道、沟、槽内不应有积灰，杂物、积油等，照明应充足，消防器材齐全完好。
7电缆防火方法
7.1 穿越墙壁、楼板、控制柜及仪表盘、保护盘等处电缆孔、洞、竖井和进入油区电缆入口处，必需用防火涂料或其它阻燃物质严密封堵。
7.2 电缆间、隧道、沟应保持清洁，立即清除积水、积油、杂物，厂房内架、槽按卫生专责及清扫周期立即清理积灰。
7.3 电缆间、隧道、沟内、应照明良好，配置必需消防器材，严禁堆放易燃易爆物品，做到定时检验。
7.4 电缆和热力管道、热力设备之间净距平行时，应不少于1米，交叉时应大于0.5米。如无法达成上述要求时，应采取隔热方法，热管道沟内避免敷设电缆。如需要敷设，应采取隔热方法，油管道沟内严禁敷设电缆。
7.5电缆间、隧道竖井内，或电缆层周围明火作业时，应注意火焰和导电部分距离，工作地点应备有一定数量消防器材。
7.6 对电缆间、电缆聚集中心烟雾报警装置和消防器材定时进行试验检验，确保其完整好用。
附录C 安全活动管理标准
安全活动管理标准
1 全厂安全网由厂、部门、班组三级组成，在厂长领导下由策划部主持开展安全活动，各部门由本单位安全第一责任者主持本单位安全活动，班长或安全员主持本班组开展安全活动。
2 厂长每个月必需主持召开一次安全会，研究安全生产问题，抓住关键矛盾，处理安全生产中关键问题。
3 每三个月由厂长主持召开一次全厂安全活动分析会，安全活动分析会关键内容是：总结上季度安全生产情况和经验教训，提出本季度安全生产关键点和预防事故关键方法。
4 厂长每个月最少参与一次车间或班组一级安全分析活动。
5 每个月初由策划部主持召开一次各部门安全员例会，总结分析全厂安全情况，学习安全文件、简报、通报，交流经验，部署下月安全工作等。
6 每个月初由主管生产领导主持召开本部门安全会议，总结上月安全生产情况和教训、学习上级相关文件和事故通报，依据本单位实际情况提出具体预防事故方法，并做好统计。
7 每十二个月四月份为全厂安全活动月，活动内容是：总结十二个月来安全生产情况和吸收事故经验教训，开展四查活动（查思想、查责任、查制度、查隐患）。
8 依据电力生产季节性事故特点，为落实“安全第一，预防为主”方针，每十二个月春季和秋季要开展群众性安全大检验。
9 每七天五下午为全厂安全活动日，由班长或安全员主持全班人员参与，学习安全文件、简报、通报，检验总结一周安全情况，安排部署下周安全生产工作，安全活动情况要立即填入安全活动统计薄内。

附录D 异常管理标准
异常管理标准
凡发生下列情况之一，而未组成二类障碍者，应作为异常考评。
1 由异常运行，引发全厂有功出力降低，比调度要求有功负荷曲线下降5%以上，连续时间超出15分钟，未达成30分钟者。
2 公布错误操作命令，在实施中被发觉。
3 未得到上级和值（机组）班长命令，自行将关键设备、阀门开启或停止，未造成后果。
4 操作票关键内容错误，操作后可能组成事故或一类障碍，在现场实施前被发觉。
5 未办理工作票手续，作业或未经运行人员同意，私自在运行（备用）设备、系统上进行工作，未造成后果者。
6 未办理动火工作票手续或动火工作票手续不全，未按要求要求实施，在禁火区域内进行动火工作者。
7 未按工作票要求正确部署安全方法或工作票安全方法制订有错误或漏项，有可能造成人身或设备事故。
8 误碰、误切低压设备电源，误开、误停通常辅机还未引发后果。
9 误碰、误动消防按钮或设备引发一定后果者。
10 正常运行中，因为设备故障，操作不妥或监视不周，造成下列情况之一者：
10.1 汽包水位超出±200mm。
10.2主汽、再热汽温度大于额定值±6℃（汽机入口）5分钟内未恢复或低于525℃，超出546℃。
10.3 汽机真空低于6-12Kpa。
10.4 主机、汽动给水泵冷油器出口油温大于45℃。
10.5 高、低压加热器保护拒动或误动。
10.6 PCV、辅汽、吹灰器、燃油加热器安全门拒动或误动。
10.7 关键系统阀门法兰漏汽、漏水，但未影响正常运行。
10.8 除氧器、凝汽器水位超出现场要求。
10.9 设备发生喷油，溢油未造成后果。
11 报表统计有漏抄、错抄项目达4个以上。
12 关键辅助设备联动失灵（包含定时试验）未造成后果。
13 直流接地延续时间超出8小时。
14 关键热控自动装置失灵时间4小时以上，CRT显示失灵时间12小时以上者，关键表计在运行中发生故障，影响设备监视，需更换或临时检修。
15 电除尘（任一电场）故障被迫停止运行。
16 锅炉石质煤输送系统停运超出8小时。
17 除灰系统（灰水泵、炉底灰渣泵、排渣泵、粗细灰分离器、布袋过滤器）故障停运（备用）超出8小时。
18 捞渣机冷却水中止，使水温、水位超出现场要求值。
19 汽、水、油、氢气品质超出额定指标。
20 通讯电源中止，设备故障使通讯失灵，未造成后果。
21 输煤系统关键设备（输煤皮带、堆、取料机、碎、给煤机、卸煤机）故障停运（备用）超出8小时，还未组成二类障碍。
22 输煤系统磁铁分离器、非金属检测器、取样器、水分离器、皮带秤（皮带撕裂检测器、速度检测器、跑偏装置）等未按要求立即投运，故障停运12小时，未造成后果。
23 输煤皮带撕裂达10米以上，未达二类障碍。
24在备用皮带上站立、爬过或用皮带运输非煤物品。
25因为设备故障或保护失灵运行皮带跑煤达5T。
26关键生产现场及仓库发生火警，使用消防器材救火，未达二类障碍。
27因为人员过失造成设备、工器具损坏，未达二类障碍。
28因为人员过失造成20KV以下电动机，交、直流电焊机烧损。
29在起吊重物时，重物落下，未造成机具损坏或起吊中因为指挥不妥，联络不周险些伤人。
30其它发生性质严重不安全情况，厂部领导、安监人员有权认定异常。

附录E 事故调查、统计、汇报管理措施
1 范围
1.1 本措施要求了事故调查、统计汇报管理内容和要求。
1.2 本措施制订关键依据是《标准化工作导则、管理标准编写基础要求》和《电业生产事故调查规程》。
1.3 本措施适适用于华能大连电厂事故调查、统计汇报管理。
2 设备事故
2.1 事故发生后值长或事故单位领导应立即汇报厂并通知策划部。安全监察人员和相关参与事故调查人员快速到现场，立即组织调查和统计，重大、特大事故应从速向华能国际电力股份（以下简称华能企业）汇报。
2.2 事故发生后值长必需组织事故处理,抢救受伤人员同时应保护事故现场,未经调查和统计事故现场不得任意变动,假如紧急抢修恢复运行时,必需经安全监察部门和领导同意。
2.3 特大事故由华能企业组织调查委员会进行调查处理。
2.4 重大事故,由厂长组织事故调查委员会进行调查处理,委员会组员应有安监部、生产部及相关单位人员参与。
2.5 通常事故,由策划部负责组织调查,安监人员、相关领导和专业人员及安全员参与。
2.6 事故发生后,当值人员在离开现场前,应写出事故原始资料,交安监部。
2.7 事故单位在五日内向厂部提交正式书面汇报。
2.8 策划部在事故后十日内向华能企业汇报和提交事故汇报。
2.9 因调查工作还未结束,不能按要求日期报出时,应提前向上级机关申明理由。
3 设备二类障碍
3.1 统计障碍标准按企业《障碍细则》实施。
3.2发生二类障碍,由单位领导负责组织调查,如包含两个单位责任而发生分歧时,由生产副厂长、策划部及相关专业人员参与调查。
3.3 发生二类障碍时当值值长应立即汇报生产副厂长并通知策划部。
3.4 二类障碍责任单位应在八小时之内向策划部提交障碍原始统计。
3.5 二类障碍发生三日内向策划部提交障碍汇报及原始资料。
4 设备异常
4.1 异常统计标准按厂颁布异常细则实施。
4.2 发生异常时值(班)长应向所在单位领导或安全员汇报。
4.3 性质较严重异常应报策划部,月末各单位将统计数字报策划部。
5 事故上报要求
5.1 发生异常、二类障碍、一类障碍等事故，在原因、责任分析清楚后两天内要填写事故教训统计簿。
5.2 设备大修以后,在批按时间内提前完成投入运行，但未报正式运行前(试运行时间为二十四小时)发生了异常情况需要停下来进行检修时，经调度同意，其检修时间没有超出原批按时间可不算事故。
5.3 发生了事故、一类障碍后经过调查研究，其关键原因属设计、制造、安装、材料质量等，其性质划分为检修，并按设备分类由检修单位提出汇报。
5.4 发生了事故、一类障碍后经过调查研究，检修和运行各负有责任时，由负关键(关键)责任单位提出汇报，并由提出汇报单位统计次数。
5.5 发生了事故、一类障碍后经过调查研究，因为设备存在问题成为事故、一类障碍起因，又因为人员过失使事故、一类障碍不能立即处理或造成了扩大时，由人员过失单位汇报并统计次数。
5.6 发生了事故、一类障碍后经过分析，但还未最终查清，为了不影响上报，可由领导指定某个单位按指定时间提出汇报，并按责任划分或设备分类统计次数。事后经过查清楚后，可依据情况，是否提出补充汇报由领导决定。

华能大连电厂
企业标准
安全生产管理标准
Q/HNDL-203.01-
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大连市大连湾镇
邮政编码：116100
电话：7600281
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开本 880×1230 1/16 字数 6千字
9月第一版
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