双重预防综合体系建设综合手册.docx
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1、双重预防体系建设学习手册第一部分:专业术语掌握一、 双重预防体系双重预防体系就是我们平时说“双体系”,(1)风险分级管控体系;(2)隐患排查治理体系。二、双体系建设这个名词来历 年1月6 日,习近平总书记在中央政治局常委会上发表关键讲话,强调 “ 对易发生重特大事故行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推进安全生产关口前移” 。安全关口前移意思是什么?就是在事故之前,把事故消除掉。三、企业怎样落实实施双重预防体系? 依据中央指示精神,省级文件要求,市级深化落实要吃透政府文件精神,确保实施过程 目标清楚、方向明确;紧跟政府导向,不停修正和改善,确保不走弯路、不做无用功。四、
2、什么是风险风险(R):是生产安全事故或健康损害事件发生可能性和严重性组合。可能性(L):是指事故(事件)发生概率。严重性(S):是指事故(事件)一旦发生后,将造成人员伤害和经济损失严重程度。风险(R)= 可能性(L) 严重性(S)管控等级为:分四级,代表颜色:红(企业)、橙(车间)、黄(班组)、蓝(岗位),也立即我们所平时说:1-4级风险点分级。五、 风险类别(1)固有风险设备、设施、场所等本身固有(赋存、带有)能量(电能、势能、机械能、热能等);危险物质(我企业:甲苯、二硫化碳、苯胺、液碱、硫化氢)燃烧、爆炸、腐蚀等产生能量或有害物质。(2) 现实风险 人员不安全行为、物不安全状态、环境不安
3、全 原因及安全管理缺点。(3) 潜在风险 管理体系不完善、不健全可能造成现实风险发生各类原因;违反法规及标准规程,如各类人员安全资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康安全和消防投入及验收等。六、 什么是危险源危险源:可能造成人身伤害(或)健康损害和(或)财产损失根源、状态或行为,或她们组合。(1) 含有能量,或产生释放能量物理实体,如起重设备、电气设备、压力容器等。(2) 包含物状态和作业环境状态。(3) 决议人员,管理人员和从业人员决议行为、管理行为和作业行为。在双重预防体系建设中危险源可称为危险有害原因,分为:人原因、物原因、环境原因和管理原因四类。 七、风险点风险点:是指
4、伴随风险部位、设施、场所和区域,和在特定部位、设施、场所和区域实施伴随风险作业过程,或以上二者组合。注:风险点里包含有多个或多个危险源,风险点范围大于危险源。七、 什么是事故隐患?企业违反安全生产、职业卫生法律、法规、规章、标准、规程和管理制度要求,或因其它原因在生产经营活动中存在可能造成事故发生或造成事故后果扩大人不安全行为、物危险状态、环境不良原因和管理上缺点。第二部分风险分级管控体系建设风险分级管控工作步骤车间、岗位风险分级管控措施排查表各岗位车间部室逐级评审并汇总上报至安全部对危险源现有管控措施有效性进行分析每个月安全活动讨论学习安全部组织全员培训编制双体系建设指导手册编制双体系建设制
5、度车间班组级双体系工作小组企业双体系领导组全员参和危险源识别全员学习双体系定时修订完善编制下发指导性文件危险源识别材料汇总成立双体系建设组织机构一、 成立组织机构(1) 企业双体系领导小组;组长: 总经理,负责总体协调和推进。 副组长, 各分管副总,负责分管范围内风险识别、评价和控制管理工作。 组员:各部室、车间责任人,工艺员、设备员、安全员、电气仪表、职员代表等人员,负责具体工作开展和实施。 职责分工明确任务目标清楚。 人员组成覆盖面要广、全。(2) 车间级双体系建设领导小组;二、 编写体系文件(1) 手册 指导手册是开展双体系建设工作 指导性和基础性文件,在不停深入推进中修订和完善,确保文
6、件时效性和适用性;安全生产风险分级管控指导手册生产安全事故隐患排查治理指导手册(2) 制度为了处理双体系建设工作 怎么干、谁来干、干什么 问题。合理、健全、和时俱进制度是双体系健康、连续、全方面、深入开展基础和保障。安全生产风险分级管控制度安全检验和生产安全事故隐患排查治理制度双体系建设奖惩管理制度(3) 统计、表格统计、表格填写统一标准和要求,预防出现标准不一、填写方法不规范。风险点清单作业活动清单设备设施清单.作业活动风险分级管控清单工作危害分析表作业活动清单 风险点清单设备设施风险分级管控清单安全检查表设备设施清单 三、 安全培训(1) 全员培训; 培训全覆盖:掌握双体系基础概念及术语,
7、运行程序等基础知识,让职员了解 双体系关键性(背景)、必需性(目前紧迫安全形式)和实用性(具体应用),是全员了解、认识双体系工作普及阶段,也为工作全方面推进打下基础。(2) 有针对性分层次开展培训;依据职务分工、文化层次、接收新知识能力,分层次进行:决议层先了解关键性,才能全力支持。管理层及学习能力强部分职员先会先用,才能逐步开展;其它职员要逐步学会、掌握。自上而下、以点带面、全方面普及。(3) 培训层次多样化; 每个月安全活动全部和双体系建设相关。活动 内容丰富多样、由简到繁、由易到难、循序渐进,以班组为单位开展 多个形式双体系建设活动。 班组活动、班前班后会、集体培训、自主学习(4) 多重
8、手段并用;讲学考问惩培训目标:了解、掌握、熟悉、独立分析。一定要经过长久、多个形式培训教育和班组活动,岗位职员才能够熟练掌握本岗位风险识别方法,经过隐患排查来保障管控方法有效性。四、 风险识别评价;风险控制方法危险源辨识风险点划分分级管控风险评价(1) 风险点划分;风险点划分标准:对于风险点划分,在生产装置、储存罐区、装卸站台、作业场所等功效分区基础上,根据大小适中、便和分类、功效独立、易于管理、范围清楚标准进行划分。风险点:1、部位风险;2、区域风险;3、场所风险;4、作业活动风险风险点划分:动态作业活动+静态设备设施=风险点台账操作及作业活动风险点划分标准:对操作及作业活动等风险点划分,应
9、该涵盖生产经营全过程全部常规和很规状态作业活动。对于系统或大型机组开、停机,检维修、动火、有限空间等操作难度大、技术含量高、风险等级高、可能造成严重后果作业活动应关键进行管 控。如:高温熔融、金属吊运、危险区域动火作业、受限空间作业等危险作业 。(2) 作业活动清单;M车间作业活动清单序号作业活动名称作业活动内容岗位活动频次1234填表人: 填表日期: 年 月 日 审核人: 审核日期: 年 月 日(活动频率:频繁进行、特定时间进行、定时进行。)(3) 设备设施清单;填表说明:1.设备十大类别:炉类、塔类、反应器类、储罐及容器类、冷换设备类、通用机械类、动力类、化工机械类、起重运输类、其它设备类
10、。2.参考设备设施台帐,根据十大类别归类,根据单元或装置进行划分,同一单元或装置内介质、型号相同设备设施可合并,在备注内写明数量。3、厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等能够放在表最终列出。设备设施清单序号设备名称类别型号位号/所在部位是否特种设备数量123(4) 危险源辨识危险源辨识范围;计划、设计(关键是新、改、扩建项目)和建设、投产、运行等阶段;常规和很规作业活动;事故及潜在紧急情况;全部进入作业场所人员活动;原材料、产品运输和使用过程;作业场所设施、设备、车辆、安全防护用具;工艺、设备、管理、人员等变更;丢弃、废弃、拆除和处理;气候、地质及环境影响等。危险源辨识;危险源辨识应覆盖风险点内
11、全部设备设施和作业活动,并充足考虑不一样状态和不一样环境带来影响。选择以下多个常见风险分析方法:对于作业活动,选择工作危害分析法(简称JHA)进行辨识;对于设备设施,选择安全检验表法(简称SCL)进行辨识;对于危险工艺应采取危险和可操作性分析法(简称HAZOP)、类比法、事故树分析法进行辨识。风险控制方法;风险管控方法包含:1、工程技术方法;2、管理方法;3、培训教育方法;4、个体防护方法;5、应急处理方法。可行性、可靠性、优异性、安全性、经济合理性、技术确保工程技术方法:消除、替换、封闭、隔离、移开或改变方向等。管理方法:制订实施作业程序、安全许可、安全操作规程、降低暴露时间、监测监控、警报
12、和警示信号、安全互助、风险转移等。培训教育方法:职员入厂三级培训、每十二个月再培训、安全管理人员及特种作业人员继续教育、其它方面培训等。个体防护方法: 防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜、防护手套、绝缘鞋、呼吸器等。应急方法: 紧急情况分析、应急方案、现场处理方案制订、应急物资准备;经过应急演练、培训等方法,确定和提升相关人员应急能力,以预防和降低安全不良后果。风险评价和分级管控:风险评价方法:采取风险矩阵分析法(LS)风险评价准则:在确定风险评价准则时,我们充足考虑了人、财产和环境三个方面存在可能性和后果严重程度影响,结合我企业生产特点和实际影响,经过数次开会探讨和研究,最终明确了事故发生可
13、能性、严重性和风险度取值标准。风险度等级应该采取控制方法实施期限8(蓝色)低风险不需要深入采取方法,但需要保留统计9-12 (黄色)通常风险可考虑建立操作规程、作业指导书;人员培训合格后上岗;配齐劳保用具;但需要定时检验有条件、有经费时治理15-16(橙色)较大风险可考虑建立目标、操作规程;加强培训及沟通;从工程控制方法、管理手段、培训教育、个体防护方面先行控制年度大修时修理20-25(红色)重大风险采取紧急方法降低风险,关键从工程方法、管理手段、培训教育、个体防护、应急管理等方面考虑;建立运行控制程序,定时检验检测及评价;取值超出20不能继续作业,立即立即整改在要求期限内或立即整改(取值超过
14、20)风险分级管控标准:1 、风险分析和等级判定时,应对每项控制方法进行评审,确定可行性和有效性;2 、存在缺失、失效情况,应制订落实改善方法,降低风险;3、 上级负责管控风险,下级应同时负责管控风险等级对照表:风险等级重大危险较大风险通常风险低风险对应颜色红橙黄蓝管控层级企业车间班组岗位风险矩阵法(LS)(后果等级)5轻度危险(蓝)显著危险(黄)高度危险(橙)及其危险(红)及其危险(红)4轻度危险(蓝)轻度危险(蓝)显著危险(黄)高度危险(橙)及其危险(红)3轻度危险(蓝)轻度危险(蓝)显著危险(黄)显著危险(黄)高度危险(橙)2轻度危险(蓝)轻度危险(蓝)轻度危险(蓝)轻度危险(蓝)显著危
15、险(黄)1轻度危险(蓝)轻度危险(蓝)轻度危险(蓝)轻度危险(蓝)轻度危险(蓝)12345(5) *重大风险判定:(以下判定有三项不符合要求,为否决项)1 、违反法律、法规及国家标准中强制性条款;2 、发生过重大以上、职业病、重大财产损失事故,且现在发生事故条件仍然存在;3 、依据 GB18218 评定为重大危险源储存场所;4 、运行装置区内包含抢修作业等作业现场 10 人以上;5 、组成重大危险源危化品罐区;6 、包含关键监管危险化工工艺;7 、建设项目试生产和化工装置开停车;8 、特殊作业中一级以上动火作业、四级高处作业、受限空间作业、一级吊装作业等。重大风险判定说明:一旦有符合直接判定重
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