公司生产安全事故、突发事件综合应急预案模版.docx
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1、*工程公司 公司生产安全事故、突发事件综合应急预案 编号:AQ-04批准: 制订部门: 安全生产部 批准年月: 年4月 1 总 则 1.1 编制目的 为指导公司生产安全事故应急救援,及时、有序、高效、妥善地处置事故、排除隐患,最大限度地减少人员伤亡、财产损失以及不良社会影响,促进公司协调、平稳、可持续发展,促进“和谐中联”建设,特制订本预案。 1.2 编制依据 依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发事件应对法、生产安全事故应急预案管理办法、国机集团安全生产管理办法、生产安全事故应急预案管理办法、国家涉外突发事件应急预案、商务部境外中资企业机构和人员安全管理指南、生产经营单位安全生产事
2、故应急预案编制导则(GB/T 296392013)、生产安全事故信息报告和处置办法(安监总局令第 21 号)、生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行)(安监总厅应急200973 号)、生产安全事故应急演练指南(AQ/T 9007-2011)及中国机械工业集团公司安全生产事故及境外突发事件综合应急预案等要求,结合*工程公司实际,制订本预案。 1.3 适用范围 适用于本公司境内外生产经营活动过程、场所和工程承包活动中发生的生产安全事故、突发事件及危机人员生命和财产安全等其他事件的应急处置工作。 本预案指导整个公司安全生产事故和突发事件的应对工作。 1.4 应急预案体系构成公司应急预案体系包
3、括: 1.4.1 综合应急预案。是公司应急预案体系的总纲,是公司为应对生产安全事故和突发事件而制定的指导性文件,由公司主要负责人组织制定,经内部评审、发布后,报国机集团备案。 1.4.2 公司其他综合应急预案。是各子公司、部门或项目部应急预案体系的总纲,主要从总体上阐述本单位事故的应急方针、政策,应急组织结构及相关应急职责,应急行动、措施和保障等基本要求和程序,是应对各类事故的综合性文件。 1.4.3 专项应急预案。是公司、各子公司、部门或项目部为应对某一类型或某几种类型安全生产事故/突发事件,或者针对重要生产设施、重大危险源、重大活动等内容而制定的。专项应急预案主要包括事故风险分析、应急指挥
4、机构及职责、处理程序和措施等内容。 1.4.4 现场处置方案。是公司、各子公司、部门或项目部根据不同事故类别,针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施,主要包括事故风险分析、应急工作职责、应急处置和注意事项等内容。各单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施,组织本单位现场作业人员及安全管理等专业人员共同编制,现场处置方案应具体、简单、针对性强。 1.5 应急工作原则 1.5.1 以人为本,预防为主。处理生产安全事故、突发事件要把保障人员生命财产安全作为首要任务,最大限度地维护公司人员的生命财产安全和合法权益,避免或减少损失。高度重视生产安全工作,增强忧患意识,建立健全应急
5、救援机制,坚持预防与应急相结合,做好项目启动前的风险评估、应急能力评估和应急策划工作。 1.5.2统一领导,分级负责。在国机集团和公司的统一领导下,明确各级部门和岗位职责及应急工作要求,确定各级应急组织机构相应职责,有效地处置安全生产事故和突发事件。 1.5.3 统筹协调,快速反应。统筹安排各部门应急工作任务,加强各部门的协调与合作,保持与当地政府应急预案的良好衔接,密切配合,保证重大安全生产信息及时报告、准确传递、快速处置。 1.5.4长效管理,落实责任。公司和谐发展以保障生产安全为首要目标,将公司应急管理体系建设与公司生产经营活动紧密相结合,实现相互促进的长效管理机制。根据安全生产事故和突
6、发事件的影响范围、危害程度进行分级,确定不同级别的情况报告、预案启动、应急响应程序,落实安全生产事故和突发事件应急责任。 2 事故风险描述 2.1 公司概况 *工程公司(CUC)是以原机械工业第二设计研究院为核心联合多家国家甲级勘察设计单位组建的大型科技型工程公司。隶属于中央大型企业集团、世界 500 强企业中国机械工业集团有限公司。CUC总部设在杭州,在重庆、西安、上海、厦门、北京等地设立分支机构,公司经营业务范围覆盖全国各地及境外十余个国家和地区。CUC现有在职职工6000余人,专业技术人员占95%以上。CUC设有工业工程、民用工程、能源工程、工程建设、工业装备、规划市政、国际业务等业务板
7、块。作为国内最早组建的国家大型综合性设计单位之一,*设计了以上海电气、东方电气和哈尔滨电气三大动力基地为代表的一大批国家装备制造业骨干企业,设计和建设了 300 多座电厂,数以千计的标志性民用建筑。经过六十年的纵横驰骋和市场竞争的风雨磨砺,*服务领域早已从单一的机械行业扩展到各类工业、电力、建筑、市政等二十多个行业,成为国内首批获得工程设计综合甲级资质的企业。*服务方式也从工程设计向前后延伸到工程建设全过程,在继续做精做强设计咨询业务的同时,积极开拓工程总承包业务,大力提升 EPC 能力,积极参与国际竞争。 2.2 危险源及风险分析 从公司生产经营活动和场所进行分析,结合公司职业健康安全管理体
8、系重大危险源清单及管理方案,公司主要危险源和风险因素为:办公区域消防安全、后勤系统食堂食物中毒风险、工程总承包、施工总承包、项目管理、设备承包及工程监理项目实施过程安全、境内外项目、机构突发事件风险等。这些重大风险是公司应急预案制定的针对性因素。 3 应急组织机构及职责 3.1 应急处理指挥中心 公司安全生产事故和突发事件实施应急管理机构为应急处理指挥中心,应急处理指挥中心下设应急办公室、通讯联络小组、应急救援小组、新闻发布小组、后勤保障小组、善后处理小组,应急办公室常设在安全生产部,应急救援组织机构图详见附件二。 3.1.1 公司应急处理指挥中心成员组成总指挥:公司总经理 副总指挥:各子公司
9、主要负责人成员:各子公司分管安全领导、公司本部各职能部门负责人 3.1.2 公司应急处理指挥中心职责 1)研究决定、部署和推动公司安全生产事故和突发事件应急管理工作; 2)研究决定和推动公司安全生产事故和突发事件应急预案的制定; 3) 领导、协调、督查和指导公司范围内各项安全生产事故和突发事件的应急处置工作; 4) 统筹配置应急组织机构和救援队伍,配备相应的装备、物资和资金等应急资源; 5) 组织建立应急演练制度,确定年度应急演练计划,定期组织进行各种形式的应急演练; 6) 根据接收和掌握的安全生产事故和突发事件信息,决定是否启动本预案实施救援; 7) 在本应急预案启动的情况下,负责对安全生产
10、事故和突发事件的应急进行统一指挥,同时督促和指导事故或事件发生单位启动应急预案,并实施救援控制事故或事件蔓延和扩大。 8) 组织子公司和有关部门对事故发生部门/项目部进行技术支持和资源支援; 9) 督促应急办公室向国机集团、政府有关部门及社会通报事故或事件组织事故应急工作信息,当事态扩大时,决定是否向上述机构寻求技术支持和资源支援; 10) 监督指导善后处理、生产生活秩序恢复等工作。 11) 组织对事故或事件应急工作进行总结和调查处理工作。 12) 技术研究和应急知识宣传教育工作。 3.2 应急办公室 3.2.1 应急办公室成员组成 主任:公司分管安全生产领导副主任:安全生产部部长成员:安全生
11、产部成员 3.2.2 应急办公室职责 1) 在应急处理指挥中心领导下负责制订、完善公司安全生产事故和突发事件应急预案; 2) 负责指导、协调各子公司、各部门制定、完善和实施专项预案和现场处置方案; 3) 负责与各应急小组取得联系,在应急处理指挥中心领导下做好各应急小组的协调工作; 4) 研究分析事故信息和有关情况,为应急决策提供咨询或建议; 5) 传达应急处理指挥中心的各项决策和指令,并检查和报告执行情况; 6) 负责检查各子公司、有关部门和项目部开展紧急救援、信息上报、善后处理、事故调查与评估、恢复生产生活秩序的工作; 7) 负责对安全生产事故或突发事件的性质做出认定,并将事故处理报告上报应
12、急处理指挥中心批准; 8) 负责做安全生产事故或突发事件应急技术研究和应急知识宣传教育工作; 9) 负责本应急救援预案管理和应急预案演练的组织工作; 10) 负责公司应急预案的报备工作。 3.3 通讯联络小组 3.3.1组成 公司安全生产部、信息化中心、综合管理部、后勤管理公司相关人员组成。 3.3.2职责 1)保证应急处理指挥中心及各应急小组信息的联络畅通; 2)负责对国机集团及相关政府部门沟通联络事宜; 3)应急值守。 3.4应急救援小组 3.4.1组成 应急救援小组由技术质量部、安全生产部、人力资源部、审计法律部有关人员、事故发生单位负责人及技术专家组成。 3.4.2职责 1)事故发生后
13、,在应急处理指挥中心的统一指挥下,积极采取有效抢救措施,防止事故的进一步蔓延; 2)拟定安全生产事故或突发事件现场应急处置方案,根据应急处理指挥中心批复,具体实施事故的处理方案; 3)负责设置警戒区域,维护现场秩序,疏通道路,组织危险区人员撤离,劝说围观群众离开事故现场; 4) 为事故或事件单位开展应急救援行动提供技术支持,并及时向应急处理指挥中心报告应急救援情况; 5) 负责事故或事件调查取证工作相关数据和信息的采集。 3.5新闻发布小组 3.5.1组成 新闻发布小组由综合管理部有关人员组成。 3.5.2职责 1) 在应急处理指挥中心的领导下,向相关部门及社会媒体通报事故或事件信息; 2)
14、负责统一协调事故或事件单位的新闻发布工作。 3.6 后勤保障小组 3.6.1组成 后勤保障小组由后勤管理公司、人力资源部、资产财务部及事故发生单位有关人员应急处理指挥中心、应急办公室、各子公司、各有关部门及各项目部应当定期收集、研究生产经营活动中和场所内可能发生的安全生产事故、事故险情紧急程度和发展态势,并研究提高事故应急处理能力,应急办公室建立监测、预警机制,对信息及时汇总分析,适时发布预警通知;在应急处理指挥中心的授权下,建立和完善公司应急组织体系和应急队伍,加强事故和突发事件应急处置有关知识的宣传教育和监督检查工作。 4.2 信息接收与通报 公司应急办公室24小时应急值守电话:0571-
15、88151850,13575467257,18758085094;应急办公室应急值守人员接警后,应做好接警记录,并立即向应急办公室主任和应急处理指挥中心报告事故或事件情况,应急启动及应急救援情况等由通信联络小组负责对国机集团及相关政府部门沟通联络事宜。 4.3 信息上报 境内安全生产事故或突发事件发生后,由事发子公司/部门/项目部向应急办公室报告情况,应急办公室接到报告情况后向应急指挥中心报告,并在国家规定的时间内向事发地有关政府主管部门报告(工程建设项目发生事故时,应向项目所在地建设行政主管部门和安全监管部门报告;特种设备发生事故时,应向特种设备安全监管部门报告;火灾事故发生时,应向消防部门
16、报告;食物中毒事故发生时,应向卫生部门报告)。造成人员伤亡较多的突发事件,可越级上报。 境外安全生产事故或突发事件发生后,事发子公司/部门/项目部应立即向事件发生所在国相关政府部门、医疗机构、我国驻外使(领)馆、当地中资公司、友邻单位及应急办公室报告。应急办公室接到报告立即向应急处理指挥中心报告,同时上报国机集团应急指挥中心及相关政府部门。 4.3.1 报告时限 事故发生后应立即报至应急办公室,由应急办公室在初步核实事故性质、紧急程度、事故等级及事故发展态势等情况后,立即报告公司应急处理指挥中心决定是否启动预案,同时按以下原则进行信息上报: 境内发生级生产安全事故(包括分包方安全生产死亡事故)
17、,通信联络小组还应在公司应急处理指挥中心授权下于 1 小时内立即向国机集团应急指挥中心及事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时,可越级上报。 境外发生人员死亡/人员重伤3人以上等生产安全事故、突发事件的(包括分包方安全生产死亡事故),通信联络小组应在公司应急处理指挥中心授权下立即逐级报告至国机集团应急指挥中心,同时上报相关政府部门。 4.3.2 报告内容 1)快报应尽可能包括以下内容: a) 事故发生的时间、地点、简要经过、事故类别、人员伤亡及直接经济损失; b) 事故发生牵涉的主要相关方情况(如工程建设项目的建设、施工单位名称、资质
18、等级等); c) 事故报告的单位、签发人及报告时间等; d) 事态控制情况; e) 需要有关部门和外部资源协助抢救及处理的有关事宜。 2)根据事态进展及时续报以下内容: a)事故发生牵涉相关方具体情况(如工程建设项目的建设、勘察、设计、施工、监理等单位名称、资质等级情况,建筑施工企业负责人、项目负责人,监理单位有关人员的姓名及执业资格,分包情况等); b)事故原因分析; c)事故发生后采取的措施等; d)其他需要上报的有关事项。 4.3.3 相关记录 应急处理指挥中心、应急办公室及各应急工作小组对组织、协调、保障应急行动的情况如实做出详细记录并保存备查。 5 应急响应 5.1 响应分级 本预案
19、所称安全生产事故和突发事件,是指公司生产经营活动过程中或场所内发生的,造成人身伤亡或重大经济损失或性质比较严重、影响比较恶劣的事故/事件。按照安全生产事故/事件发生的项目类型及造成的死亡人数或失踪人数、重伤人数、经济损失、影响范围和公司控制事态的能力等将安全生产事故/事件分为重大安全事故/事件(级)和一般安全生产事故/事件(级)二级。 5.1.1符合下列条件之一的,为级: 1) 公司境内外生产经营活动过程、场所和工程承包活动中发生公司有劳动合同关系的人员死亡或失踪,或3人以上重伤的; 2) 公司承担境内外工程总承包或施工总承包项目分包方一次造成3人及以上死亡或失踪,或10人及以上重伤的; 3)
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