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附件4：

国家电网企业“大运行”体系建设实施方案

依据《国家电网企业“三集五大”体系建设实施方案》，在充足总结试点工作结果，深入深入调研基础上，制订“大运行”体系建设实施方案。
一、“大运行”体系建设总体思绪和目标
总体思绪：适应国家电网发展实际，表现电力生产基础特点和技术水平，以提升电网运行绩效为目标，坚持集约化、扁平化、专业化方向，整合企业调度运行和设备运行相关业务，调整调度体系功效结构，变革组织架构、创新管理方法、优化业务步骤，构筑企业电网新型运行体系。
关键目标：统筹企业电网调度和设备运行资源，推进输变电设备运行和电网调度运行业务融合，开展变电设备运行集中监控、输变电设备状态在线监测和分析业务，实现调控一体化；优化各级调度功效定位，推进国调、分调运行业务一体化运作，分调、省调标准化建设、同质化管理，地县调专业集约融合，形成集中统一、权责明晰、工作协同、规范高效“大运行”体系，提升驾驭大电网调控能力和大范围优化配置资源能力。
二、“大运行”体系建设关键内容
（一）关键任务
实施各级调控一体化。按不一样电压等级变电站划分，将变电设备运行集中监控、输变电设备状态在线监测和分析业务纳入对应调度机构统一管理，实现各级调度调控一体化运作。
实施调度功效结构调整。实施国调、分调运行业务一体化运作，省调标准化建设、同质化管理和地县调专业化、集约化建设。
（二）功效定位
国（分）调依法对企业电网实施统一调度管理。负担国家电网调度运行、设备监控、系统运行、调度计划、继电保护、自动化、水电及新能源等各专业管理职责，协调各局部电网调度关系；负责500(330)千伏及以上主网运行组织、指挥、指导和协调，直调相关电厂；负担±800千伏直流、750千伏（关键枢纽站）及以上电压等级变电站运行集中监控、输变电设备状态在线监测和分析业务。
省调负责省级电网调控运行。落实国家电网调度标准化建设、同质化管理要求，负担本省电网调度运行、设备监控、系统运行、调度计划、继电保护、自动化、水电及新能源等各专业管理职责；调度管辖省域内220千伏电网和终端500（330）千伏系统，直调所辖电厂；负担省域内±660千伏及以下直流和750千伏（关键枢纽站除外）、500千伏、330千伏枢纽站变电设备运行集中监控、输变电设备状态在线监测和分析业务。
地调负责地域电网调控运行。负担地域电网调度运行、设备监控、系统运行、调度计划、继电保护、自动化、水电及新能源等各专业管理职责；调度管辖110（66）千伏电网和终端220千伏系统；负担地域内110（66）～220千伏和330千伏终端站变电设备运行集中监控、输变电设备状态在线监测和分析业务。
县（配）调负责县级（城区）电网调控运行。调度管辖县域（城区）35千伏及以下电网；负担县域（城区）内35千伏及以下变电设备运行集中监控业务。
（三）组织架构
国（分）调新增设备运行集中监控、状态在线监测和分析业务功效，加强调度运行、运行方法、调度计划、新能源调度运行、安全内控等业务功效，充实完善对应管理职能。

图1：国（分）调组织架构
中国电科院、国网电科院提供系统运行、继电保护、调度自动化、设备状态在线监测和分析等外部技术支撑。国网信通企业为国家电网调控运行提供通信业务支撑。
省调新增设备运行集中监控、状态在线监测和分析业务功效，强化调度运行、运行方法、调度计划、安全内控等业务功效，扩充对应管理职能。依据水电及新能源调度运行业务发展具体情况，完善对应业务功效和管理职能。
省电科院提供系统运行、继电保护、调度自动化、设备状态在线监测和分析等技术服务。省信通企业为各省电网调控运行提供通信业务支撑。

图2：省调组织架构
地调依据拓展设备运行集中监控和状态在线监测分析业务、推行调控专业管理职能需要，扩充调控业务功效，增设对应管理职能。将城区配调纳入对应地调统一管理，实现地调和城区配调合并融合，压缩管理层级。
地市信通企业为地市电网调控运行提供通信业务支撑。
图3：地调组织架构
县调依据所辖电网调控需要，设置对应运行调控班组和技术管理岗位。

图4：县调组织架构
（四）关键业务步骤
1．设备监控步骤
关键保障电网调控和变电运维业务协同，明确设备集中监控工作界面和业务步骤。实施设备运行信息分类分送，加强设备运行状态在线监测和健康状态评定、遥控操作和现场巡视操作、异常处理和缺点管理等工作之间衔接，提升日常运行绩效和应急控制时效性。
变电设备集中监控工作界面：调控中心负责变电设备运行集中监控，不需要工作人员到现场设备远方操作和状态调整，影响电网运行设备紧急告警信息监视，关键包含事故、异常、越限、变位信息。运维检修单位负责一、二次设备巡检、运维等业务，变电设备现场操作，通知信息分析处理和汇报。
输变电设备状态在线监测和分析工作界面：调控中心负责在线监测信息集中实时监视和分析，立即处理告警信息；运维检修部门负责设备状态归口管理，负责监测系统建设和运维管理；检修企业负责在线监测现场装置运维；电科院提供对应技术支撑，开展设备状态定时监视和异常设备诊疗分析，负责主站系统运维。
2．电网调控步骤
关键提升电网实时运行控制能力。在传统调度运行值班业务基础上，增加设备运行集中监控功效，同时拓展在线安全分析预警、实时计划优化调整和新能源实时估计控制等功效，全方面掌控电网运行状态，实现调度运行从经验型向分析型、从单一运行功效到多功效、从事后被动型向事前主动型转变。
3．调度计划步骤
关键保障调度运行计划统筹安排。依靠智能电网调度技术支持系统，细化负荷估计，统一开展省级以上主网日前发输电计划和检修计划量化优化校核，实现电网运行结构统一管理和电力资源优化配置，提升各级调度计划精益化水平及安全风险预控能力。
4．运行方法步骤
关键保障电网运行方法统一管理。省级以上电网运行方法实施统一标准、集中计算、集中决议、统一制订，实现主网运行方法统筹；拓展专业领域，开展过渡期系统校核计算，实现从计划电网到运行电网全发展周期安全校核。
5．安全内控步骤
关键健全调度控制中心安全内控机制。结合关键业务步骤，建立关键业务节点和专业交接面安全审计制度，实施全方位绩效评定和反馈，实现安全闭环控制，全方面提升调控运行安全绩效。
三、“大运行”体系建设配套方法
（一）组织保障
“大运行”体系建设包含企业关键业务，关系电网安全，是复杂系统工程。要加强组织领导，落实“大运行”体系建设组织方法和工作方法，统筹兼顾“大运行”体系和其它体系建设关系，合理把握设备基础条件和运行管理变革关系，正确处理进度、质量和安全关系，保持电网运行秩序稳定和平稳过渡，扎实有序地推进“大运行”体系建设工作。
（二）制度保障
坚持“不立不破”标准，在统一标准、统一设计基础上，适应“大运行”体系需要，制订、修订相关调控规程、安全要求等管理标准和技术标准，对应编制调控岗位规范等工作标准。依据“大运行”和其它体系间工作界面和职责划分，对设备监控、电网调控、调度计划、运行方法、安全内控等步骤进行梳理、完善和优化。
（三）人力资源保障
建立和“大运行”体系相适应组织架构和人员配置标准，制订省级以上调度机构设置和定员标准，调整供电企业劳动定员标准，合理配置人力资源。适应技术发展和专业转型新形势，建立健全调控专业技术培训体系。
（四）技术保障
统一建设省级以上智能电网调度技术支持系统，规范建设地、县调技术支持系统，整合县（配）调调度自动化系统和配网自动化系统；采取冗余节点技术或备用系统方法，提升系统可靠性。加强各级电力通信网建设和运维管理，为电网运行提供可靠通信保障；提升一次设备可控性和变电站综自覆盖率，为“大运行”体系建设发明必需条件。
四、“大运行”体系建设实施步骤和进度安排
“大运行”体系建设应坚持安全第一、统筹协调标准，统一计划、分步实施、有序推进。
在企业系统全方面推进“大运行”体系建设。依据企业“三集五大”体系建设总体要求，用2-3年时间完成各项建设任务。