池州市城市总体规划方案.doc

池州市都市总体规划（-2030年）纲要公示

作者：市规划局　　　点击数：27

发布日期：-1-15

一、公示内容

池州市都市总体规划（-2030年）纲要
公      示

　　一、上轮规划回顾
　　1、都市总体规划要点
规划指标
基期（）
近期（）
远期（）
现状（）
GDP（亿元）
58.1
137.6
325.7
192.4
城乡化水平（%）
23.1
25
50
40.5
都市规模（万人）
10.4
15
25
22.9
都市用地（KM2）
10.9
15.84
26.33
26.67
城乡体系构造
“一心一圈六口三十六镇”环状构造
都市性质
皖江南岸中心都市之一，安徽省“两山一湖”旅游区北部服务中心，省级历史文化名城，山水园林和港口都市。
都市布局构造
由主城区、江口区和站前区构成“一城两翼”组团式构造

　　2、上轮规划实行过程中局限性
　　1）对池州市经济和城乡化迅猛发展预计局限性，都市规模、城乡化水平和GDP已接近或超过远期（）水平，因而对后来发展已失去指引意义。
　　2）原有规划采用在老式社会经济条件下均衡发展方略，但随着沿江开发和大型区域性基本设施建设，规划对池州市迅速空间集聚过程考虑局限性，缺少对中心都市和沿江产业带迅速崛起应对方略。
　　3）随着科学发展观确立，区际协调、城乡统筹、资源和生态保护等方面内容尚需进一步深化。

　　二、规划背景
　　国家层面：科学发展观（增长方式转变   城乡统筹发展）
　　　　　　　中部崛起战略和二次产业转移
　　省域层面：皖江都市承办产业转移示范带构建
　　　　　　　皖南国际文化旅游生态示范区
　　地方层面：迅速工业化和生态建设矛盾
　　　　　　　都市化迅速发展和空间集聚
　　　　　　　区域性大型基本设施平台

　　三、规划原则
　　1、以科学发展观为城乡规划指引思想，坚持以人为本，构建和谐社会。
　　2、以生态建设、环境和谐、资源节约为前提，为发展循环经济、建设生态低碳都市创造条件，实现都市可持续发展。
　　3、以城乡统筹发展、区域一体化发展为目的，突出池州都市特色、地区文化，保护和合理运用人文资源，走健康城乡化、特色城乡化道路。

　　三、规划期限
　　本次规划期限为-2030年
　　近期为-
　　远期为-2030年。

　　四、规划范畴
　　市域城乡体系规划范畴为市域行政管辖范畴，涉及一区三县，面积8272km2。
　　依照都市建设发展需要，规划划定中心城区总体规划规划区范畴，涉及池阳、秋浦、江口、里山、马衙、墩上、梅龙、秋江八个街道办事处和涓桥镇，其中涓桥镇作为近郊城乡与中心城区具备较密切联系而划入规划区范畴。规划区总面积为1080km²。

　　五、规划重点
　　1、根据城乡统筹原则，分析市域城乡空间格局，拟定市域城乡体系和支撑系统规划。将市域视为一种整体，统筹考虑居民点布局、产业布局、交通组织、资源和生态环保，在此基本上拟定市域城乡体系构造和相应支撑系统规划。

　　2、从加强区域空间集聚、带动区域发展角度出发，合理拟定都市性质和规模。针对现状城乡规模小而布局分散问题，规划应在遵循人口和产业空间集聚基本上，合理拟定中心都市性质和发展规模。

　　3、尊重自然山水格局和都市历史文脉，拟定都市发展方向和总体布局构造。依照用地条件评价和机场、铁路、高速公路、长江岸线等区域性交通基本设施影响分析拟定都市发展方向；充分运用秋浦河、白洋河、百牙河、平天湖、齐山以及东部山体等自然山水格局，构建富有特色都市总体布局构造。

　　六、发展战略
　　1、融入区域重构，实现优势互补和错位竞争
　　积极融入“皖江经济带”和“皖南国际国际旅游文化示范区”，挖掘池州市特色，运用生态资源和后发时序优势，实现优势互补和错位竞争。

　　2、优化产业构造，发展循环经济，转变增长方式
　　承办长三角地区二次产业转移和哺育内生型产业相结合，优化池州产业构造、提高自主创新能力。重点发展新材料产业、旅游休闲业和生态农业及其接续产业，强调产业间横向合伙，发展循环经济同步，注重经济增长质量、效益和可持续性。

　　3、空间集聚发展，“开发沿江一线，保护内陆一片”
　　强调“一主一副一区”对于池州发展带动作用。通过空间集聚，引导人口、产业向沿江重要城乡集中，重点发展中心城区、大渡口镇、牛头山镇、乌沙镇等发展基本较好城乡。在内陆地区强调中小城乡和生态农业、旅游休闲产业带动作用，实现“开发沿江一线，保护内陆一片”。统筹城乡土地资源运用、基本设施建设、劳动力配备和社会保障事业发展。

　　4、保护生态资源，建设低碳都市
　　保护池州市生态资源，发展清洁能源、生态农业、休闲旅游等低碳产业；推动低碳生态试点建设；采用集约紧凑空间发展模式，优化城乡布局构造，建设低碳都市。

　　七、市域城乡体系
　　1、现状城乡体系问题：城乡规模偏小、城乡职能单一、城乡空间分布较分散

　　2、规划市域人口和城乡化水平
项     目
近期（）
远期（2030年）
市域人口
164万人
177万人
市域城乡化水平
55%
70%
市域城乡人口
90万人
124万人

　　3、市域城乡体系空间构造：一轴一带三片区
　　一  带：沿江发展带
　　一  轴：内陆联系轴
　　三片区：中心城区-青阳-九华山片区、香隅-尧渡片区、大渡口-牛头山片区

　　4、城乡职能构造
　　综合性中心城乡——池州都市、蓉城乡、尧渡镇、仁里镇。
　　工矿城乡——大渡口镇、乌沙镇、牛头山镇、香隅镇、丁桥镇、梅村镇。
　　商贸城乡——殷汇镇、木镇镇、陵阳镇、龙泉镇、七都镇。
　　旅游城乡——九华镇、仙寓镇、棠溪镇、牌楼镇、东流镇
　　集贸城乡——别的城乡

　　5、市域综合交通规划
　　铁路交通——改造沿江铁路铜九段、建设宁（南京）宜（安庆）城际双线客运专线铁路、池州-九华山-黄山轨道交通、新建阜阳-景德镇铁路、建设地方铁路货运专用线(江口、牛头山前江、香隅）
　　公路交通——建设东九高速公路、桐城-祁门高速公路、望东高速公路，形成“三纵一横”高速公路网格局。形成“一环一纵多放射”市域路网格局
　　航空——九华山机场
　　水运交通——沿长江干流形成十大港区：香口港区、东流港区、吉阳港区、大渡口港区、牛头山港区、钱江口港区、乌沙港区、老港区、江口港区、梅龙港区，沿支流形成秋浦河池口港区-杜湖港区和青通河童埠港区3个港区。

　　6、城乡文化遗产保护规划——在池州市域形成“四区一带”保护框架，即池州历史城区、青阳-九华山片区、石台仙寓山-牯牛降片区、东至尧渡-东流片区和秋浦历史文化景观带。

　　7、市域旅游发展规划
　　旅游发展定位——池州市旅游发展定位为，生态旅游为基本，文化旅游和休闲度　假为重点，塑造“九华佛国、休闲胜地”，“生态池州、文化绿洲”旅游形象。
　　旅游发展目的——池州市旅游发展近期目的为皖南“两山一湖”旅游中心都市、长三角区域旅游中心都市；远期目的为“世界级旅游休闲目地”。
　　旅游发展重点——池州市旅游发展重点为，推动生态旅游发展，增进文化旅游开发并将旅游业作为城乡统筹发展重要途径。
　　旅游保护重点——池州市旅游发展总体布局为“四带一片”。
　　“四片”为九华山综合旅游区、池州名城休闲度假区、牯牛降生态旅游区和历山—黄泥湖—升金湖文化休闲旅游区等到处旅游发展重点片区。“一带”为秋浦胜境文化景观旅游带。

　　8、市域公共服务设施规划
　　1）教诲设施——高等教诲应向中心城区、重点镇集中，提高设施质量。幼儿入园率达到100%，学前一年幼儿入园率达到100%；初等教诲适龄人口入学率达100%；初级中档教诲适龄人口入学率达99%以上。
　　2）市场设施——在大渡口镇、乌沙镇、牛头山镇、香隅镇、丁桥镇、梅村镇设立新材料、矿产等专业市场。在殷汇镇、木镇镇、陵阳镇、龙泉镇、七都镇等地区设立综合型市场。
　　3）医疗设施——形成不同级别医疗机构，增长妇幼保健院等专科医院。勉励某些诊所开办一级医院，带动非公立医疗机构发展。
　　4）文化体育设施——设立专项经费，建设地方文化设施，组织安排专项人员参加。
　　5）其她设施——提高社会福利设施覆盖率和建设水平，实现所有敬老院均达到级别院以上水平。

　　9、市域基本设施规划
　　1）给水工程规划——规划近期城乡用水量为36万吨/日，远期城乡用水量50万吨/日，农村居民用水近期用水量为15万吨/日，远期用水量10.6万吨/日，规划近期城乡供水能力为39万吨/日，远期城乡供水量为52万吨/日。建设五个集中供水区。别的地区采用分散供水。
　　2）排水工程规划——中心城区、蓉城乡、仁里镇、尧渡镇、牛头山镇、大渡口镇、香隅镇需建设污水厂，都市污水解决率应达到95％，工业有害废水解决率达到100％。镇区污水管普及率达到90％以上。九华山保护区内，污水管网覆盖率和污水解决率应当达到100％。近期中心镇内雨水管普及率达到90％以上，远期市域内城乡雨水管普及率争取达到90％以上。
　　3）供电工程规划——新建双回1000kv芜湖至武汉特高压线路池州段。新建500kv池州七一变电站。蓉城变电站扩建到220kv；改造池州220kv变电站，将既有90兆伏安主变改导致为120兆伏安。新建查村变电站、流坡变电站、东流（菊江）变电站、大渡口变电站和红石变电站等5处220kv变电站。
　　4）防洪原则——长江干流按照1954年洪水原则设防，支流设防原则为50年一遇。万亩以上圩区区域防洪原则为50年一遇，万亩如下圩区为一遇。中心城区设防原则为1一遇，片区中心城乡为一遇，中心镇为一遇。
　　5）消防规划——规划于中心城区设4处一级普通消防站，1处消防指挥中心和消防训练基地。在蓉城乡新建1处一级普通消防站。在柯村旅游集散基地，新建1处一级普通消防站。扩建九华山现状普通消防。于江口港口南侧设立水上消防站1处，配备消防艇1-2艘。

　　八、中心城区总体规划
　　1、都市性质——世界级旅游休闲目地，长三角地区循环经济基地，皖南生态宜居都市和历史文化名城。

　　2、规划区四区范畴划定
　　1）禁建区——必要服从国家有关法规、条例中关于控制规定与保护规定，原则上禁止在区内进行任何与保护无关建设活动。
　　（1）十八索保护区、齐山和马衙四岭水库风景名胜区。
　　（2）基本农田保护区
　　（3）各级文物保护单位保护范畴。
　　（4）高压走廊、铜九铁路、宁宜高铁等通道控制带。
　　（5）坡度较大山体，长江汛期洪水沉没地区等用地适当性评价划定为三类用地区域。
　　2）限建区——任何具备非农业性质开发建设活动均须通过法定程序审慎进行，不经县（区）以上规划、土地行政主管部门允许，不得在限制建设区内任意变更土地使用性质，进行非农业建设项目开发。
　　（1）都市生态廊道控制区，涉及长江南岸至平天湖生态绿楔、东部经济园区南侧生态绿楔、平天湖接齐山风景区向南生态绿楔、平天湖向西沿天堂湖至秋浦河生态绿楔。
　　（2）普通农田保护区。
　　（3）各级文物保护单位建设控制地带。
　　3）适建区——容许进行依法审批非农业性质开发建设活动。
　　（1）经济技术开发区和工业园以东、查村湖以西地区。
　　（2）秋浦河以西非洪水沉没地区，秋浦河以东、清溪河沿线地区。
　　（3）街道办事处和涓桥镇政府所在地周边地质条件良好、非禁建区地区。
　　4）已建区——应重点提高建设品质、完善服务设施、提高土地运用效率，对不符合发展规定用地进行优化调节。

　　3、都市发展方向
　　重要发展方向
　　向南发展：站前区二期：土地平坦、交通条件改进；
        　　  白洋河和秋浦河之间地带：交通联系条件得到改进；
　　向西发展：梅里工业园已有产业发展基本，西北方向用地在主城区联系池州长江大桥方向上，应成为将来都市发展生长点。
　　次要发展方向
　　东北：与主城区联系密切、紧邻港口、具备区位条件良好，
　　已完毕土地平整和基本设施建设，存在可开发建设用地。
　　东南：依托教诲园区和马衙街道用地范畴适度发展。

　　4、中心城区规划构造：滨江环湖、五区三片
　　五区——齐山平天湖旅游度假区、主城区、站前区、东部经济园区、教诲园区
　　三片——梅里工业片、十里生活居住片、马衙旅游服务片
　　1）齐山平天湖旅游度假区——具备都市山林特色风景游览区；以发展旅游产业为重要功能，恰当发展为旅游业服务加工型公司；可选取少量具备建设条件用地配备恰当公共活动场合和配套服务设施。
　　2）主城区——池州老式市中心，承担全市行政办公、商业服务、医疗卫生等都市综合功能；旧城保护与整治、功能转换和环境改进。
　　3）站前区——运用交通枢纽构建商贸和物流园区；环绕天堂湖形成以文化休闲、商务创意和特色居住为重要功能综合型都市副中心。
　　4）东部经济园区——制造业基地和临港物流业基地；在现状工业发展基本上，积极哺育特色产业集群；开发区和工业园进行统一规划，设施共建共享。
　　5）教诲园区——以教诲、生活服务、文化娱乐功能为主；引导职业教诲空间上集聚，承担职业教诲培训和服务功能。
　　6）梅里工业片——依托梅里工业区既有基本发展以工业为主，生活配套完善新片区。
　　7）十里生活居住片——运用水景观资源，延续杏花村古文化，以生活居住为主，兼有旅游服务设施。
　　8）马衙旅游服务片-由九华山进入中心城区门户片区；配套生活和服务功能、布置旅游服务设施。

附图：
1、市域城乡体系规划图 

2、市域城乡体系规划构造图 

3、市域综合交通规划图 

4、市域产业布局规划图 

5、市域历史保护规划图 

6、市域旅游发展规划图 

7、市域生态环保规划图 

8、规划区范畴规划图 

9、中心城区土地使用规划图 

10、中心城区规划构造图