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上海市小企业安全生产标准化
建设实施指南

（征求意见第二稿）

上海市小企业安全生产标准化达标标准课题组
二〇一二年七月

目 录

第一章 小企业安全生产标准化综述 1
一、概述 1
二、作用和意义 2
第二章 小企业安全生产标准化建设标准 2
第三章 小企业安全生产标准化评定标准 4
一、《达标标准》 4
二、《评分细则》 4
第四章 小企业安全生产标准化建设步骤 5
第五章 小企业安全生产标准化评审管理 7
一、考评措施 7
三、评审人员管理 7
四、达标评审程序 8
五、评审材料编写 8
第六章 小企业安全生产标准化评分细则释义 10
一、 安全生产目标 10
二、 组织机构和职责 12
三、安全生产投入 14
四、 法律法规和安全管理制度 15
五、 教育培训 17
六、生产设备设施 22
七、作业安全 25
八、隐患排查 35
十、职业健康 39
十一、应抢救援 43
十二、事故汇报、调查和处理 45
十三、绩效评定和连续改善 46

第一章 小企业安全生产标准化综述
一、概述
1. 定义
小企业安全生产标准化是指本市从业人员20人及以上至300人以下，且营业收入300万及以上至万以下工贸企业（对包含矿山、危化品、建筑、电力、港口等行业领域小企业安全生产标准化建设工作，不属于本标准适用范围）.经过建立安全生产责任制，制订安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产步骤符合相关安全生产法律法规和标准规范要求，人、机、物、环处于良好生产状态，并连续改善，不停加强企业安全生产规范化建设。
2. 进展
，国家安全生产监督管理总局制订了安全生产行业标准《企业安全生产标准化基础规范》（AQ/T9006—，以下简称《基础规范》），对开展安全生产标准化一、二、三级建设关键思想、基础内容、形式要求、考评措施等方面进行了规范。上海市安全生产监督管理局制订了《上海市小企业安全生产标准化达标标准》（以下简称“达标标准”）、《上海市小企业安全生产标准化评分细则》（以下简称“评分细则”），对本市小企业达标考评措施进行了统一要求。
3. 要求
，《国务院相关深入加强企业安全生产工作通知》（国发〔〕23号）中明确提出：“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容安全生产标准化建设，凡在要求时间内未实现达标企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整理；对整改逾期未达标，地方政府要给予关闭”。
《国务院安委会相关深入开展企业安全生产标准化建设指导意见》（安委〔〕4号）中要求“在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，关键突出煤矿、非煤矿山、交通运输、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行业（领域）”。并提出达标时限，其中“冶金、机械等工贸行业（领域）规模以上企业要在底前，规模以下企业要在前实现达标”。
本市将依据《上海市小企业安全生产标准化小企业达标标准》（草案）和《上海市小企业安全生产标准化小企业评分细则》（草案），开展小企业安全生产标准化创建工作。
二、作用和意义
1.、小企业量大面广，安全生产标准化是落实小企业安全生产主体责任关键路径。企业是安全生产责任主体，也是安全生产标准化建设主体，要经过加强企业每个岗位和步骤安全生产标准化建设，不停提升安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。
2.、安全生产标准化是强化小企业安全生产基础工作长久有效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提升装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长久、基础性系统工程。
3.、经过小企业安全生产标准化创建，真实地反应各企业安全生产情况和不一样安全生产水平，为加强安全监管提供有效基础数据。
4.、安全生产标准化是有效防范事故发生关键手段。深入开展安全生产标准化建设，能够深入规范小企业从业人员安全行为，促进现场各类隐患排查治理，推进安全生产长久有效机制建设，有效防范和果断遏制事故发生。
第二章 小企业安全生产标准化建设标准
在全方面推进小企业安全生产标准化建设工作中，要坚持“政府推进、企业为主，总体计划、分步实施，立足创新、分类指导，连续改善、巩固提升”建设标准。
政府推进、企业为主：安全生产标准化是企业安全生产工作满足国家安全法律法规、标准规范要求，落实主体责任关键路径，是企业安全管理本身需求。所以要明确建设责任主体是企业。企业在安全生产标准化建设过程中，重在建设和自评阶段，经过建立健全各项安全生产制度、规程、标准等，在实际生产过程中落实实施，经过自我检验、自我纠正和自我完善过程来实现自主建设工作。
在推进小企业安全生产标准化建设过程中，本市安监部门结合本身实际，全力推进小企业安全生产标准化工作。制订了《上海市小企业安全生产标准化小企业达标标准》《上海市小企业安全生产标准化小企业评分细则》和本指南，用以指导安全生产标准化创建工作科学有序高效地开展。
总体计划、分步实施：各区县安全生产监督管理部门在制订小企业安全生产标准化达标方案时，必需摸清辖区内小企业规模、种类、数量等基础信息，根据属地标准，依据企业素质、能力、时限等实际情况，进行总体计划，整体推进全部小企业全方面开展建设工作。做到在扎实推进基础上，根据小企业安全生产情况及建设进度，分期分批达标。
立足创新、分类指导：在推进安全生产标准化建设过程中，存在小企业量多面广、工作任务重问题，所以要从各区县实际出发，充足发挥区、街镇安全监管部门主动性和主动性，创新评审模式，提升创建质量。
从把握属地小企业性质、安全生产特点，突出建立企业基础安全规章制度、提升企业职员基础安全技能、岗位达标、关键生产设备安全情况及现场条件等角度，简化达标要素和评审程序，全方面指导小企业开展安全生产标准化建设达标工作。
连续改善、巩固提升：企业安全生产标准化关键步骤是建设、运行、检验和连续改善，是一项长久工作。评审达标仅仅是检验建设效果手段之一，不是安全生产标准化建设最终目标。企业建设工作不是简单整理文件过程，需要依据安全生产规章制度，实施运行，不可能一蹴而就。达标以后，每十二个月需要经过进行自评和改善，不停检验建设效果。

第三章 小企业安全生产标准化评定标准
上海市小企业安全生产标准化标准体系由《上海市小企业安全生产标准化达标标准》、《上海市小企业安全生产标准化评分细则》和本指南组成，适适用于本市从业人员20人及以上至300人以下小企业安全生产标准化创建评审工作。
一、《达标标准》
《达标标准》是本市小企业安全生产标准化评定标准、考评措施制订基础依据，指导小企业建立和保持安全生产标准化系统；要求安全生产标准化系统建设标准、过程和方法；规范小企业安全生产标准化达标标准；明确安全生产标准化系统关键内容和要求。
《达标标准》共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、通常要求、关键要求等五章。其关键要求是工贸行业安全生产标准化评定标准制订关键依据，共包含13项一级要素、39项二级要素，对小企业安全生产工作目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规和安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应抢救援，事故汇报、调查和处理，绩效评定和连续改善等13个方面内容做了具体要求。
二、《评分细则》
《评分细则》适适用于本市生产加工型和经营服务型小企业依据《达标标准》开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及区县安全监管部门监督管理等相关工作。对包含矿山、危化品、建筑、电力、港口等行业领域小企业安全生产标准化建设工作，不属于《评分细则》适用范围。
第四章 小企业安全生产标准化建设步骤
小企业安全生产标准化建设步骤包含策划准备及制订目标、教育培训、现实状况梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段。
策划准备及制订目标。首先要成立领导小组，由小企业关键责任人担任领导小组组长；要成立实施小组，由各部门责任人、工作人员共同组成。
制订安全生产标准化建设目标，制订推进方案，分解落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确。
教育培训。首先要处理企业领导对安全生产标准化建设工作关键性认识，加强其对安全生产标准化工作了解；其次要处理实施部门、人员操作问题，培训评定标准具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作。
同时，要加大安全生产标准化工作宣传力度，宣传安全生产标准化相关文件和知识，加强全员参与度。
现实状况梳理。对照《评分细则》，对安全管理情况、现场设备设施情况进行现实状况摸底，摸清存在问题和缺点；对于发觉问题，定责任部门、定方法、定时间、定资金，立即进行整改并验证整改效果。
管理文件制修订。小企业要对照《评分细则》，对关键安全管理文件进行梳理，结合现实状况摸底所发觉问题，正确判定管理文件亟待加强和改善微弱步骤，提出相关文件制修订计划；自行对相关文件进行制修订。
实施运行及整改。依据制修订后安全管理文件，小企业要在日常工作中进行实际运行。依据运行情况，对照评定标准条款，根据相关程序，将发觉问题立即进行整改及完善。
企业自评。小企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由标准化小组组织相关人员，开展自主评定工作。
小企业对自主评定中发觉问题进行整改，整改完成后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。
评审申请。小企业在自评材料中，应该将每项考评内容得分及扣分原因进行具体描述，要经过申请材料反应企业工艺及安全管理情况；按相关要求向属地所在区县安全生产监督管理部门递交评审申请。
外部评审。区县安全生产监督管理部门安排小企业属地街镇安全生产管理部门组织外部评审，在外部评审过程中，企业应主动配合，并对评审汇报中列举全部问题，形成整改计划，立即进行整改。
第五章 小企业安全生产标准化评审管理
一、考评措施
为了深入规范和推进本市小企业安全生产标准化建设工作，上海市安全生产监督管理局制订了《上海市小企业安全生产标准化考评措施》（以下简称《考评措施》）和《达标标准》、《评分细则》和本指南，形成了一套较为完善安全生产标准化建设体系。
《考评措施》中要求了本市小企业申请安全生产标准化评审条件、考评程序、评审方法、证书样式等内容，规范本市小企业安全生产标准化考评工作。
二、评审指导
各区县安全监管部门在推进指导小企业安全生产标准化达标评审工作中，要严格根据《考评措施》要求程序实施。有针对性做好对达标企业评审过程及结果抽查和考评工作，确保评审工作质量。
对于小企业安全生产标准化达标评审，应交由街镇安全监管部门负责，充足发挥和调动其安全生产标准化工作主动性和创新性，区县安全监管部门应给指导、监督和管理。
三、评审人员管理
评审人员是小企业安全生产标准化建设过程关键组成部分，其工作质量事关标准化建设工作成效。所以评审人员要根据“服务企业、公正自律、确保质量、努力争取实效”标准开展工作，为提升小企业安全管理水平，推进小企业安全生产标准化建设作出贡献。
各区县评审人员关键由街镇安全生产管理部门工作人员组成，也可外聘部分教授。评审人员培训由上海市安全生产协会统一组织，各区县安全监管部门做好评审人员组织、考评和管理工作，不停提升评审人员整体素质和业务水平，使其真正了解和掌握小企业安全生产标准化内涵。建立小企业安全生产标准化评审人员信息库，做好评审人员档案管理工作。
四、达标评审程序
现场评审开始前应召开首次会议。介绍现场评审目标、依据、评审组组员、听取企业基础情况及安全生产标准化建设情况、确定现场评审方法和具体安排等内容。首次会议要求评审组全体组员和企业关键责任人及相关人员参与，并进行签到。同时企业能够邀请所在地安全监管部门责任人参与首次会议。
评审组要做好首次会议相关统计。
评审组最少由2名评审人员组成，指定1名评审员担任评审组长，负责现场评审工作；现场评审采取资料查对、人员问询、现场考评和查证方法进行。现场评审时应由企业相关人员进行陪同。
现场评审结束后，评审组需要独立召开内部会议，完成小组评审意见；依据需要，评审组可就现场评审结论和企业关键责任人进行沟通；若在现场评审中发觉存在较大标准性问题而造成无法经过现场评审时，由评审组组长和接收评审企业关键领导充足沟通后，达成一致意见。
末次会议关键是由评审组组长宣读现场评审结论和对下一步工作安排。参与首次会议人员应全部参与。宣读现场评审结论后，评审组全体组员须在现场评审结论上签字，并要求企业在要求时间内制订整改计划报评审部门立案。评审组应对整改计划相关内容是否满足整改效果进行材料验证。
五、评审材料编写
1. 评审汇报
评审汇报应对评审企业概况、评审内容等进行描述。企业概况应包含企业基础情况、年经营收入、主体工艺步骤、从业人员数量等内容。评审内容应表述企业安全生产标准化建设工作内容、成效，将每个一级要素进行有针对性概括描述。明确企业不符合评定标准要求扣分项及提议项，提出企业是否经过外部评审结论。
2.评审得分表
评审得分表为小企业实得分数和扣除分数汇总表。
3.评审人员信息
评审人员信息为实际参与达标评审评审员基础信息及分工情况。
4.企业整改计划
企业整改计划为小企业针对安全生产标准化达标评审末次会议中提出扣分项及提议项整改计划。
第六章 小企业安全生产标准化评分细则具体要求
一、 安全生产目标
1.1 目标
1.1.1 制订年度安全生产目标
【具体要求】
1．企业依据本身实际情况，制订年度安全生产目标或计划。
2．各类企业制订目标有一定差异，但通常需要遵照以下标准：
（1）符合性标准。制订安全生产目标（计划）应和国家法律法规、上级部门要求及本单位实际情况相符合。
（2）可行性标准。制订安全生产目标（计划）应明了、可行，能量化尽可能给予量化。
（3）制订目标（计划）应包含事故控制、隐患治理、教育培训、安全条件改善、安全设备设施改造等。
3．从业人员均应了解本单位安全生产目标（计划）。
1.1.2 依据各部门（岗位）在安全生产中职能，分解年度安全生产目标，并制订实施计划。
【具体要求】
1．企业应依据所属部门（岗位）职能，经过层层签署安全生产责任书方法分解并明确各部门（岗位）安全生产目标。
2．制订安全生产目标（计划）完成情况考评和奖惩措施。
3．制订确保安全生产目标（计划）实现组织方法和技术方法。
1.1.3 对安全生产目标（计划）和指标实施情况保留相关统计资料。
【具体要求】
1．企业应对安全生产目标（计划）实施过程定时进行检验，发觉问题立即调整处理。
2．检验和考评要留下原始统计。
二、 组织机构和职责
2.1组织机构
2.1.1 按摄影关要求设置安全生产管理机构或配置安全管理人员。
【具体要求】
1．企业应根据相关法律法规要求设置安全生产管理机构或配置专（兼）职安全生产管理人员（最少配置1名专（兼）职安全生产管理人员）。
2．安全生产管理机构责任人或专（兼）职安全生产管理人员应该含有注册安全生产工程师资格或对应安全生产管理能力，同时应取得安监部门安全管理人员资格证书。
2.1.2 企业责任人每六个月应最少主持召开一次安全专题会议，协调处理安全生产问题。会议纪要中应有工作要求并保留。
【具体要求】
专题会议内容应包含：
1．研究、协调、处理本单位安全生产关键问题；
2．审查年度安全生产目标（计划）实施情况；
3．安全生产技术项目；
4．安全生产资金投入及使用情况；
5．督促落实消除事故隐患和采取安全生产防护方法。

2.2职责
2.2.1 企业关键责任人全方面负责安全生产工作，并推行下列关键职责：
（1）组织建立健全本单位安全生产责任制，并确保有效实施；
（2）组织制订安全生产规章制度和操作规程；
（3）确保本单位安全生产投入有效实施；
（4）督促检验本单位安全生产工作，立即消除生产安全事故隐患；
（5）组织制订并实施本单位生产安全事故应抢救援预案；
（6）立即、如实汇报生产安全事故。
【具体要求】
1．企业关键责任人是本单位安全生产第一责任人，应该依法推行安全生产管理职责，定时研究了解安全生产重大问题。
2．每十二个月最少一次向职员大会汇报安全生产情况。
2.2.2 开展安全生产责任签约和职员安全承诺。
【具体要求】
1．依据安全生产责任制，每个职员在安全生产工作中全部应该有具体责任。
2．企业经过签约或承诺形式要求每个职员推行安全生产职责。
2.2.3 工会组织或职员代表参与安全生产监督管理。
【具体要求】
1．企业工会组织和职员代表应该参与企业安全专题会议。
2．听取企业责任人安全生产工作汇报。
3．了解企业安全生产投入及使用情况。
4．了解生产岗位专业危害及劳动防护情况。
2.2.4 建立针对安全生产责任制落实情况考评和奖惩措施。
【具体要求】
1．企业应该针对每个工作岗位安全生产责任大小分别制订安全生产岗位责任制实施情况考评措施和奖惩机制。
2．奖励包含物质奖励和精神奖励。
3．奖惩应该依据岗位安全生产责任大小给予区分。
三、安全生产投入
3.1安全生产投入
3.1.1确保安全生产所必需资金投入。投入关键方面包含：
（1）设备安全设施及维修保养；
（2）更新国家明令淘汰、严禁使用危及安全生产工艺、设备；
（3）通风、降噪、防尘、防毒、防暑降温、防寒保暖等；
（4）劳动防护用具；
（5）重大危险源监控、隐患治理；
（6）应抢救援器材、应急演练；
（7）宣传教育培训；
（8）安全标志及标识；
（9）开展职业病危害防治，职业危害原因检测、监测和职业健康体检；
（10）其它和安全生产直接相关支出。
【具体要求】
1. 企业应建立安全生产投入保障制度，专题用于安全生产。以上年度实际营业收入为计提依据，不超出1000万元根据2%、超出1000万元至1亿元根据1%、1亿元至10亿元根据0.2%，平均逐月提取。新建企业和投产不足十二个月企业以当年实际营业收入为提取依据，按月计提安全费用。
2. 对安全生产所必需方面应足额投入。
3. 建立安全费用台账。
3.1.2按要求缴纳工伤保险费,保障职员工伤时救治费用。
【具体要求】
1. 依法按时、全员、足额缴纳工伤保险费用。
2．对职员工伤救治时应立即、足额保障费用。

四、 法律法规和安全管理制度
4.1 法律法规、标准规范
4.1.1每十二个月一次识别、获取、更新适用有效安全生产法律法规、标准规范和其它要求。
【具体要求】
1. 企业应明确主管部门或人员，确定获取渠道、方法，立即识别和获取。
2. 企业各职能部门应立即识别和获取本部门适用安全生产法律法规、标准规范，并跟踪、掌握其修订情况，立即提供给企业主管部门汇总。
3. 应有安全生产法律法规、标准规范和其它要求清单和文本或电子文本。
4.1.2将适用安全生产法律法规、标准规范及其它要求立即传达给从业人员。
【具体要求】
1. 列为安全生产教育关键内容，使从业人员认真实施。
2. 将传达教育情况记入每个职员从业人员安全生产统计卡。
4.2 规章制度
4.2.1 建立和公布健全安全生产规章制度，最少应包含以下内容：
（1）安全生产责任制；
（2）安全生产检验(隐患排查和治理)；
（3）安全生产教育培训；
（4）特种作业人员管理；
（5）设备设施安全管理;
(6) 建设项目安全设施“三同时”管理;
(7) 生产设备设施验收和报废管理;
(8) 施工、检修和作业安全管理；
（9）危险物品及重大危险源管理；
（10）相关方和外来务工人员管理；
（11）职业健康管理；
（12）防护用具管理；
（13）消防安全管理；
（14）应急和事故管理。
【具体要求】
1. 企业应从实际出发，依据安全生产法律法规、标准规范及相关要求，制订本单位规章制度。
2. 将规章制度公布或发放到相关工作岗位，规范从业人员生产作业行为，认真严格实施。
3. 对规章制度实施情况统计在案，对存在问题立即纠正。
4.3 操作规程
4.3.1建立各岗位安全操作规程，对职员进行培训，对实施情况进行监督。
【具体要求】
1. 依据本单位实际情况，建立各岗位安全操作规程。
2. 对岗位全体人员进行安全操作规程培训，确保应知应会，严格实施，并对实施情况进行监督。
3. 依据检验发觉问题和事故案例等，适时对操作规程进行修订，确保其有效和适用。

五、 教育培训
5.1安全生产管理人员教育培训
5.1.1企业关键责任人应该参与安全培训，并经考评合格；安全生产管理人员任职前应该参与安全培训，并经考评合格。
【具体要求】
1．小企业责任人（含分管安全责任人）在任职三个月内，应该参与安全培训，并经考评合格。首次安全培训时间不得少于32课时。每十二个月再培训时间不得少于12课时。安全培训应该包含下列内容：
（1）国家安全生产方针、政策和相关安全生产法律、法规、规章及标准；
（2）安全生产管理基础知识、安全生产技术、安全生产专业知识；
（3）重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织和事故调查处理相关要求；
（4）职业危害及其预防方法；
（5）中国外优异安全生产管理经验；
（6）经典事故和应抢救援案例分析；
（7）其它需要培训内容。
2．安全生产管理人员任职前应该参与安全培训，并经考评合格。安全生产管理人员首次安全培训时间不得少于32课时。每十二个月再培训时间不得少于12课时。
安全培训应该包含下列内容：
（1）国家安全生产方针、政策和相关安全生产法律、法规、规章及标准；
（2）安全生产管理、安全生产技术、职业卫生等知识；
（3）伤亡事故统计、汇报及职业危害调查处理方法；
（4）应急管理、应急预案编制和应急处理内容和要求；
（5）中国外优异安全生产管理经验；
（6）经典事故和应抢救援案例分析；
（7）其它需要培训内容。

5.2从业人员教育培训
5.2.1对下列人员立即进行安全培训：
（1）新进从业人员；
（2）离岗六个月以上或换岗从业人员；
（3）采取新工艺、新技术、新材料或使用新设备后相关从业人员。
企业应该对在岗从业人员进行定时安全生产教育和培训。从业人员未经安全生产教育和培训合格，不得上岗作业。
【具体要求】
1．小企业应按国家安全生产监督管理总局令第3号《生产经营单位安全培训要求》对岗位操作人员培训。小企业对新上岗从业人员(含多种用工形式)，在上岗前必需经过厂（企业）、车间（分厂、分企业）、班组（小组）三级安全培训教育，确保其含有本岗位安全操作、应急处理等知识和技能。新上岗从业人员，岗前培训时间不得少于24课时。三级安全培训教育内容关键包含：
（1）厂（企业）级岗前安全培训内容应该包含：
a.本单位安全生产情况及安全生产基础知识；
b.本单位安全生产规章制度和劳动纪律；
c.从业人员安全生产权利和义务；
d.相关事故案例等。
（2）车间（分厂、分企业）级岗前安全培训内容应该包含：
a.工作环境及危险原因；
b.所从事工种可能遭受职业伤害和伤亡事故；
c.所从事工种安全职责、操作技能及强制性标准；
d.自救互救、抢救方法、疏散和现场紧急情况处理；
e.安全设备设施、个体防护用具使用和维护；
f.本车间（分厂、分企业）安全生产情况及规章制度；
g.预防事故和职业病危害方法及应注意安全事项；
h.相关事故案例；
i.其它需要培训内容。
（3）班组（小组）级岗前安全培训内容应该包含：
a.岗位安全操作规程；
b.岗位之间工作衔接配合安全和职业卫生事项；
c.相关事故案例；
d.其它需要培训内容。
2．从业人员在本企业离岗六个月以上重新上岗或变换岗位，应该重新接收车间（分厂、分企业）级和班组（小组）级安全培训，即通常所称二级培训。
3．小企业采取新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，应该对相关从业人员重新进行有针对性安全培训。

5.3特种作业人员教育培训
5.3.1特种作业人员应该根据国家相关要求经专门安全作业培训，经考评合格取得操作证后，方可上岗作业。
【具体要求】
1．依据国家安全生产监督管理总局令第30号《特种作业人员安全技术培训考评管理要求》，特种作业人员应该符合下列条件：
（1）年满18周岁，且不超出国家法定退休年纪；
（2）经小区或县级以上医疗机构体检健康合格，并无妨碍从事对应特种作业器质性心脏病、癫痫病、美尼尔氏症、眩晕症、癔病、震颤麻痹症、精神病、痴呆症和其它疾病和生理缺点；
（3）含有初中及以上文化程度；
（4）含有必需安全技术知识和技能；
（5）对应特种作业要求其它条件。
2．特种作业，是指轻易发生事故，对操作者本人、她人安全健康及设备、设施安全可能造成重大危害作业。特种作业人员应该接收和其所从事特种作业对应安全技术理论培训和实际操作培训。
3．以下特种作业人员操作证由安监局发放，如电工作业（高压电工作业、低压电工作业、防爆电器作业）、焊接和热切割作业（熔化焊接和热切割作业、压力焊作业、钎焊作业）；高处作业（登高架设作业、高处安装、维护、拆除作业）；制冷和空调作业等。
4．以下特种设备作业人员证书由质监局发放，如：起重作业、叉车司机、锅炉工等。
5．小企业应建立《特种作业人员档案》，并定时更新。
6．小企业应预防无有效操作证者从事特种作业，凡操作证过期者不得从事特种作业。

5.4相关方人员教育培训
5.4.1对相关方人员进入本单位生产现场，对其进行有针对性现场作业安全教育。
【具体要求】
1．相关方人员进入现场要服从小企业相关安全规章制度。相关方是指和小企业安全绩效相关联或受其影响团体或个人，如：承包方、施工方、访问者、咨询及检验（测）人员等。
2．小企业可有针对性地编制相关培训教育资料，如《生产现场安全生产通知书》其中应包含小企业风险特征及应急处理等内容、多媒体培训短片等，在相关方人员进入生产现场前对其进行教育培训，并请当事人署名确定教育培训相关内容；必需时可签署安全协议。
3．小企业应为计划进入生产现场相关方提供符合相关标准要求个体防护用具，使其正确掌握相关使用要求，并正确佩戴和使用。

5.5安全文化建设
5.5.1采取多个形式安全生产宣传教育活动，促进安全生产工作。
【具体要求】
1．建设企业安全文化关键意义就在于经过提升职员安全文化素质来规范其安全行为。
2．小企业能够经过多个形式来开展安全文化建设，如编制通俗易懂图片和音像资料，利用平面或多媒体等，图文并茂地进行安全生产宣传教育，提升从业人员风险识别和防范意识、应急响应和救援和现场应急处理能力等。
3．在醒目处可设置安全生产宣传口号和口号等，如：
（1）安全生产勿侥幸，违章蛮干出人命；
（2）一人把关一处安，众人把关稳泰山；
（3）熟读规程千万遍，恰如卫士身边站；等等。
4．小企业还能够在宣传栏部署从业人员全家福照片，照片下附职员喜闻乐见安全口号或寄语等，以增加职员责任心。
5．小企业应依据安全生产主管部门要求，开展多个形式安全生产宣传教育活动，促进安全生产工作。
六、生产设备设施
6.1 生产设备设施建设
6.1.1全部设备设施建设应符合相关法律法规、标准规范要求
（包含区域内建构筑物防雷设施、压力表和安全阀、金属切削设备、冲剪压机械、砂轮机、电焊机、压力容器、锅炉和辅机、起重机械、木工机械、工业气瓶、工业管道、工业梯台、厂（场）内机动车辆、电梯、手持电动工具、移动电气设备、炊事机械、其它机械、动力（照明）配电箱（柜、板）、电源插座安装、低压电气临时线路、低压固定线路等，具体规范要求和评分方法见小企业安全生产标准化评分细则附件1）
【具体要求】
1．物不安全状态是造成事故发生关键原因之一。设备设施安全考评是系统地考评企业设备、设施、工具、物质等固有危险源（危险原因）和安全状态。
2．附件中共设置了23个设备设施、工具、电气等考评项目，每一个项目全部有规范要求，总共给定分值80分，每一项分值扣完为止，依据企业现有设备设施进行考评。
3．考评中，企业应该提供一份设备设施清单，内容包含设备设施名称、型号、规格、数量，安装位置，完好情况等，属特种设备，要提供专业部门定时检测汇报。
6.1.2生产经营单位新建、改建、扩建建设项目标安全设施，必需和主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投资应该纳入建设项目概算。
【具体要求】
1．对建设项目坚持“三同时”审批，突出了从源头控制事故思想，能有效预防危险和有害原因产生，提升事故和危害控制能力。
2．建设项目安全设施是指生产经营单位在生产经营活动中用于预防生产安全事故设备、设施、装置、构（建）筑物和其它技术方法总称。
3．“三同时”内容就是从设计、施工到验收投入使用全部要由安全技术部门（或企业负有安全职能人员）把关。依据项目资金多少、工程项目标危害程度，“三同时”审批等级层次不一样。
4．经县级以上人民政府及其相关主管部门依法审批、核准或立案生产经营单位新建、改建、扩建工程项目安全设施技术及其监督管理，适用国家安全生产监督管理总局公布令第36号令《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行措施》。
5．通常项目，企业应该由安全部门或负有安全职能责任人审核把关，突出安全工作关键性。考评中企业应该提供由相关部门审批或企业安全部门（或负有安全职能人员）审核“三同时”审批单。
6．“三同时”审批内容：
设计阶段：项目标初步设计、施工设计有对应安全健康方法，且经过安技部门审查；
施工阶段：项目配套安全设施同时建设，且经过试运行；
验收阶段：安全设施经安技部门验收后，和主体工程同时投入使用；
安全设施投资应纳入建设项目概算。

6.2 设备设施运行管理
6.2.1 建立设备设施检修、维护、保养管理制度并有效实施，能提供设备台帐。
【具体要求】
1．企业应该建立设备设施检修、维护、保养管理制度。明确设备设施检修、维护、保养部门或责任人，和工作内容，并应在相关制度中给予明确要求。制度能有效实施。
2．企业应建立设备设施台帐，考评时能提供设备设施台帐。帐、物必需相符。
6.2.2 安全设备设施不得随意拆除、挪用或弃自不用。确因检维修拆除，应采取临时安全方法，检维修完成后立即复原。
【具体要求】
1．安全设备设施对确保安全、预防事故发生有至关关键作用。安全设备设施必需立即安装，不得将安全设备设施挪作它用。
2．在考评过程中只要每发觉一起将安全设备设施拆除，未能立即安装，要立即指正并按要求扣分。
3．在检维修过程中确实需要临时拆除，必需采取临时可靠安全方法，预防误碰、误撞、误操作而引发事故。考评中每发觉一起安全方法不到位，按要求扣分。

6.3 设备设施到货验收和报废拆除
6.3.1 按要求对到货设备设施进行验收，确保使用质量合格、设计符合要求设备设施。
【具体要求】
1．对新购进设备设施要进行验收，确保设备设施质量合格、符合设计要求（或使用要求），预防商品以次充正、以假冒真、达不到使用要求设备设施进入企业，为以后生产带来隐患。
2．大型、复杂系数高设备设施验收手续，要召开会议，邀请相关人员或专业人员参与验收，有会议统计，内容包含对设备设施认可和其需要改善方面，有要进行试运行，最终由相关部门或人员签字确定，验收经过。
3．考评规模小企业、或小型设备设施到货验收方法较简单，只要查看设备设施使用说明书、合格证、质保书、供货合相同，及收货方签字认可设备设施签收单。
6.3.2 报废和拆除生产设备按要求进行处理，确保安全。
【具体要求】
1．生产设备报废或拆除应该有手续，假如需要相关部门或机构报批，还要进行报批手续，如包含人身伤害、环境污染生产设备设施处理。
2．拆除有易燃易爆有毒介质设备设施时，要进行清洗、置换、分析合格后，才能进行拆除作业。
3．生产设备在拆除过程中，危险性较大，环境比较复杂，轻易酿成事故，所以，安全技术方法一定要可靠、到位。
4．在拆除设备设施周围，应设置路障、警告标志，严禁车辆和人员通行。
5．委托外单位进行拆除，必需审查该企业营业执照和经营范围、操作人员资质情况，还需要签署安全协议，到时还应该派人进行现场监护，确保安全。

七、作业安全
7.1 生产现场管理和生产过程管理
7.1.1 对经营场所、生产场所存在风险和隐患进行辨识，并制订对应控制方法。
【具体要求】
1．事先对企业存在危险源、风险和隐患进行辨识，采取必需控制方法，对预防事故发生能起到事半功培作用。
2．企业对照安全生产法律法规、规范标准，经过系统排查，确定企业存在风险和隐患。
3．企业对生产经营场所存在风险和隐患辨识时，应注意以下各方面：
（1）应全方面考虑全部类型风险和隐患。企业工作场所内通常存在多个不一样类型危险原因，包含物理、化学、生物和心理等。要对企业工作场所进行全方面辨识。
（2）应全方面考虑常规和很规活动和情况。生产经营活动既包含了常规活动和情况，也包含了很规（如：周期、偶然、紧急、临时工作安排）活动和情况，危险原因和隐患辨识既适适用于常规活动和情况，也适适用于很规活动和情况。
（3）应全方面考虑全部些人员。应将进入工作场所全部些人员（如：用户、送货员、访问者、职员等）均考虑其中。
（4）应全方面考虑人行为、能力和不足和其它人原因。人行为、能力和不足和其它人原因对于企业生产过程、设备和工作环境安全含相关键影响，这些原因可能会直接产生新危险原因，所以，在辨识过程中应对这些原因加以全方面考虑。
4．企业应安排在这方面含有对应能力知识人员来组织实施。辨识一定要充足。生产经营单位应该发动职员开展风险和隐患辨识，作为开展从业人员安全教育，增加从业人员安全知识，提升从业人员自我保护意识群众性安全活动。
5．生产经营单位对风险和隐患辨识内容包含：作业活动（关键工作或设备）、关键风险和隐患、危险特征、危险等级、控制方法等。（以下示例各企业可作为参考）
6．一旦风险和隐患辨识活动完成，要形成文字或图表。考评时，企业应该提供一份风险和隐患辨识清单。（样式可参考下面示例）
7．控制方法通常分为：消除；替换；工程控制方法；标示、警告和（或）管理控制方法；个体防护装备。
8．企业在确定控制方法时，应考虑各方面情况和实施可能性，通常以合理、可行为标准。企业还应该连续对控制方法进行监视，以确保控制方法有效性。
9．对风险和隐患危险等级能够关键和通常表示。
10．对风险和隐患危险特征能够国家要求20个事故类别表示。即：
物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、
坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、火药爆炸、瓦斯爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、
中毒和窒息、其它伤害。
11．××企业风险和隐患辨识示例：
序
关键工作或设备
关键风险和隐患
危险特征
危险等级
控制方法

一
冷作作业：
装配、划线出样、
卷板机、切管、撑直校正、倒角机、弯管机、批磨、冲床、剪床、油压机、折边机
产品悬空装配、物体取放不妥、未使用防护用具
砂轮破裂、材料和工夹具缺点、操作失误、未使用防护用具
作业面狭窄、登高装置缺点、未使用防护用具
物体打击

机械伤害

高处坠落
通常

通常

关键
加强教育培训
使用劳防用具
加强设备工具检验
正确使用劳防用具
加强个体防护
正确使用劳防用具

二
金属切削作业：
车床、镗床、铣床、刨床、钻床、锯床、滚齿机、插床、磨床、线切割
戴手套操作旋转设备、长料尾端无支架、切屑缠绕、人体靠近旋转