南方电网广东电网公司安全生产风险管理综合体系材料.doc
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1、安全生产风险管理体系自学材料一、安全生产风险管理体系建立背景 背景一:在全球经济一体化和中国加入WTO背景下,国际上广为流行OHSMS、ISO14000、ISO9000、NOSA、IGH等管理体系被越来越多电力企业所利用,引入科学化系统化、规范化优异管理模式已成为趋势。背景二:从企业社会属性来看,电网企业是一个社会基础性行业,电网安全包含千家万户,维护电网安全、可靠运行是电网企业天职,电网运行安全、可靠是社会对我们企业要求,更是我们电网企业在社会生存价值。背景三:从企业本身属性来看,企业就是追求效益最大化,但我们很多同志,往往只看见管理显性效益,而看不见管理隐性效益;只看见事故显性损失,而看不
2、见事故隐性损失。所以,以系统化、步骤化、规范化思想,树立连续改善理念,从管理内容、方法、步骤、人机控制和行为管理等方面入手,建立一套系统过程管理和结果管理并重模式对安全生产实施“标本兼治”是处理我们现在安全生产管理问题唯一出路。二、安全生产风险管理体系建立过程1、10月30日,南方电网企业召开了安全生产风险管理体系建设电视电话会议,全方面开启“安全生产风险管理体系”建设工作,这是对南方电网企业“一切事故全部能够预防”安全理念具体落实。 2、本局被确定为南网第一批15个试点单位之一。11月至1月,本局部分局领导和二级班子组员参与了南方电网企业共组织共三期风险管理体系建设培训。 3月召开局安全生产
3、风险管理体系建设宣贯大会,选定八个专业试点班、站开展体系建设。在试点班、站基础上,在全局全方面展开安全生产风险管理体系建设。,在南方电网企业和广东电网企业“七个统一”布署下,安全生产风险管理体系和安全生产规范化工作结合开展。,南方电网中长久发展战略正式实施,全网安全生产实施一体化管理,安全生产风险管理体系纳入中长久发展战略目标,是安全生产一体化管理关键组成。三、安全生产风险管理体系设计标准和思绪(一)设计标准在总结试点单位使用PCAP体系经验基础上,以风险控制为根本,以PCAP体系为基础,融合其它国际优异安全管理体系管理思想、管理内容、管理方法,结合电网企业实际,努力争取“简明、实用”,构建企
4、业安全生产风险管理体系。 -以风险管理为根本标准 -预先控制标准 -安全管理系统性标准 -全员参与标准 -安全行为和态度标准 -连续改善标准 (二)设计思绪一是管理功效模块化。安全生产管理目标是预防和降低事故发生。所以,控制风险要由哪些步骤入手是我们设计体系时关注问题。我们结合电网安全生产管理实际,设计了风险控制步骤脉络图。依据脉络图,确定了十个管理单元:安全管理、风险评定和控制、应急和事故管理、作业环境、生产用具、生产管理、系统管理、职业健康系统、能力要求和培训、检验和审核。十个单元覆盖了我们企业传统安全生产管理管理范围,并向相关联范围进行了延伸管理。生产活动风险评定和控制系统风险作业风险生
5、产步骤风险(电源/设备/电网/用户)管理风险作业现场管理评定汇报和风险概述安全管理要素作业过程控制风险控制/管理方法工作标准作业指导书(风险)步骤控制高风险应急及事故管理风险评定风险评定人、机、物风险工作标准步骤控制检验和审核应急预案 四、安全生产风险管理体系组成、作用和特点1、组成:安全生产风险管理体系由十个单元(十个子系统)、54个要素、168个管理节点和518条管理子标准组成。10个单元明确了我们要管理范围;54个要素指出了我们需要具体管理工作内容;168个管理节点指出了要素管理关键点/步骤节点;518条子标准是各个步骤节点工作要求或方法。注:,南网总调在原有第六单元“调度管理”要素基础
6、上进行补充和调整,新增“南方电网安全生产风险管理体系系统管理单元(试行)”,内含3个要素、9个管理节点、38个管理节点。2、作用:安全生产风险管理体系从管理内容、要求及方法方面提出规范管理要求,为安全生产管理提供管理平台(框架),处理安全生产“管什么、怎么管”问题。各单位在建设安全生产体系文件时必需满足体系规范要求,具体做法应根据企业生技部安排规范化、标准化要求去组织。所以,企业在实际应用中,还需要制订更为具体工作标准来支持,按5W1H(why what who when where how)要求和企业实际编制各要素管理工作标准和作业指导书,规范和指导管理工作和作业项目,使各项工作满足体系中提
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