综合项目工程度汛专项方案.doc

中州渠灌区节水配套改造建设工程第1标段

防
汛
渡
汛
应
急
预
案

河南华禹水利水电工程有限公司
二零一六年五月二十二 日
一、总则 2
二、工程概况 3
三、生产区域危害性分析 4
四、险情监测与防止预警行动 4
五、应急预案 6
六、内、外部联系及报警 7
七、应急响应 9
八、应急保障 9
8.3、队伍保障 12
8.4、物资保障 12
8.5、通信保障 13
九、《应急预案》启动与结束 13
9.2、《应急预案》结束 13
中州渠灌区节水配套改造建设工程第1标段
防汛渡汛应急预案

一、总则
1.1、编制目
做好本工程项目在汛期也许发生洪水、暴雨灾害事件防止和应急处置工作，使洪水、暴雨灾害处在可控状态，保证抗洪抢险工作高效有序进行，保障员工生命和施工设备安全，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障工程施工顺利进行。
1.2、编制根据
本应急预案编制根据是依照《中华人民共和国安全法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《洛阳市人民政府文献-洛阳市防汛工作方案》《洛阳市防汛抗旱指挥部关于印发洛阳市防御超原则洪预案告知》等有关法律、法规、规章以及公司管理规定、关于技术规范、规程和原则，制定本预案。
1.3、工作原则
贯彻以人为本方针和领导负责制；坚持以防为主、防抢结合；坚持因地制宜、突出重点；坚持统一领导、统一指挥、统一调度；坚持服从大局、分工合伙、各司其职；坚持全员参加；坚持工程与非工程办法相结合等原则。以人民生命和施工设备安全为首要目的，成立防汛渡汛领导小组，由领导负责，统一指挥、统一调度、力保工程安全渡汛。
1.4、合用范畴
本应急预案合用于洛河洛阳市区东西延伸治理工程Ⅲ标施工区域内汛期突发性洪水、暴雨灾害防止应急处置以及由此产生地质灾害和衍生灾害。

二、工程概况
2.1、工程概况
中州渠灌区节水配套改造建设工程重要涉及：（1）中州渠改造总厂16.5227m（桩号 0+166.9-16+689.6），该段为土渠，既有渠道岸坡坍塌，淤积严重。本次对渠道全线进行清淤疏通，桩号 5+751.9-16+689.6 段衬砌加固解决。（2）改建节制阀 2 座、退水阀 1 座、分水斗门 11 座。
本标段范畴为桩号0+166.9-9+152段.
2.2、汛期水情
洛河流域属暖温带山地季风气候，冬季寒冷干燥，春短干旱多风，夏季炎热多雨，秋季晴和气爽是基本特性。该流域降水受季风及地形影响，时空分布不均。对河川径流形成和水资源运用均有极大影响。区内年降水量在500~1100mm之间，年降水量随处形高度增长而递增，因而山地为多雨区，河谷及其附近丘陵为少雨区。年均气温在12~15℃之间，极端最高气温44.4℃，极端最低气温-21.3℃。普通1月份气温在0℃左右，7月份在25~27.7℃之间，山区气温垂直变化明显，近年平均年径流量为17.98亿m³，合流量57m³/s。洛河洪水由暴雨形成，重要集中在夏秋两季，大多数发生在7月下旬至8月中旬。洛河洪水由暴雨产生，形成条件与暴雨相似，具备涨落陡、洪峰高、历时短等特点，再加上流域坡度陡、汇流快。
依照水文气象资料分析，本地区流域暴雨多集中在汛期，普通发生在7~9月份，以8月最多。针对本工程洪水持续时间长，水量大特点，对本工程防汛工作提前筹划、提前水准，保证本工程可以安全度汛。
为了有效防御灾害性洪水，规范防汛抗洪程序，切实保障人民生命财产安全，最大限度减轻灾害损失，依照《中华人民共和国防洪法》和《中华人民共和国防汛条例》规定，结合我工程项目防汛工作实际状况，制定本预案。

三、生产区域危害性分析
依照现场实际地形条件、施工生产场合和设施存在或潜在危险因素，危险源2处。
1、洪水把施工场地冲毁、原材料和机械设备卷走。
2、洪水对一标处围堰冲毁，对施工导致威胁。

四、险情监测与防止预警行动
4.1、险情监测与巡逻
在工程施工期间，按照工程建设管理目的、施工特点和范畴，进入雨季后应由专人坚持每天记录、收听、收看各级天气预报，特别是灾害性警报，及时采用相应办法。对河道上游进行进行监测和巡逻，并加强对重大危险源部位、环境进行监测，配备抢险物资和设备。
4.2、防止预警行动
4.2.1防止预警准备
1、建立防洪安全意识教诲制度。项目部向全体职工做好水患教诲，加强宣传，增强全员防止洪水灾害和自我保护意识，做好防大汛思想准备。
2、建立良好通讯保障制度。保证汛期通讯畅通。
3、建立防汛管理制度。健全组织。建立健全防汛队伍和洪水易发重点区域监测网络及预警办法，加强防汛抢险队建设和管理。
4、建立汛前检查制度。实行以查思想、查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为重要内容分级检查制度，通过检查，发现防汛工作存在薄弱环节，明确责任，限时整治；对存在危险源地段应设立有关警示标志，并要保证施工、抢险便道畅通。
4.2.2预警级别划分
1、普通汛期，本地降雨量小，并且河道上游无暴雨，河道流水比较清澈，定为Ⅳ级，采用黄色表达，向局防汛值班办公室报告。
2、主汛期，本地降雨量较大，并且河道上游持续暴雨，河道流水浑浊，带泥量大，水位持续升高，有沉没施工场地趋势，定为Ⅲ级，采用红色表达，向防汛值班主管领导报告。
4.2.3洪水预警行动
1、洪水Ⅳ级：采用黄色表达，向局防汛值班办公室报告。派专人道河道上游进行考察，加强洪水检测和巡逻，做好人员、设备撤离准备。
2、洪水Ⅲ级：采用红色表达，向防汛值班主管领导报告。工程暂时停工，人员、设备撤离。

五、应急预案
一旦突发暴雨洪水灾害，现场负责人要第一时间告知抢险救援小组组长，并报告灾情状况；抢险救援小组组长赶到灾害现场，启动抢险救援预案。按预案规定：各职能部门、各人员各司其职，做好抢险救援工作。
5.1现场负责人在第一时间向主管领导报告状况，并负责指挥各标负责人负责本标段人员机械向安全区域撤离，并清点人员机械。
5.2后勤人员对负伤人员先作简朴医疗解决，再送医院；后勤保障组规定各标并自备必要生活、医疗物资。
5.3规定各标负责人负责记录、拍照洪水水位等灾情并上报。
5.4局领导小组指挥各标在人员和机具撤离后，对财产损失状况进行仔细调查，记录在案，写出书面报告向上级有关部门报告
5.5必要时还要组织关于人员进行演习，验证应急准备工作和预案实行效果，提高实战中自防自救能力。

六、内、外部联系及报警
内部报警：报警人报告内容要简洁，讲清出事地点、状况。
内部报警电话：手机联系。
施工单位
1标段：
现场负责人 ： 韩松年
项目防洪救援小组： 刘杰娃
韩晓亮
李宁博
吴 贝
魏礼普
外部报警：讲清报告内容、出事地点、单位名称、单位电话、事态当前状态、易燃种类、报告人姓名、单位、地点。
外部报警电话： 救护 120

七、应急响应
7.1本单位接到报告后，指挥本标负责人对本标段现场施工人员进行撤离，安排施工设备有序退场。
7.2 同步启动应急预案，应急领导小构成员及时到现场，并按各自职责开展应急救援工作。
7.3 如事故级别构成大事故或有人员伤亡，应急领导小组应及时告知应急救援指挥办公室，配合应急救援小构成员，按各自职责开展应急救援工作。
7.4紧急事故解决结束后，负责人在24小时内写出《事故调查报告》上报主管领导，并妥善解决善后事宜。

八、应急保障
8.1、组织保障
为了保证防汛工作顺利开展，成立本项目防汛指挥领导小组，办公地点设在项目经理部调度室。防洪应急救援领导小组下设9个救援专业组。
防洪应急救援指挥领导小组组长由项目经理担任，成员由本单位现场施工人员担任.
防洪应急救援指挥领导小构成员：
组 长：韩松年
组 员：刘杰娃 韩晓亮 李宁博 吴 贝 魏礼普
8.2、工作组职责
8.2.1组长负责指挥协调抢险救援工作，启动有关保障预案。
8.2.2成员执行组长命令，成员负责人负责本标人员机械安全撤离并提供本标物资保障。负责抢险救灾工作，维护现场治安秩序，保障抢险工作有序开展。
8.3、队伍保障
应急指挥部组织好应急救援队伍：
(1)、工程设施、抢险队伍，由各标单位人员构成，负责现场工程设施抢险和安全保障工作。
(2)、专家征询队伍，由业主、防汛、施工、监理等技术人员构成，负责现场研究应急方案提出相应应急对策和意见。
（3）、应急管理队伍，由各标构成抢险队伍，由建管局组织关于单位对突发事件进行处置。
8.4、物资保障
依照本工程实际，防汛指挥领导小组按照抢险规定，除充分运用施工现场机械设备外，本标段自备准备沙袋20条、抽水机1台、救生衣3套、20×20×600（cm）方木5m³，在应急启动前运达现场。
8.5、通信保障
各应急机构、部门及人员通讯方式报应急指挥部备案。
（1）、通讯方式发生变化，要及时报应急指挥部办公室以便及时更新。
（2）、正常状况下，应急指挥机构和重要人员要保持通讯设备24小时正常畅通。
九、《应急预案》启动与结束
9.1、《应急预案》启动
随时掌握天气变化壮况，当有也许发生洪捞灾害时，必要服从现场应急救援指挥机构统一领导、统一指挥、统一协调应急工作。在洪水来临之前，施工人员和施工机械设备及时撤出施工现场外，转移到安全地方。
9.2、《应急预案》结束
（1）、当现场应急结束及调查评估完毕后，由应急指挥部决定应急结束，并告知关于部门和公众或报关于部门决定结束。
（2）、应急现场处置工作结束后，应急指挥机构作出应急工作总结报告。
（3）、本预案自发布之日起实行。
附件1：防洪应急救援程序
附件2：防洪应急救援器材、设备、机具
附件3：防汛领导小组值班表

附件1
中州渠灌区节水配套改造建设工程第1标段
防洪应急救援体系响应程序
洪灾事故发生
汛情判断
响应级别
接警
信息反馈
应急起动
N
救援行动
事态控制
应急恢复
应急结束（关闭）
交通管制
医疗救护
技术分析
总结评审
应急救援
事故调查
善后解决
解除汛情
现场清理
现场指挥到位

应急资源调配
信息网络开通
领导小组到位
关闭
N
Y
Y
Y
工程抢险
人员救济

附件：2
中州渠灌区节水配套改造建设工程第1标段
防洪应急救援器材、设备、机具
序号
设备名称
型号
数量
1
应急照明灯

2个
2
抽水泵

1台
3
沙袋

200个
4
无线对讲机

2个
5
救生圈

3个
6
铁锹

10个
7
急救医疗箱

2个
8
黄黑警戒线

900米
9
照相机

1台
10
摄像机

1台
11
挖掘机

1台

附件3：防汛领导小组值班表
领导小组值班表
5月22日
韩松年
6月10日
刘杰娃
5月23日
刘杰娃
6月11日
韩晓亮
5月24日
韩晓亮
6月12日
李宁博
5月25日
李宁博
6月13日
吴 贝
5月26日
吴 贝
6月14日
魏礼普
5月27日
魏礼普
6月15日
韩松年
5月28日
韩松年
6月16日
刘杰娃
5月29日
刘杰娃
6月17日
韩晓亮
5月30日
韩晓亮
6月18日
李宁博
5月31日
李宁博
6月19日
吴 贝
6月1日
吴 贝
6月20日
魏礼普
6月2日
魏礼普
6月21日
韩松年
6月3日
韩松年
6月22日
刘杰娃
6月4日
刘杰娃
6月23日
韩晓亮
6月5日
韩晓亮
6月24日
李宁博
6月6日
李宁博
6月25日
吴 贝
6月7日
吴 贝
6月26日
魏礼普
6月8日
魏礼普
6月27日
韩松年
6月9日
韩松年
6月28日
刘杰娃

6月29日
韩晓亮
7月18日
李宁博
6月30日
李宁博
7月19日
吴 贝
6月1日
吴 贝
7月20日
魏礼普
7月2日
魏礼普
7月21日
韩松年
7月3日
韩松年
7月22日
刘杰娃
7月4日
刘杰娃
7月23日
韩晓亮
7月5日
韩晓亮
7月24日
李宁博
7月6日
李宁博
7月25日
吴 贝
7月7日
吴 贝
7月26日
魏礼普
7月8日
魏礼普
7月27日
韩松年
7月9日
韩松年
7月28日
刘杰娃
7月10日
刘杰娃
7月29日
韩晓亮
7月11日
韩晓亮
7月30日
李宁博
7月12日
李宁博
7月31日
吴 贝
7月13日
吴 贝
8月1日
魏礼普
7月14日
魏礼普
8月2日
韩松年
7月15日
韩松年
8月3日
刘杰娃
7月16日
刘杰娃
8月4日
韩晓亮
7月17日
韩晓亮
8月5日
李宁博