国有企业安全生产事故应急预案模版.docx
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1、安全生产事故应急预案(*年12月8日印发)第一条 总则 (一)编制目的建立*建设集团公司(以下简称*集团)安全生产事故应急反应机制,迅速、有序、高效地组织应急救援,发挥各救援单位、部门的整体救灾能力,保障人员生命财产安全,最大限度地减少事故灾难造成的损失。(一) 编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国公路法、中华人民共和国道路*安全法、中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国道路运输条例、国家安全生产事故灾难应急预案、*部公路*突发公共事件应急预案、*突发公共事件总体应急预案、*公路*突发公共事件应急预案等有关法律、法规和规定,结合*集团实际,特编制本预案。
2、(三)适用范围本预案适用于发生在*集团所属各建设、运营单位范围的:1车辆肇事、电气起火、自燃、后续施工以及其它原因引起的火灾,需要及时进行灭火、救援的应急行动; 2车辆肇事、施工车辆等引起*中断或影响正常通行,需要立即进行疏导、救援的应急行动; 3危险品运输车辆故障引发的泄漏事故,需要及时进行处置、救援的应急行动;4自然灾害如山体滑坡、水灾、大雪风暴、地震等引起*中断或影响正常通行的,需要立即进行疏导、救援的应急行动;5特长隧道*量超过650辆小时,或车辆故障、拥塞、抛洒物等影响隧道正常*超过15分钟仍无法排除,需要立即进行疏导、处理的应急行动;6收费站、治超站等发生群众性大范围闹事影响正常工
3、作,无法开展需要及时处理的应急预案;7工程建设突发安全事故。(四)工作原则1统一指挥、分级负责。*集团负责事故灾难的协调通报,整体控制。各分公司、管理处为救援主体,具体负责救援和处置工作; 2分级管理。根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围,分为1、四级,分别由国务院、省政府、省*厅、*集团响应;3实时反应。各相关单位接获应急指令后,应立即调派人员、设备,在第一时间赶赴现场、实施救援;4安全救援。遵循“以人为本”的原则,救援行动按人员抢救、减少设备财物损失、障碍排除、恢复正常生产秩序、维持*顺畅和车辆改道的顺序进行;5*管制。先管制上游再管制下游车辆(恢复*疏导放行时则相反),管制范围内的所
4、有标志应按监控系统设备预案运行,恢复正常状态前,应先显示解除管制信息,再发布正常通行信息;6全程监控。有条件的应全程(从事件发生到事件结束)监视事件的发展和影响。各救援单位处理事件的相关动作及通讯传达内容都必须作文字记录,作为日后调查改进或责任鉴定的依据。事件过程应录音、录像存证。第二条 组织指挥体系及职责 成立*集团安全事故灾难应急总指挥部,下设安全事故灾难应急总指挥部办公室。各单位应成立相应安全应急机构。其组成为: 总指挥长:*集团董事长 第一副总指挥长:*集团总经理 副总指挥长:*集团主管副总经理、总工程师 成 员:由办公室、建设管理部、养护管理部、人力资源部、征费管理部、财务部、路政支
5、队负责人组成。 主要职责 (一)在省*厅安全事故灾难应急总指挥部领导下展开工作,具体负责审定*集团各单位安全事故灾难应急预安案的审定工作,并负责本预案适用范围内的事故灾难应急处置工作的组织、协调、指挥工作; (二)协调处置突发事故灾难中的各种关系,做好突发事故灾难的善后工作; (三)针对预案实施中存在的问题和危机适时进行调整、补充和完善应急预案; (四)及时上报突发事故灾难进展情况,对突发事故灾难结果进行评估和报告; (五)检查、督导各救援单位落实应急预案情况; (六)如灾情扩大,启动上级预案时,指挥权应相应转移。 安全事故灾难应急总指挥部办公室: 主任:*集团安委会办公室负责人。 成员:办公
6、室、建设管理部、养护管理部、人力资源部、征费管理部、财务部、路政支队相关人员组成。 安全事故灾难应急总指挥部办公室主要职责: (一)负责各级应急指挥机构工作联系; (二)传达*集团安全事故灾难应急总指挥部的工作指令并监督落实; (三)收集应急指挥部的工作进展情况,及时向上级应急汇报工作进度; (四)负责建立健全*集团严重、特别严重突发事故灾难源信息监控方法与报告程序,建立常规数据监测、风险分析与分级等制度; (五)及时掌握集团事故灾难应急处置的总体情况,编写有关信息向上级相关部门汇报; (六)协调救援主体和参与救援的地方单位各种联系; (七)督促各单位做好应急抢险救援准备工作; (八)完成上级
7、领导交办的其它事项。 第三条预警和预防机制 (一)信息监测与报告 各单位应充分利用闭路电视监视系统、C0Vl检测系统、火灾报警系统等监控、防灾系统,对所管路段实施监测,发现突发事故灾难立即报告值班领导,确认后决定是否上报*集团应急领导小组办公室。接到报警后,遵循早发现、早报告、早处置的原则进行监测与报告。突发事故灾难报告的内容包括事件的时间、起因、性质、波及人员范围及目前采取的措施。(二)预警预防行动各级应加强值班,加强现场巡逻和管理,确保各项应急制度、责任的落实,一旦发生突发事故,能够立即启动预案实施紧急救援。(二) 预警支持系统与陕西*广播、和各当地*广播电台签订合作协议,当某一路段发生突
8、发事故时,广播电台应紧急插播*信息,进行预警。 利用各种新闻媒体,进行广泛宣传,使广大司乘人员能够及时知晓突发事故路况及救援恢复情况。 建立相邻单位信息共享机制,利用其相邻单位的情报板、限速板进行提示性告知,发布预警信息。 与移动、联通等移动通信部门签订合作协议,当所属各自路段发生突发事故时,由移动、联通等通信等部门及时采用短信群发方式向广大手机用户发布预警信息。 (四)预警级别及发布 根据*突发公共事件预警级别划分办法,按照突发事故灾难的严重程度、人员伤亡、财产损失、影响范围等情况,将突发事故灾难分为一般(级)、较重(级)、严重(级)和特别严重(1级)四级预警,并依次用蓝色、黄色、橙色和红色
9、表示。 突发事故灾难的预警信息,一般(级)由*集团发布;较重(级)由省*厅发布;严重(级)和特别严重(1级)由省人民政府发布。预警信息应以书面形式正式发布,并上报上级人民政府及行业管理部门。预警信息应借助广播、电视、报纸、手机短信、网络等媒体公开发布,提高预警的时效性,增强预警信息的透明度,及早科学防范。 第四条应急响应 (一)分级响应程序 *集团突发事故灾难应急预案按一般(级)、较重(级)、严重(级)和特别严重(1级)四级响应。各级应急响应的判别条件及其启动单位见下表。向应等纫判别条件(符合所列条件之一)启动单位I(1)死亡30人及以上;(2)造成直接经济损失l亿元及以上;(3)中断*48小
10、时以上;(4)国务院决定需要启动I级应急响应的其他事件。国务院或国务院授权*部、省政府(1)死亡l0人及以上,30人以下(不含30人);(2)造成直接经济损失在500010000万元之间;(3)中断*22小时至48小时不含48小时);(4)*部或省政府决定需要启动级应急响应的其他事件。 *部或省政府(1)死亡3人及以上,l0人以下(不含l0人);(2)造成直接经济损失在5005000万元之间;(3)省*厅决定需要启动级应急响应的其他事件。*厅(1)死亡人数少于3人;(2)造成直接经济损失在100500万元之间;(3)省*集团决定需要启动级应急响应的其他事件。*建设*集团 一般突发事故灾难(级)
11、的响应 所属单位在接到一般突发事故灾难(级)的报告后,立即进行调查确认,向*集团报告。*集团根据其报告,决定是否启动本预案的级响应,并及时向省*厅报告。级响应程序和内容如下:1应急领导小组办公室报告领导后,立即通知应急有关领导前往事发地点、单位,应急指挥部设在灾发事故单位;2以灾发事故单位应急指挥部的救援为主,协调、指导该应急指挥部开展救援工作;3协调应急指挥部提出的支援请求;4根据事故具体情况,决定启动相关事故灾难预案;5向省*厅报告有关事故情况;6超出本级应急救援处置能力时,及时请求或通过省*厅启动更高级别预案。 较重突发事故灾难(级)的响应 *集团在接到较重突发事故灾难(级)报告后,立即
12、进行调查确认。在启动本预案级响应的同时,向省*厅报告,由省*厅或省交通厅授权*集团按*公路*突发公共事件应急预案规定的级应急响应程序启动,*集团做好相关工作,控制事态发展0 严重突发事故灾难(级)的响应 *集团在接到严重突发事故灾难(级)的报告后,立即进行调查确认。在启动本预案级响应的同时,向省*厅报告,由省*厅向省人民政府和主管部门报告,启动更高级别预案。*集团做好相关工作,控制事态发展。 特别严重突发事故灾难(1级)的响应*集团在接到特别严重突发事故灾难(1级)的报告后,立即进行调查确认。在启动本预案级响应的同时,向省*厅报告,由省*厅向省人民政府和主管部门报告,省人民政府和主管部门向国务
13、院报告后,由国务院或国务院授权的单位启动更高级别预案。*集团做好相关工作,控制事态发展。(一) 信息共享和处理应急领导小组要在调查确认的基础上,迅速将突发事故灾难发生的时间、地点、原因、范围、造成的损失、发展的趋势等基本情况以加急件书面上报省*厅。由省*厅根据突发事故灾难的分级响应程序,逐级上报。处置突发事故灾难的应急过程中,由各单位负责现场信息的采集、分析,随时报告应急指挥部、应急领导小组办公室。 突发事故灾难中,如涉及有港澳台或外籍人员伤亡、失踪、被困,或者事件的发展可能影响到境外国外,需要向香港、澳门、台湾地区有关机构或者有关国家进行通报时,应急领导小组立即通过省*厅与省外办联系,提出意
14、见、建议和方案,报省人民政府,由省人民政府审定后,上报有关外事、外交部门批准。 (三)通讯 突发事故灾难应急处置过程中,应急指挥部与各救援单位之间,以移动电话、固定电话作为主要通讯方式。 *集团应急救援领导小组及办公室电话为:02988350407。 (四)指挥和协调 突发事故灾难应急响应时,建立以发生突发事故单位为主的应急指挥部,在*集团应急领导小组领导下,具体负责事故灾难应急处置工作的现场指挥;应急领导小组负责事故灾难的应急协调和重大决策工作。 当灾情扩大、升级,更高级别应急预案启动时,指挥和协调工作相应转移。遵循“属地化为主的原则,由事故点归属地政府统一协调相关部门,建立以主管部门为主体
15、,各部门参与的协调机制。 (五)紧急处置 发生突发事故灾难需要启动本预案时,应急领导小组按权限组织处置,根据事故具体情况启动对应的应急行动方案。应急行动方案详见各运营、建设单位应急预案。 如需要调集公安、消防、医疗、武警协助抢救时,由各单位应急指挥部商请当地政府协调处理或由省*集团应急领导小组通过上级主管部门商请省人民政府协调处理。 应急领导小组办公室在接到突发事故灾难的报告后,立即下达预警指令,通知*集团内部其他救援单位,做好支援准备,随时听候应急领导小组的调遣。 (六)应急救援人员的安全保护 参加救护人员进入救护状态时,现场各级领导应切实负责,确保救护人员自身安全。 群众的安全防护,根据突
16、发事故灾难的实际情况,由突发事故单位做好群众的疏散工作,把事故灾难降到最小程度。 (七)社会力量动员与参与 在*集团范围内突发事故灾难的应急处置工作,主要依靠的社会力量包括: 公安:负责事故现场处理、*指挥及群殴打斗及火灾消防等现场处理。 卫生医疗机构:派遣救护车赶往事故现场进行人员救护,并作好接收伤员准备。 环保部门:对危险品泄漏等情况提供技术支持,并调配有关单位前往事故现场协助处理。 以上相关社会力量的动员与参与,由各分公司、管理处预先与其签订应急联动协议,并邀请参加必要的预案演练。 当灾情扩大、升级,更高级别应急预案启动时,*集团的指挥权相应转移。各种社会力量的动员与参与,由更高级别应急
17、预案的应急机构负责组织和协调。 (八)突发公共事件的调查分析、检测和后果评估应急领导小组办公室负责协调有关事故调查工作。突发事故灾难的事后调查分析工作,由*集团应急办及有关专家按照国家有关法律法规进行。(九)新闻发布*集团突发事故灾难的新闻发布,由应急领导小组按照国家突发事件新闻发布的有关发布规则,审查新闻发布的内容和格式,确定发布的时机和方式,指定新闻发言人向社会和媒体通报有关情况。(十)应急结束突发事故灾难现场清理完毕,道路*恢复正常秩序,受伤人员得到妥善医治,应视为应急结束。应急结束遵循“谁启动,谁结束”的原则,由相应的组织负责宣布应急结束。第五条后期处置(一) 善后处置突发事故灾难处置
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