农村土地确权优质项目实施专项计划.docx

安徽项目实施计划
1 项目总体目标
1， 完成105个县数据入库。
2， 以县为单位，对数据进行接边，合库，汇交处理，得到105个县汇交结果，经过软件对汇交结果进行检验。修改后得到合格汇交结果。
3， 在B/S管理平台下对汇交结果进行演示。
2 方案分析
为了确保项目能够顺利实施并圆满结束需要建设方（安徽省省委，各县农业局），技术支持方（四川鱼鳞图），承建方（凯普顿），作业方（各县作业单位）四方主动配合，有效沟通，精诚合作方能取得圆满结局。
经过对项目不停思索，反复斟酌，现提出以下两种方案仅供参考，不足之处还请指正。
A 方案：
安徽省105个县数据入库是一个庞大工作量、数据量，不管是技术方面还是管理方面，可能面临形形色色问题，在技术人员数量有限条件下，难以做到一对一正确培训，由此提出从各县选出一个牵头作业单位或县农业局能够直接牵头，分批次对牵头作业单位集中培训，由她们负责对各自县作业单位培训并在工作过程中对各作业单位进行技术指导，问题搜集，并立即反馈。
优点：
1，引入牵头作业单位能够大大降低技术支持人员工作量，整体加紧项目标进度。
2，在后期管理方面，牵头作业单位能够针对性管理所属作业单位，定时集中反应作业单位碰到棘手问题，经过培训，立即教会作业单位，起到一个“上教下传”桥梁作用。
难点：从项目标实际情况出发，牵头作业单位引入或许会给建设方带来额外开支，由此提出B方案。
B方案：
没有牵头作业单位，在县农业局领导下，由技术支持人员负责对每个县作业单位集中培训并处理过程中出现问题。
优点：1，以最直接方法了解项目，对项目标培训进度了然于心。
2，有效调整项目实施进度。
缺点：不仅需要投入较多技术支持人员而且需要各自分担较大工作量。
经过以上分析，先将A方案业务结构，具体实施过程，可能碰到问题和具体处理方案展示以下。
3 项目业务结构和职责
因为本项目包含建设方，承建方，技术支持方，各作业方，队伍较为庞大，业务和职责较为复杂，现以县为例，将A方案业务结构和各自对应职责展示以下（图中箭头表示业务步骤，数字表示对应职责）。

监理方职责：制订项目计划表，经过技术支持人员统计项目进度，能立即经过技术支持人员和县农业局调整项目运行，把控项目标进度。
1：和建设方保持良好沟通，上报项目标总体进度(表A)，将技术支持人员碰到疑难问题（如包含接边时需要作业单位配合）和项目进度缓慢等问题，立即反应给建设方，承建方能够立即协调，安排，确保项目顺利进行。
2：和技术支持人员保持良好沟通，能够立即了解项目标情况。制订项目计划表，监督技术支持人员对作业单位培训，各自负责县进度。检验技术支持人员最终提交汇交结果。
技术支持职责：完成好技术支持工作，确保作业单位顺利开展工作。
3：对自己负责县进行技术培训和跟踪，完成作业队伍提交软件申请码授权。做好对牵头作业单位技术培训。监督牵头作业单位对各作业队伍培训，负责对本县汇交结果接边，合库，检验。确保最终能够得到合格汇交结果。
4：立即将项目中碰到问题和项目进度(表B)反应给监理方，经过监理方妥善处理碰到问题。
5：和各县农业局保持良好沟通，将碰到问题立即上报，并得四处理。
牵头作业单位职责：负责对各作业单位技术培训和跟踪。搜集各作业单位软件申请码，处理各作业单位面临技术问题等。做好本县汇交结果接边，合库，检验工作。并向技术支持人员立即上报项目标情况。
6：将各作业单位作业过程中碰到问题和软件申请码进行汇总，提交给技术支持人员。定时进行项目进度统计，并上报和技术支持人员。
7:对作业单位进行培训，确保各作业单位人员能够掌握软件使用，顺利完成作业。完成本县区各作业单位提交汇交结果检验，合库工作。
县作业队伍职责：完成自己负责片区建库，汇交，和结果检验，修改，接边等工作。立即将项目进度和碰到问题进行上报。
8：和牵头作业单位紧密联络，将问题和项目情况汇总上报。
县农业局职责：调整项目正常运行，处理镇和镇或作业单位之间问题。把控项目进度。
9：将项目标具体要求正确传达成承建方，并检验、监督项目实施进度。
10：安排技术支持人员定对作业单位进行培训。
11：经过和各镇农业部门联络督促作业单位，把控项目标进度。
在项目实施过程中要充足利用技术支持支持作用、县农业局调整、支配作用、牵头作业队伍带头作用、承建方监理作用，只有在这个大团体配合和努力下才能高效完成本项目。
4 实施步骤：
下图是项目具体步骤图，现将本项目具体结构和步骤分析以下：
4.1 准备工作：
4.1.1对实施项目区进行调研，了解当地地形、交通、气候等情况。
获取每个县农业局责任人联络方法，并经过农业局获取作业队伍联络方法。
4.1.2人员内部进行培训
监理人员和技术支持人员进行交流，各自明确自己职责，明确项目标具体人员情况，各自负责县情况。
4.1.3方案和软硬件准备：
明确技术方案和工作方案，准备好项目所需软硬件等。

4.2确定培训地点集中培训：

待技术支持人员准好好培训材料和软件后，通知各县集中培训。
4.2.1集中对各县农业局培训
对县农业局培训由安徽省省委组织，召开动员大会并对农业局进行技术培训，并提供给县农业局技术支持人员和监理方名单，确保每个县有确定技术人员进行跟踪。
4.2.2集中对每个县牵头作业单位培训
对牵头作业队伍培训由监理方组织，技术支持人员负责对建库，导出汇交结果，汇交结果检验，汇交结果修改，合库，接边等进行技术培训。并提供给牵头作业单位监理方和技术支持人员名单，确保每个牵头作业单位有技术支持人员进行跟踪。
4.2.3集中对每个县作业单位进行培训
在县农业局率领下，县牵头作业队伍负责对每个镇作业单位培训，培训内容包含具体建库步骤，汇交结果导出，汇交结果检验修改，合库，接边等操作，确保每个作业单位能够根据技术标准进行作业。在这过程中技术支持人员能够全程跟踪。

4.3乡镇建库导出汇交结果

在对每个作业队伍培训完后，作业队伍开始作业。在作业过程中作业单位将问题和软件申请码立即反馈给牵头作业单位，牵头作业单位立即处理，不能处理立即反应到技术支持人员处理。作业队伍应该严格根据项目标进度进行人员支配，并随时上报项目标进度和具体情况。

4.4检验汇交结果并更正
4.4.1检验汇交数据
作业单位立即将导出汇交数据经过鱼鳞图自动检验软件进行检验，在检验过程中需要严格根据技术支持人员技术要求进行检验。并对自己负责乡镇进行合库，接边处理。对于技术上问题立即反应给牵头作业单位或鱼鳞图技术支持人员，立即处理。
在这过程中碰到进度相对缓慢作业队伍，牵头作业队伍应该立即催促，针对特殊情况应该立即反应和承建方，由承建方和当地农业局商议后妥善处理。
4.4.2更正汇交数据
作业队伍对检验不合格结果进行修改，直到检验合格为止。在这过程中牵头作业单位应立即监督，在确保质量基础上加紧项目进度。

4.5检验提交汇交数据

此项步骤关键由牵头作业单位完成。对各作业单位提交以镇为单位接边和合库后汇交数据经过鱼鳞图自动检验工具进行检验。假如作业队伍提交汇交结果不合格立即返回并要求重新开始建库并自检。假如作业单位提交数据累计两次检验不合格，则需要负担牵头作业队伍检验过程中费用并经过当地农业局进行对应责任追究和处理。此项工作在技术支持人员监督下牵头作业单位来完成。

4.6接边，合库

待一个县全部乡镇检验合格后就能够开始接边和合库处理，此项工作在技术支持人员支持和监督下由牵头作业队伍和包含接边单位共同处完成。
由牵头作业队伍负责，对各乡镇数据进行汇交，当两个镇存在接边时，牵头作业队伍安排镇作业单位进行接边。合库工作由牵头作业单位完成。技术支持人员全过程进行监督和检验。

4.7得到最终结果并检验

完成接边和合库后，对县级数据库进行检验，直到合格为止，此项工作全权由技术支持人员负责。

4.8导入B/S管理平台进行操作

在县农业局和监理方监督下，技术支持人员导入县数据库到B/S管理平台进行演示。关键展示数据库内容和B/S管理平台功效。如协议流转，仲裁功效，数据管理检索功效，以图管地功效，案件处理功效等。

5 项目组织和人员安排计划（待定）
确定项目分批县次，首先选择含有代表性一个片区（包含20个县）作为试点，在约定时间内顺利完成以后，大范围开展工作能够扩大到65个限次，最终完成20个县。
下面表格是对105个县分三批次进行实施计划表。表格中具体展现了每一批次人员数量和对应工作需要天数。
批次/天
人数
准备
培训
建库导出结果
检验更正
检验汇交结果
接边合库
检验
累计
第一批
10
5
3
10
5
2
8
2
35
第二批
20
5
10
20
8
5
15
5
63
第三批
10
2
3
10
4
2
5
2
28
上面是较为粗略计划表，具体计划应该是对项目根本了解基础上进行
6 项目可能碰到问题和处理方法
6.1项目可能碰到问题
1. 建库过程中作业单位使用不一样建库软件进行入库，使用不一样格式调查表格数据。所以无法做到软件和调查数据格式统一。
2. 存在部分县作业单位不配合工作或配合不到位，不能立即完成对应任务，影响了项目标整体进度。
3. 存在部分县农业局难以配合工作，不能立即通知或处理作业单位工作中出现问题，影响了项目标运转和项目进度。
4. 存在技术支持人员和牵头作业单位或各县作业单位责任相互推脱现象，不能顺利完成各自职责。
5. 存在技术支持人员严重缺乏或支持不到位现象等。
6. 作业单位调查工作还未完成，或调查数据严重错误，造成无法入库和检验，严重影响了项目整体进度。
7. 不可抗力等原因影响了项目标正常运行和项目进度。
6.2处理方法
1. 我们总目标是得到以县为单位而且检验合格汇交结果，所以不管哪种建库软件只要能导出汇交结果，这种数据满足数据库建设标准，能够经过鱼鳞图自检软件检验合格即可。所以针对不一样作业单位数据，在技术人员支持下只需要导出汇交结果即可，无需花费大量工作去重新做表格，建库。
2. 县农业局配合不到位现象，一定要耐心对待，促进互信和必需业务往来，促进工作顺利开展。同时以安徽省省委为关键，调整各县农业局情况。对于作业单位不配合或进度缓慢现象，一定以县农业局为关键，经过镇上领导来调整她们。
3. 牵头作业队伍和技术支持人员需要明确各自职责，加强合作。技术支持人员需要全方位对作业单位进行培训，确保质量。以教会为目标。在缺乏人员情况下适量增加人员，确保进度。
4. 因为作业单位调查未完成或调查数据错误造成不能按时入库情况，作业单位应该负责对应责任。
7 总结
以上是A方案思绪，因为B方案和A方案思绪相同，此处将不再赘述B方案过程，将A方案中牵头作业单位工作分配在县农业局和技术支持人员即可（协调支配由农业局完成，搜集问题，培训等工作由技术支持人员完成）。事实表明只有在各技术支持人员，各监理人员，各作业单位，各建设方共同努力下才能高效完成项目。

8 附表：

下面表格A是项目分批次进度表：
下面表格B是县级项目进度表格：

安徽省第X批次农村土地确权数据库建设进度统计表（-4-26）
牵头作业单位
责任人电话
县名称
村数
社数
入库完成情况
导出汇交结果
汇交结果检验修正
接边，合库
检验
完成社数
百分比
完成社数
百分比
完成社数
百分比
完成社数
百分比
完成社数
百分比

累计

表A
XX县农村土地确权数据库建设进度统计表（-4-26）
负责作业单位
责任人电话
镇名称
村数
社数
入库完成情况
导出汇交结果
汇交结果检验修正
接边，合库
检验
完成社数
百分比
完成社数
百分比
完成社数
百分比
完成社数
百分比
完成社数
百分比

累计

表 B