应急专题预案评审.doc

应急预案评审要求
一、目标
为立即发觉应急预案存在问题，完善应急预案体系；提升应急预案针对性、实用性和操作性；实现生产单位应急预案和相关单位应急预案衔接；增强事故防范和应急处理能力；确保预案充足性和应急设备保障能力及应急人员操作能力，特制订此要求。
二、适用范围
本制度要求安全生产应急预案评审基础要求、方法、内容及程序，适适用于安全生产应急预案评审工作。
三、职责
1、生产厂长理职责
负责组织应急预案评审工作；负责签发经评审或论证符合要求应急预案。
2、安全科长职责
帮助生产厂长负责主持应急预案评审工作。
3、安全科职责
（1）负责《施工应急预案》制订和更新；
（2）帮助组织应急预案评审工作
（3）督促检验各部门应急预案实施、演练和准备情况，并对抢险或演练效果进行评审；
（4）负责组织施工原因调查和分析；
（5）负责应急演练策划和实施；
（6）参与应急预案制订、修订和评审工作；
（7）定时对应急预案评价人员、应抢救援、抢险队员进行培训；
（8）对培训效果进行验证；
（9）对施工现场抢救效果提出提议和修改意见。
四、评审方法
应急预案评审分形式评审和要素评审、评审采取符合、基础符合、不符合三种形式简单判定，对于基础符合和不符合项目，应提出指导性意见或提议。
（1）形式评审
依据相关要求和要求，对应急预案层次结构、内容格式、语言文字和制订过程等内容进行审查。形式评审关键是应急预案规范性和可读性。应急预案形式评审内容及要求，见《应急预案形式评审表》。
（2）要素评审
依据相关要求和标准，从符合性、适用性、正对性、完整性、科学性，规范性和衔接性等方面对应急预案进行评审。要素评审包含关键要素和通常要素。为细化评审，可采取列表方法分别对应急预案进行评审，评审应急预案时，将应急预案要素内容和表中评审内容及要求进行对应分析，判定是否符合表中要求，发觉存在问题和不足，完成《综合应急预案要素评审表》、《专题应急预案要素评审表》、《现场处理方案要素评审表》、《应急预案附件要素评审表》。
a关键要素
应急预案组成要素中必需规范内容，这些要素内容包含生产经营单位日常应急管理及应抢救援时关键步骤，如应急预案中危险源和风险分析、职责机构及职责。信息汇报和处理、应急响应和处理技术等要素。
b通常要素
应急预案要素中简写或可省略内容。这些要素内容不包含生产经营单位日常应急管理及应抢救援时关键步骤，而是预案组成基础要素，如应急预案中编制目标、编制依据、适用范围、工作标准、单位概况等。
五、评审程序
（1）应急预案编制完成后。应在广泛争取意见基础上，采取会议评审方法进行审查。
会议评审规模和参与人员依据应急预案包含范围和关键程度确定。
（2）评审准备
应急预案评审应做好以下工作：
a成立应急预案评审组，落实参与评审单位或人员；
b通知参与评审单位或人员具体评审时间；
c将被评审应急预案在评审前送达参与评审单位或人员；
（3）会议评审
会议评审应根据以下程序进行：
a评审工作由生产厂长主持；
b应急预案编制单位或部门向评审人员介绍应急预案编制或修订情况；
c评审人员对应急预案进行讨论，提出会议评审意见；
d应急预案评审组依据会议讨论情况，提出会议评审意见；
（4）安全科应采取演练方法对应急预案进行论证，必需时就邀请当地安监部门参与。
（5）修订完善及意见处理
a认真分析研究评审意见，根据评审意见对应急预案进行修订和完善。
b评审组组长负责对各位评审人员意见进行协调和归纳，综合提出预案评审结论性意见；
c生产车间应根据评审意见，对应急预案存在问题和不合格项进行分析研究，对应急预案进行修订和完善；
d反馈意见要求重新评审，安全科应组织相关部门根据要求重新进行评审；
（6）同意印发
应急预案经评审或论证后，由生产厂长签发。
六、评审标准
应急预案评审应遵照以下标准：
1、实事求是、符合经营单位应急管理工作实际；
2、对摄影关标准发觉预案存在问题和不足；
3、依靠教授，综合评定，立即补充完善应急预案。
七、评审依据
应急预案评审应依据以下文件,并考虑单位实际：
1、国家及地方政府相关法律、法规、规章和标准，和相关方针、政策和文件；
2、地方政府、上级相关部门和本行业相关应急预案及应对方法；
3、可能存在事故风险和生产安全事故应急能力。
八、评审关键点
应急预案应包含以下内容：
1、符合性：应急预案内容是否符合相关法规、标准和规范要求；
2、适用性：应急预案内容及要求是否符合本单位实际情况；
3、完整性：应急预案要素是否符合本指南评审要求要素；
4、针对性：应急预案是否针对可能发生事故类别，重大危险源，关键岗位部位；
5、科学性：应急预案组织体系、预防体系、信息报送、响应程序和处理方案是否合理；
6、规范性：应急预案层次结构、内容格式、语言文字等是否简练明了，便于阅读和了解；
7、衔接性：综合应急预案、专题应急预案、现场处理方案和其它部门或单位预案是否衔接。
九、评审时间
1、发生事故后立即对预案进行评审
2、应抢救援预案演练后对预案进行评审
3、应急预案每三年评审修订一次

附件1应急预案形式评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
封 面

同意页

目 录

正 文

附 件

编制过程

附件2综合应急预案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
总 则
编制目标

编制依据

应急预案
体系＊

应急工作
标准

适用范围＊

危险性
分析
生产经营单位概况

危险源辨识和风险分析＊

组织机构及职责＊
应急组织
体系

指挥机构及职责

预防和预警
危险源管理

预警行动

信息汇报
和处理＊

应急
响应
响应分级＊

响应程序＊

应急结束

后期处理

保障方法＊

培训和演练＊

附 则
应急预案
立案

制订和修订

注：“＊”代表应急预案关键要素。

附件3专题应急预案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
事故类型和危险程度分析＊

组织机构及职责＊
应急组织体系

指挥机构及
职责

预防和
预警
危险源监控

预警行动

信息汇报程序＊

应急响应＊
响应分级

响应程序

处理方法

应急物资和装备保障＊

注：“＊”代表应急预案关键要素。假如专题应急预案作为综合应急预案附件，综合应急预案已经明确要素，专题应急预案可省略。

附件4现场处理方案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
事故特征＊

应急组织及职责＊

应急处理＊

注意事项

注：“＊”代表应急预案关键要素。现场处理方案落实到岗位每个人，能够只保留应急处理。

附件5应急预案附件要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
相关部门、机或
人员联络方法

关键物资装备名目或清单

规范化格式文本

关键路线、标识和图纸

相关应急预案名目、协议或备录

注：附件依据应急工作需要而设置，部分项目可省略。