电厂自然灾害专项应急专项预案.doc

自然灾害专项应急预案

1 总则
1.1编制目
为了减少自然灾害导致人员伤亡、设备损坏、财产损失，建立紧急状况下迅速、有效自然灾害抢险、救援和应急机制，防止灾害扩大，依照公司实际状况制定本专项预案。
1.2编制根据
根据《中华人民共和国安全生产法》、《国家自然灾害应急预案》、《福建省自然灾害应急预案》、《公司生产事故综合应急预案》、《公司应急预案总体框架策划案》、《公司生产事故综合应急预案》等关于规定制定本预案。
1.3 合用范畴
本预案合用于在永安境内发生台风、暴风雪、地震、泥石流和山体滑波等自然灾害引起生产设备和建筑物事故时应急响应。
1.4与其她预案关系
本预案是公司生产事故综合应急预案专项预案，在综合预案基本上制定，可以单独使用也可以配合综合预案使用。当发生台风、暴风雪、破坏性地震、山体滑坡和泥石流达到本预案启动条件时启动本预案；自然灾害随着有人身伤亡事件、设备事故等，视灾情发展限度启动人身伤亡事故专项应急预案和设备事故专项应急预案。同步，在本预案为基本上，公司另行编制了防台、防对流天气处置方案、防大雾处置方案、防地震灾害处置方案、防雨雪冰冻处置方案、防地质灾害处置方案。
2 应急处置基本原则
自然灾害应急过程重要以现场受伤人员急救、减少灾害损失、清理生产现场、恢复设备运营为重要任务，所需应急资源重要涉及应急机构、抢险救灾突击队员、抢险物资、抢险设施、设备备品、通信工具、照明设备、医疗救济人员、救护装备、急救药物、食品、饮用水、交通车辆等。
与本地地震办公室、气象局保持密切联系，充分运用信息资源，及时理解灾害变化状况，做好充分应急准备。
3 事件类型和危害限度分析
因受所在地理位置、地质构造、天气变化等自然因素影响，公司正常生产、职工生活也许受到地震、洪水、台风、暴风雨雪等自然灾害影响。自然灾害风险重要如下：
3.1由于地震、洪水导致厂房建筑、构筑物崩塌，设备、设施损坏、配电设备损坏、供电中断、人员淹溺、容器破裂、有毒有害物品泄漏等；
3.2由于暴风雪导致管道破裂；
3.3由于建筑物崩塌、洪水、暴风、台风导致人身伤亡；
3.4 由于山体滑坡和泥石流导致灰坝跨坝；
4事件分级
按照事件性质、严重限度、可控性和影响范畴等因素，自然灾害事件分为Ⅰ级，Ⅱ级两类。
I级：发生持续三天以上暴雨且安砂泄洪量达到3500m3/S;公司位于强震（不不大于等于里氏5级）中，受到9级台风正面袭击；持续低温且气温到0℃如下；山体滑坡预期也许导致直接经济损失达 20 万元以上50万元如下；灰坝坝体浮现局部泄漏。
Ⅱ级：发生持续五天以上暴雨且安砂泄洪量达到4000m3/S;公司位于强震（不不大于等于里氏5.5级）中，受到10级台风正面袭击；持续低温且气温到-4℃如下；山体滑坡预期也许导致直接经济损失达 50 万元以上100万元如下；灰坝坝体局部泄漏已扩大或预期浮现缺口，自然灾害严重已经导致或即将发生安全生产事故。
5 应急指挥机构与职责
5.1 应急处置领导小组
公司成立自然灾害应急工作领导小组，负责自然灾害应急工作领导、指挥、协调和控制。
组长：生产副总工程师
副组长：生产技术部主任
成员：安保部主任、工会办主任、运营部主任、维修部主任、灰渣公司经理、卫生所所长、责任单位主任
下设自然灾害办公室和抢险队办公室。
自然灾害办公室主任由生产技术部主任担任，寻常管理挂靠生产技术部。
抢险队队长由安保部主任担任，寻常管理挂靠安保部。
5.2应急指挥机构职责
5.2.1负责自然灾害应急指挥和自然灾害应急启动；
5.2.2负责督促基层单位做好自然灾害所需应急物资准备；
5.2.3负责寻常自然灾害工作检查及制度执行，资金筹措和项目贯彻；
5.2.4对人为因素导致自然灾害事故扩大各类事故进行调查，提出解决意见及建议；
5.2.5负责自然灾害抢险、急救工作；负责事故急救现场安全保卫及调配公司消防力量工作；
5.2.6做好受灾职工及家属安抚、救济工作，生活及饮用水等保障工作；
5.2.7负责受灾单位急需应急物资供应，涉及各种设备、备品、备件、救援机械、监测仪器、个体防护设备及其她保障物资；
5.2.8负责保障应急指挥部和各抢险专业用车，保障救灾物资和伤病员及时运送；
5.2.9负责组织调集医疗救护力量；做好现场伤员救护及伤员转移工作；
6防止与预警
公司所属各部门应认真开展事故预想和危险点分析，依照自然灾害中也许发生各种紧急状况，贯彻好人员、物资和设备，做到常备不懈。
7信息报告
事故发生并已启动综合预案时，按综合预案所规定信息发布程序发布，公司所属各单位、各部门及员工未经授权不得对外发布事故信息或刊登对事故评论。
8应急响应
8.1响应分级
8.1.1发生持续三天以上暴雨且安砂泄洪量达到3500m3/S;公司位于强震（不不大于等于里氏5级）中，受到9级台风正面袭击；持续低温且气温到0℃如下；山体滑坡预期也许导致直接经济损失达 20 万元以上50万元如下；灰坝坝体浮现局部泄漏，启动Ⅱ级响应。
8.1.2发生持续五天以上暴雨且安砂泄洪量达到4000m3/S;公司位于强震（不不大于等于里氏5.5级）中，受到10级台风正面袭击；持续低温且气温到-4℃如下；山体滑坡预期也许导致直接经济损失达 50 万元以上100万元如下；灰坝坝体局部泄漏已扩大或预期浮现缺口，自然灾害严重已经导致或即将发生安全生产事故，启动Ⅰ级响应,同步启动综合预案Ⅱ级响应。
8.2响应程序
8.2.1自然灾害接警电话
白天生产技术部05**-3****；夜间公司值班室05**-3*****；
8.2.2生产技术部或当值值长接到自然灾害报警后，应做到迅速精确地询问清晰灾害如下信息:
(1)自然灾害类型、发生时间、发生地点；
(2)自然灾害范畴、严重限度；
(3)与否有人伤亡、严重限度等，受困人员状况、人数等；
(4)设备损坏限度、财产损失状况；
(5)已采用控制办法及其她应对办法；
(6)报告单位、联系人员及通信方式等。
8.2.3 自然灾害报警流程图
应急小组组长
启动预案
现场救灾
灾害控制
现场恢复
应急结束
总结评审
祈求增援
通讯协调
现场警戒
物资供应

灾害发生
现场自救
级别判断、上报

8.2.4响应级别拟定
生产技术部、公司值班人员接到自然灾害通报后，及时依照自然灾害报告详细信息，拟定该自然灾害响应级别。
8.2.5应急启动
应急响应级别拟定后，应急指挥机构按所拟定响应级别启动应急程序。
8.2.6应急行动
应急队伍进入现场，重要以现场受伤人员急救、减少灾害损失、清理生产现场、恢复设备运营为重要任务,积极开展人员救济、设备抢险等关于应急救援工作，当事故无法得到有效控制时，应向公司应急指挥机构祈求实行更高档别应急响应。
8.2.7应急恢复
在恢复现场过程中往往仍存在潜在危险，依照现场破坏状况，检查检测现场安全状况，制定有关安全办法，对设备详细受灾部位进行抢修，恢复生产。
8.2.8应急结束
在充分评估危险和应急状况基本上，由应急小组组长宣布应急结束。
8.3应急处置
8.3.1自然灾害响应级别为Ⅱ级响应时
(l)应急小组启动本应急预案，将自然灾害状况告知公司关于领导；
(2)应急小构成员赶到现场，与各关于单位保持通信联系，密切关注自然灾害应急工作进展；
(3)负责协调和调配其她关于单位应急力量及其应急物资。
8.3.2自然灾害响应级别为Ⅰ级响应时
(l)应急小组和抢险队人员所有到实行抢险救援工作，应急组长依照事态发展决定与否启动综合预案Ⅱ级响应；
(2) 应急小组组长负责作出各项应急决策，拟定各项指挥任务指挥员，负责发布和执行应急决策；
(3)与公司所属各单位建立通信联系，获得自然灾害应急指挥权，相应急工作开展进行全面指挥和控制；
(5) 抢险队人员迅速组织抢险救灾，清理现场，急救职工和家属；
(6) 依照受灾详细状况，调配自然灾害应急体系中各级救援力量和资源开展受灾现场救援工作，必要时求助政府部门。
8.4 事态监测与评估
由自然灾害现场应急小组与本地气象部门保持密切联系，及时理解灾害预测发展趋势，依照本地政府关于部门对自然灾害预测状况，作出进一步控制办法。
8.5 与外部力量联动
8.5.1公司与本地市级气象局、地震办公室、武警中队、市级医院、设备生产厂家订立互助合同。
8.5.2建立健全与本地驻军、公安、武警、消防、卫生等专业救援队伍联动机制，必要时向其祈求增援。
8.6 应急人员安全
在应急救援过程中必要相应急人员自身安全问题进行周密考虑，涉及安全防止办法、个体防护、现场安全监测等。要在保证安全状况下进行应急救援，保证应急人员免受次生和衍生灾害 ( 如火灾、中毒、二次明塌、危险品泄漏等 ) 伤害。
8.7 抢险
本预案抢险重要对象是人员、设备和财产，使受困、受伤人员得到及时救济，使设备和财产损失降到最低。详细抢险工作由现场应急队伍负责，详细方案采用要在保证抢险人员安全基本上选用。
自然灾害发生后，依照应急小组命令，抢险人员救灾遵守如下原则：
8.7.1对地震、洪水、台风、暴风雨引起厂房崩塌，由抢险队人员迅速对受灾现场进行清理，清除覆盖物尽快急救伤员(急救过程中注意伤员安全),由医务人员紧急救治、转送。
8.7.2生活区遭受自然灾害(地震、洪水、台风、暴风雨等引起)侵袭时，抢险队一方面要急救受伤人员，然后再清理受损物品。如果抢险人员局限性，祈求地方组织增援，对急救出伤员进行紧急转送，并运送现场物品、物资。
8.7.3灰坝垮坝后，如果机械设备不能满足现场救援需要，祈求上级部门及地方政府部门增援。
8.7.4在交通不便或恶劣天气下实行救援时，要特别注意抢险人员和应急人员安全，在对详细自然灾害抢险时，次生、衍生灾害是严重威胁应急人员安全问题，因此要对也许发 生危险采用必要手段进行防护。
8.8 警戒与治安
安保部迅速组织保卫人员在自然灾害现场建立警戒区域，实行现场通道封闭或限制管制，维护现场治安秩序，防止与救援无关人员进入自然灾害现场受到伤害，保障救援队伍、物资运送和人群疏散等交畅通通，并避免发生不必要人员伤亡。
8.9 人群疏散与安顿
人群疏散是减少人员伤亡扩大核心，对疏散紧急状况、疏散区域、疏散路线、疏散运送工具、安全蔽护场合以及回迁等作出细致准备，应考虑疏散人群数量、所需要时间及可运用品时间、环境变化等问题。对已实行暂时疏散人群，要做好暂时安顿。
8.10 医疗与卫生
公司自然灾害发生时，卫生所迅速组织医护人员进行现场急救、伤员转送、安顿，减少自然灾害导致人员伤亡，并做好公司范畴防疫和消毒工作。
9后期处置
9.1 现场恢复
在恢复现场过程中往往仍存在潜在危险，依照现场破坏状况，检查检测现场安全状况，制定有关安全办法，对设备详细受灾部位进行抢修，恢复生产。
9.2保险和理赔
事故或事件发生后,财经部应及时跟踪，并做好损失记录、核算、报告，并与保险公司进行有关理赔工作。
10应急保障
10.1应急队伍
公司自然灾害应急指挥机构是是应急解决重要组织机构，下设自然灾害办公室和抢险队办公室。公司所属各单位各自抢险救灾人员是应解决重要力量。
10.2应急物资与装备
应急物资与装备是开展应急救援工作所必不可少条件，是实行迅速救援可靠保证。公司所属各单位应明确各自抢险救灾人员、抢险物资、抢险设施、通信工具、照明设备 ( 特殊场合应使用防爆型照明设备 )、医疗救济人员、救护装备、急救药物、交通车辆数量、性能和位置，明确维护、保管单位和人员，定期检查物资与装备，使物资与装备始终处在良好状态，建立应急物资与装备清单，保障使用时能迅速有效地调动。
10.3 通信与信息
10.3.1建立应急指挥部门与关于单位通信联系；
10.3.2 准备数量充分内线、外线电话，在应急行动中保障应急通信畅通；
10.3.3 准备一定数量移动电话或便携式无线通信设备作为备用通信系统。
11 培训和演习
11.1 应急人员培训
对参加自然灾害应急响应人员应加强本应急预案学习，开展个人防护用品使用，抢险自救、抢险设施对的使用，紧急救治，医疗护理，《运营规程》，《电业安全工作规程》等内容培训。
11.2 预案演习
为检查本预案有效性、可操作性，检测应急设备可靠性、检查应急组织人员对自身职责和任务熟知度，每两年进行一次全面演习，每一年至少进行一次组合演习或单项演习。演习结束后，需要对演习成果进行总结和评估，对本预案在演习中暴露出问题和局限性及时解决。
12附则（无）
13 预案备案
13.1 备案
本预案由永安发电公司生产技术部负责怪案。
13.2 维护和更新
本预案生产技术部负责编制、修改、更新、解释、评审。
13.3 制定与解释部门
生产技术部负责制定和解释本预案。
13.4 实行时间
本预案自发布之日起开始实行，原《福建华电永安发电有限公司自然灾害专项应急预案》（YAHD41.68-）同步废止。
14 附件
应急用品
型号规格
单位
数量
保 管 部 门（班 组）
保管部门电话
编织袋

条
250
需要时由灰渣公司负责提供及管理

铁 铲
带柄
把
20
由抗洪抢险队负责管理

水 带

m
100
需要时由抗洪抢险队负责提供管理

叉 车
5吨以上
部
1
需要时由维修部负责提供及管理

吊 车
5吨以上
部
1
需要时由维修部负责提供及管理

装载机
50J
部
1
需要时由灰渣公司负责提供及管理

翻斗车
5吨以上
部
1
需要时由灰渣公司负责提供及管理

推土机
2吨以上
部
1
需要时由维修部负责提供及管理

客 车
40人座以上
部
1
需要时由灰渣公司负责提供及管理

货 车
5吨以上
部
1
需要时由灰渣公司负责提供管理

工具车
1吨以上
部
1
需要时由灰渣公司负责提供及管理。

防汛指挥车
5人座以上
部
1
需要时由灰渣公司负责提供及管理

急救设施
卫生所拟定

需要时由卫生所负责提供

多用插座

件
3
由抗洪抢险队负责及管理

潜水泵
QY40-12-2.2
台
5
维修部机辅机班

潜水泵
WQ37-13-3
台
1
维修部机辅机班

潜水泵
QY25-17-2.2
台
2
维修部机本体

潜水泵
QY40-12-2.2
台
2
维修部机本体

潜水泵
JYWQ100-80-30-/15
台
1
维修部机本体

潜水泵
JYWQ80-50-30-1600/7.5
台
1
维修部机本体

潜水泵
QDX1.5-33-0.75
台
1
维修部炉辅机班

潜水泵
50QWX25-10-2.2
台
1
维修部炉辅机班

潜水泵
065-7-2．2
台
1
维修部炉辅机班