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建设工程质量安全监督管理办法范本模板.doc
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1、宁夏建设工程质量安全监督管理措施第一章 总 则第一条 为加强宁夏回族自治区建设工程质量安全监督管理,深入提升全区建设工程质量,保障人民群众生命和财产安全,依据中国建筑法、中国安全生产法、国务院建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设部工程质量监督导则、建筑工程安全生产监督管理工作导则宁夏回族自治区建设工程管理条例等相关法律、法规,制订本措施。第二条 凡在自治区行政区域范围内从事建设工程新建、扩建、改建等相关活动单位及实施对建设工程质量安全监督管理机构,均须遵守本措施。第三条 各参建单位在开展建筑施工过程中,必需坚持“质量安全第一,预防为主”方针,确保工程施工质量安全标准和行为符合国
2、家、自治区相关技术规范和要求,并将现场工程质量安全生产管理和文明施工环境创建贯穿工程建设全过程。 第四条 宁夏回族自治区住房和城镇建设厅负责全区建设工程质量安全监督管理,委托宁夏建设工程质量安全监督总站具体实施。各市县建设行政主管部门负责对本辖区建设工程质量安全监督管理,委托各市县质量安全监督机构具体实施。委托具体实施机构以下统一简称监督机构。第五条 监督机构具体负担相关国家、自治区人民政府及自治区住建厅建设工程质量安全生产相关法律法规、条例等要求宣贯和组织实施工作。负担对工程建设相关责任主体单位质量安全行为监督和施工现场质量安全违章操作行为纠正,并对监督存在违法违规行为立即提请建设行政主管部
3、门依法进行处罚。负责建设工程质量安全相关资料搜集、各类立案手续办理和建设工程质量投诉处理协调工作。第六条 各监督机构对全区建设工程项目标质量监督注册、安全报监、施工许可证申领、重大危险源监管(立案、验收、教授论证等)、起重机械监管(立案、通知和使用登记)等事项办理和建设工程质量安全隐患整改回复和投诉处理,均实施网上受理(网址:)。第二章 建设工程质量监督注册登记和安全生产报监第七条 建设单位、施工单位应在建设工程开工前10个工作日内,到工程所在地监督机构依法办理工程质量监督注册登记和施工安全报监手续。一、质量监督注册登记建设单位在办理建设工程质量监督登记注册时,应向监督机构提交下列文件和资料(
4、原件和复印件各一份):1、工程项目计划许可证;2、建设项目法人及相关管理人员资格证实;3、勘察、设计、施工单位资质证书;4、施工图审查同意书、地质勘察汇报;5、监理单位资质证书、营业执照副本、工程监理协议及工程项目总监理工程师资格证,各专业监理人员明细表,监理计划(监理实施细则);6、施工单位资质证书、营业执照副本、工程施工承包协议、工程项目施工责任人资格证、工程质量确保体系和确保工程质量关键方法、施工组织设计文件;7、外埠施工或安装企业进宁立案登记证书;8、工程建设勘察、设计、施工和监理等中标通知书;9、其它相关文件资料;二、安全生产报监施工单位在办理建设工程安全监督手续时,应向监督机构提交
5、下列文件和资料(原件和复印件各一份):1、企业安全生产许可证。2、施工现场总平面部署图。3、施工单位安全生产方法专题费用计划。4、施工组织设计文件(专题安全方案、方法)、危险性较大分部分项工程清单和安全管理方法。5、拟进入施工现场使用施工起重机械设备(塔式起重机、物料提升机、外用电梯)型号、数量。6、施工单位项目责任人、安全管理人员及特种作业人员岗位证书(培训证书)。7、提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观察资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程相关资料拆除工程安全报监应提交下列资料1、拆除施工单位资质等级证实。2、拟拆除建筑物、构筑物工
6、程量及可能危及毗邻建筑说明。3、拆除施工组织方案。4、堆放、清除废弃物方法。5、其它应提交材料。第八条 监督机构在建设单位或施工单位提供齐全文件资料并按要求缴纳相关费用后,应在2个工作日内审核完成,并对符合条件立即办理质量监督注册登记和安全报监手续。第九条 建设单位持工程质量安全监督注册申请表和安全报监手续证实到工程所在地监督机构申领施工许可证。监督机构在2个工作日内对符合条件立即核发施工许可证,对不符合要求要立即向相关单位通知原因。第三章 建设工程质量安全监督管理方法第十条 监督机构对工程项目质量安全监督,以监督小组方法进行,实施项目监督组长负责制,具体负担某工程质量安全监督任务。每个监督小
7、组应配置不少于2名质量安全监督人员,参与工程项目质量安全监督小组组员针对监督结果应共同签字确定(法定两名,3名全区能否实现?)。第十一条 项目质量安全监督小组在接收工程质量安全监督任务后,应立即召集监督小组组员熟悉本工程设计图纸及相关技术文件,依据工程特点、规模和技术复杂程度,结合施工组织设计方案,制订本工程建设工程质量安全监督工作方案或市政工程质量安全监督工作方案。第十二条 监督机构在编制工程项目质量安全监督方案时,应依据相关法律、法规、规章和工程建设强制性标准,针对地基基础、主体结构、包含结构安全关键部位和工序和重大危险源、设施设备和关键安全防护作业点,在监督方案中明确监督关键、抽检项目、
8、测试内容及监督频次,并在7个工作日内以书面形式立即通知相关单位。第十三条 各单位在接到监督机构质量安全监督方案后,依据监督方案内容,结合本工程施工进度,立即通知监督小组接收质量安全监督。第十四条 监督小组在日常监督工作中,应以“监督工作方案”为指导,认真填写建设工程质量安全监督统计,并对监督发觉问题督促责任单位整改落实,将责任单位提交质量安全隐患整改汇报存入质量安全监督管理档案,并对监督发觉存在违法违规行为,立即提请建设行政主管部门依法给处罚。第四章 质量安全行为监督管理第十五条 监督机构应对工程项目参建各单位工程质量安全行为进行严格监督,督促各单位在工程建设过程中认真落实本单位质量安全生产责
9、任制,以确保工程项目标质量安全。监督关键内容有:一、建设单位(一)是否已办理质量监督登记注册;是否组织对施工图设计文件审查;是否申领施工许可证;(二)是否将工程发包给不含有对应资质单位;是否有工程肢解行为;(三)是否对原设计有重大修改和变动;对施工图设计文件重新报审和实施情况;(四)是否按建设工程质量管理条例中建设规模要求委托监理。对未委托监理自行管理工程,其管理人员资格是否满足工程建设要求;(五)是否向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料,气象和水文观察资料,相邻建筑物和构筑物、地下工程相关资料,并确保资料真实、正确、完整。(六)是否存在
10、明示或暗示施工单位、设计单位违反工程建设强制性标准,或暗示施工单位购置、租赁、使用不符合安全施工要求安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材,降低工程建设质量和安全生产行为。(七)是否按要求程序组织对工程质量进行验收;是否按摄影关程序立即上报质量验收申请,按法定时间办理完工立案;(八)是否立即足额支付施工单位安全生产方法费用;(九)是否建立组织对工程建设质量安全进行有效管理;(十)其它相关要求。二、施工单位(一)是否建立健全建设工程质量安全生产管理制度和确保体系,并在工程项目建设过程中可靠运转;(二)施工单位资质、项目管理人员及特种作业人员资格是否和工程项目实际管理相一致,配置及
11、上岗情况是否满足工程施工需求;(三)施工总承包对分包单位质量安全行为管理情况;(四)是否建立工程项目质量安全培训和交底制度;是否根据制度要求立即对相关人员组织培训和交底;(五)施工现场施工质量安全操作技术规程是否符合国家相关规范、标准和要求;(六)各类质量安全技术标准及经审查同意施工图设计文件在工程施工过程中具体实施情况;(七)对检验批、分项、分部(子分部)、单位(子单位)工程质量检验评定情况和质量安全验收资料搜集情况;(八)是否根据要求对组织对工程开展阶段性安全生产管理验评工作;(九)是否根据制度推行建设工程质量安全检验职责,并对发觉问题立即组织消除;是否对工程质量安全事故进行处理;(十)是
12、否组织对现行质量安全技术资料搜集、整理和宣贯。三、监理单位(一)是否建立工程项目监理制度,并根据要求足额配置项目监理机构人员; (二)监理资质及人员是否和中标承诺一致;是否存在非法转让监理业务;(三)是否对施工组织设计中质量安全技术方法或专题施工方案进行审查;(四)监理计划、监理实施细则(关键部位和关键工序确实定及监理方法)编制,内容及实施情况;(五)是否按监理规范要求进行旁站、巡视、平行检验;关键部位、关键工序是否全过程旁站监理;监理统计、监理资料是否齐全、真实;(六)是否对工程建设强制性标准实施有效监理,并对监理出质量安全隐患立即下发监理通知单,并监理复查整改情况;(七)组织检验批、分项、
13、分部(子分部)工程质量验收情况、参与单位工程质量验收评定汇报情况;(八)相关质量安全过程管理监理资料搜集整理情况。四、勘察、设计单位(一)承揽工程设计任务是否和资质相一致;(二)是否有转包和违法分包、出借资质等情况;(三)是否根据法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察和设计,提供勘察设计文件是否真实、正确,满足建设工程质量安全生产需要;(四)是否对包含工程结构安全关键部位和步骤在设计文件中进行注明,并在施工作业前提供指导意见和技术交底;(五)在勘察设计文件中,相关关键人员签字盖章是否齐全;(六)是否立即参与工程质量问题及勘察事故处理。(七)是否立即参与工程地基验槽、桩基、基础、主体施工质量及完
14、工验收,并立即出示勘察、设计检验汇报;(八)是否立即签发设计修改变更、技术洽商通知; (九)其它相关要求实施情况。五、 工程质量检测单位(一)是否超越核准资质类别及业务范围外承接任务;(二)检测业务基础管理制度实施情况;(三)检测内容和方法规范性情况;(四)检测汇报形成程序、数据及结论符合性情况; (五) 对不合格检测汇报立即向监督机构上报情况。六、施工图审查机构(一)是否经建设行政主管部门核准立案,在其资质范围开展施工图审查活动;(二)是否按国家要求审查内容进行审查;(三)是否存在错审、漏审现象;(四)是否存在其它可能影响审查质量违法违规行为; (五)是否按要求出具施工图审查汇报。 第五章
15、建设工程实体质量监督管理第十六条 监督机构对工程实体质量监督采取抽查施工作业面、关键部位、设施及工序方法,并辅以科学检测手段开展监督工作。工程实体监督抽查工作内容有:(以下提议依据住建部5号令来定)一、抽查包含工程地基基础、主体结构安全和关键使用功效工程实体质量;二、抽查包含结构安全和使用功效关键材料、构配件和设备出厂合格证、试验汇报、见证取样送检资料及结构实体检测汇报;三、抽查结构混凝土及承重砌体施工过程质量控制情况;(反复,删)四、依靠必需检测手段,依据结构部位关键程度及施工现场实际质量检验情况制订抽测方案,进行随机抽检。第十七条 监督机构对建设工程实体监督,应依据不一样施工部位、不一样施
16、工阶段进行关键抽检,各部位抽检内容有:一、房屋工程地基及基础工程(一)质量确保资料及见证取样送检检测资料; (二)抽查基础砌体、砼和防水等施工质量情况;(三)地基基础检测汇报和地基验槽统计;(四)分项、分部工程质量验收资料及隐蔽工程验收统计。二、房屋工程主体结构工程:(一)质量确保资料及见证取样送检检测资料;(二)砼构件、钢结构构件等制作和安装质量情况;(三)结构安全关键部位砌体、砼、钢筋等施工质量抽查检测情况;(四)分项、分部工程质量评定资料及隐蔽工程验收统计。三、装饰装修、安装、环境检测和使用功效:(一)幕墙工程、外墙粘(挂)饰面工程、大型灯具等包含安全和使用功效关键部位施工质量;(二)安
17、装工程检测及试运行统计; (三)环境检测汇报及使用功效检测统计汇报;(四)分部(子分部)工程施工质量验收资料;(五)工程观感质量;四、市政基础设施工程:(一)原材料、成品、半成品、构配件出厂合格证、试验汇报、复检汇报;(二)地基、基础、关键部位(工序)隐蔽验收统计,质量评定资料;(三)施工现场试验资料及抽查见证取样试验资料; (四)施工现场实体质量。五、监督抽测项目:(一)对工程使用原材料、成品、半成品、构配件和施工试验按不低于5%数量进行抽样检测;(二)对砌体工程抽测项目关键包含基础和主体结构中砌筑砂浆强度,砌块(粘土砖)强度,砌体强度和标高尺寸外观等;(三)对砼工程关键包含基础和主体结构中
18、砼强度,进场商品砼坍落度,受力钢筋规格、数量、位置及钢筋砼保护层厚度、砼构件标高尺寸外观等;(四)对钢结构工程关键包含基础和主体工程中钢结构焊工资格、焊缝检验、螺栓初拧和终拧及钢结构构件标高尺寸外观等;(五)建筑工程室内环境和使用功效;(六)对市政桥梁及混凝土结构工程混凝土强度、钢筋数量、保护层厚度及道路工程路面结构层厚度、压实度、强度按一定百分比进行抽样检测;(七)对道路工程弯沉、污水工程闭水试验、压力管道强度和气密性试验;对电气工程接地电阻、绝缘电阻使用功效按不少于5%进行抽样检测;(八)对抽测结果不符合标准或设计要求,责令施工单位委托法定检测机构进行检测,并向监督机构出具检测汇报。六、验
19、收监督项目:(一)工程质量确保资料及见证取样送检检测汇报;(二)分项、分部和单位工程质量评定资料及隐蔽工程验收统计;(三)地基基础、主体结构和包含工程关键部位检测汇报,及监督抽查检测资料;(四)给排水、燃气管道、采暖、电气电梯、通风空调工程关键部位及使用功效测试检验统计;(五)道路、桥梁、排水管渠工程检验及外观质量;(六)施工单位出具工程完工汇报,包含结构安全、室内环境质量和使用功效抽样检测资料等合格证实文件和施工过程中质量问题整改汇报、勘察、设计单位出具工程质量检验汇报、监理单位出具工程质量评定汇报、建设单位完工验收申请汇报等。第六章 安全生产及文明施工监督管理第十八条 施工企业法定代表人对
20、本单位安全生产负总责,项目建造师是工程项目标安全生产管理第一责任人。建设工程实施施工总承包,由总承包单位负责,分包单位施工过程中应对总承包单位安全生产负责,并服从总承包单位安全生产管理。第十九条 施工企业必需依法加强对建筑安全生产管理,严格实施国家相关建设安全生产标准和规范,建立各项安全生产规章制度,足额配置专职安全生产管理人员,认真落实企业安全生产责任制。第二十条 施工企业应该建立健全劳动安全生产教育培训制度,加强对职员安全生产教育培训,未经安全生产教育培训人员,不得上岗作业。第二十一条 施工单位在开展建筑生产活动过程中,必需确保使用各类安全防护用具、设备及搭设安全防护设施符合国家标准、规范
21、及安全使用要求。第二十二条 施工单位对所施工分部分项工程必需编制专题施工方案,明确安全防护方法,施工前向作业人员进行安全技术交底。对重大危险源工程,其专题施工方案尚应教授进行论证,并在施工前7个工作日内上报监督机构,施工过程中应严格根据教授论证后意见实施。第二十三条 施工现场应该建立防火和危险品保管使用制度,配置符合消防要求设施,并保持其良好备用状态。第二十四条 施工现场存在危险区域应该悬挂警戒标志,警戒标志应和存在危险类别相对应。夜间施工作业时,施工现场应配置足够照明,必需时设置红灯示警。第二十五条 施工企业必需以工程项目为单位,为从事工程项目施工作业职员办理意外伤害保险,并立即足额支付保险
22、费用。第二十六条 施工过程中发生人身伤亡事故,施工企业和工程项目部应该主动组织抢救,保护事故现场,预防事故扩大,并立即向监督机构和相关部门汇报,同时在二十四小时内写出事故书面汇报书,并按程序组织事故内部调查、分析、处理,并追究其相关人员责任。第二十七条 施工企业应建立健全安全生产事故应抢救援方法,并依据工程特点,编制工程事故应抢救援预案,在工程开工时立即上报监督机构立案,并在施工过程中定时组织演练。第二十八条 项目质量安全监督小组,根据“监督工作方案”中要求监督内容和监督频次,做好工程项目标日常监督工作,并在工程项目施工过程中组织对工程项目安全管理开展阶段验评工作。一、房屋建筑施工安全管理验评
23、阶段划分:第一阶段:开工前准阶段第二阶段:工程主体施工阶段第三阶段:主体封顶二次结构阶段(市政工程按施工工期均分三个阶段进行)二、安全管理阶段验评活动应在施工单位自检合格基础上,并经建设单位、监理单位作出安全生产评定合格后,报监督机构进行核查。三个阶段检验平均分为该工程实际安全管理评价得分,分为不合格(60分以下)、合格(60-85分)、优良(85分以上)三个评定结果,并对企业诚信计分。三、对未组织安全验评或验评不合格项目,监督机构责令停工整改,整改合格后方可进行下道工序施工,并责令建设单位暂停安措费支付,直至合格为止。四、安全管理阶段验评分值为不合格工程,该工程不得评选本年度区、市级优质工程
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