火灾应急专项预案.docx

新建铁路重庆东环枢纽线DHZQ-6标
火灾应急预案

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复核：

审核：

中铁十九局重庆铁路东环线工程二分部
二零一七年三月

火灾应急预案
一、编制目标
为了有效处理铁路火灾事故，快速扑灭火灾，最大程度地降低人员伤亡、财产损失及社会影响，特制订本预案。
二、编制依据
《中国消防法》、《中国铁路法》、《中国安全生产法》、《铁道部火灾事故应急预案》等法律及铁道部《相关印发新编和修订后铁路应急预案通知》要求,结合重庆东环铁路建设实际,制订本预案。
三、工作标准
重庆东环铁路火灾事故应急处理应遵照“统一指挥，快速反应，以人为本，快速扑灭，降低损失”基础标准。
1、统一指挥。在本预案确定组织指挥机构统一领导下，各相关部门、单位和人员根据既定分工，各负其责，各尽其职，确保事故救援工作高效、快速、有序地进行。
2、快速反应。火灾发生后，中铁十九局重庆东环铁路DHZQ-6标指挥部应快速响应，根据本预案响应程序和工作要求，立即组织相关人员赶赴现场，向现场调集灭火救援队伍和所需物资、装备，快速开展灭火救援行动。
3、以人为本。灭火救援中要把确保人生命安全作为第一标准，尽最大努力做好人员疏散、遇险人员抢救和伤员救治工作。同时，做好灭火人员安全防护，确保安全。
4、快速扑灭。依据火灾现场实际情况，采取有效灭火战斗方案和火灾扑救方法，快速控制火势，扑灭火灾。
5、降低损失。灭火救援中要千方百计预防火势蔓延，抢救遇险物资，并尽可能降低次生灾难。火灾扑灭后，要立即恢复生产、工作秩序，做好事故善后处理。
四、适用范围
本预案适适用于中铁十九局重庆东环铁路二分部,在重庆东环铁路建设过程中,发生火灾事故须按本应急预案对应内容实施。
五、应急指挥体系
1、应急领导小组
组 长：王建伟、王加军
副组长：丁平阳、武耀斌、雷安华
组 员：张鹏、苑银龙、闻东、唐红军、陈权、朱文煦、廖瑞海
指挥部火灾事故应急领导小组下设火灾事故应急领导小组办公室安质部何康担任。（应急组织机构图见附件2）
2、火灾应急领导小组下设现场指挥组、抢险救援组、灾难防治组、物资供给保障组、后勤保障组、财务保障组、信息搜集和报送组、事故调查组。
(1) 现场指挥组：
组 长:王建伟
副组长:王加军
组 员:袁纪东
(2) 抢险救援组:
组 长: 武耀斌
副组长: 张博
组 员: 朱文煦
(3) 灾难预防组：
组 长: 雷安华
副组长:张鹏
组 员:何康
(4) 物资设备供给保障组：
组 长: 苑银龙
副组长: 邱庆
组 员: 汪铉迪
(5) 后勤保障组：
组 长: 廖瑞海
副组长: 付佳佳
组 员: 李原驰
(6) 信息搜集和报送组：
组 长: 刘永兵
副组长: 袁德才
组 员: 陈权
(8) 事故调查组：
组 长: 闻 东
副组长: 王兆杰
组 员: 刘治华
3、发生火灾事故需开启本预案时，二分部火灾事故应急领导小组依据事故情况下设现场指挥、灭火救援、事故救援、事故调查、医疗救护、后勤保障、善后处理、新闻公布等应急小组，分别由办公室、工程部、安质部、财务部、物资部及各分部相关人员组成。各应急小组在火灾事故应急领导小组统一指挥下，各司其职，按要求组织实施本预案各项应急处理方法。
六、火灾应急组织机构职责
1、火灾应急领导小组关键职责：
（1）现场指挥组：负责本标段火灾应抢救援工作中全方面负责，为应抢救援总指挥。
（2）灾难预防组：负责组织本部门人员制订应抢救援技术方案和负责现场指导、监督方案实施运行。在应抢救援工作中提供总体技术支持，负责组织制订应抢救援方案并指导和监督实施运行。
（3）信息搜集和报送组：负责现场组织、指挥应抢救援工作，为救援现场人力、物力、财力资源总调度；组织应抢救援技术方案具体实施。
（4）资金保障组：负责确保提供给抢救援工作顺利进行资金支持。
（5）后勤保障组：负责确保本部门对应抢救援过程中所需药品、医疗器具、物资、设备供给、配置、应急维护和提供使用。
（6）信息搜集和报送组：负责组织本小组人员在应抢救援过程中做好内、外联络和沟通。
（7）事故调查组：负责在事故发生后保护现场，对在事故救援过程中确需变动，应做好现场统计（照片、录像或绘制草图等）。
（8）抢险救援组：负责组织小组人员参与应抢救援技术方案编制并现场指导实施；为应抢救援工作提供安全技术指导及保障工作。负责直接参与或配合地方专业抢险队伍参与抢险救援。
七、应抢救援物资、设备设施配置(见附件1)
八、应急响应标准
1、Ⅰ级应急响应标准。铁路火灾事故符合下列情况之一，开启Ⅰ级应急响应预案：
⑴ 事故已造成30人以上死亡，或危及50人以上生命安全；
⑵ 重伤100人以上；
⑶ 1亿元以上直接财产损失；
⑷ 国务院认定可开启Ⅰ级应急响应预案火灾事故。
2、Ⅱ级应急响应标准。铁路火灾事故符合下列情况之一，开启Ⅱ级应急响应预案：
⑴ 事故已造成死10人以上30人以下死亡，或危及30人以上50人以下生命安全；
⑵ 50人以上100人以下重伤；
⑶ 5000万元以上1亿元以下直接财产损失；
⑷ 铁道部认定可开启Ⅱ级应急响应预案火灾事故。
3、Ⅲ级应急响应标准。铁路火灾事故符合下列情况之一者，开启Ⅲ级应急响应预案：
⑴ 事故已造成3人以上10人以下死亡，或危及10人以上30人以下生命安全；
⑵ 10人以上50人以下重伤；
⑶ 1000万元以上5000万元以下直接财产损失；
⑷ 铁路局认定可开启Ⅲ级应急响应预案火灾事故。
4、Ⅳ级应急响应标准铁路火灾事故符合下列情况之一者，开启Ⅳ级应急响应预案：
⑴ 事故已经造成3人以下死亡，或危及10人以下生命安全；
⑵ 10人以下重伤；
⑶ 1000万元以下直接财产损失；
⑷ 运输站段认定可开启Ⅳ级应急响应预案火灾事故。
九、应急响应开启形式
我地质灾难应急指挥部接到重庆东环铁路地质灾难应急指挥部通知后,立即开启本应急预案。
1、接警：接警部门为安质部。接警人接到报警后，应具体问询以下内容包含：事故发生时间、具体地点、事故性质、事故原因初步判定、简明经过介绍、人员伤亡及被困情况、现场事态控制及发展情况等，并做好统计。接警电话：安质部长:何康 办公室：廖瑞海
2、通知：接警人接到报警后，由办公室主任向经理具体汇报，指挥长决定是否开启应抢救援预案及是否向相关应急机构、政府及上级部门发出应抢救援申请。开启应抢救援预案通知应由应急办公室通知应急组织机构中各部门责任人。
3、现场保护
地质灾难紧急事故/事件发生后，安质科立即派人赶赴事故/事件现场，负责事故/事件现场保护，计划部门帮助开展搜集证据工作。
因抢救人员环境原因紧急事故/事件扩散和疏通交通等原因，需要移动现场物件时，要做好标志、标识，并绘制现场简图，写出书面材料，妥善保留现场关键痕迹、物证。
4、警报和紧急公告
当事故可能影响到周围地域，对周围地域公众可能造成威胁时，应立即开启警报系统，向周围公众发出警报，同时经过多种路径向公众发出紧急公告，通知事故性质、对健康影响、自我保护方法、注意事项等，以确保公众能够做出立即自我防护响应。指挥长决定是否开启警报。警报和紧急公告由派出所负责组织实施，相关部门配合。警报方法采取扩音喇叭向周围区发出警报。
5、事态监测
发生环境原因紧急事故/事件并开启应急预案后，由安质部、工程部、综合办公室责任人各指定本部门1名人员组成事态监测小组，负责对事态发展进行动态监测并做好过程统计。监测内容包含：事故影响边界、气象条件、灾难是否蔓延，对食物、饮用水、卫生及环境污染等。
6、警戒和治安
为保障现场应抢救援工作顺利开展，在事故现场周围建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安秩序，预防和救援无关人员进入事故现场，保障救援队伍、卫生物资运输和人群疏散等交通通畅，并避免发生无须要伤亡。在安全事故救援过程中现场警戒和治安由派出所负责实施。
7、现场警戒方法包含 危险区边界警戒线为黄黑带，警戒哨佩带臂章，警车鸣和警笛，用扩音喇叭警告，警戒哨人员负责阻止和救援无关人员进入事故救援现场。
8、人群疏散和安置
人群疏散是降低人员伤亡扩大关键方法，也是最根本应急响应。应依据事故性质、控制程度等决定是否对人员进行疏散，人员疏散由指挥长下达疏散命令，由应急办公室组织实施。应对被疏散人群、数量，疏散区域、距离、路线、运输工具等进行事先考虑和准备，应考虑老弱病残等特殊人群疏散问题。对已实施临时疏散人群，要做好临时生活安置，保障必需水、电、卫生等基础生活条件。
9、医疗和卫生
由应急办公室主任负责联络120抢救人员对在环境原因事故中受伤人员进行现场抢救。对伤情严重人员立即转送至工程所在地周围医院或抢救中心进行抢救，转送过程中指派专员进行途中护理，抢救车为转送伤员专用车辆或120抢救车。在紧急转送伤员时，救护车鸣灯。
10、公共关系
地质灾难事故发生后，应将相关事故信息、影响、救援工作进展情况等立即向媒体和公众进行统一公布，以消除公众恐慌心理，控制谣言，避免公众猜疑和不满。公布事故相关信息由工区经理同意，由指挥部办公室公布，确保公布信息统一性，立即消除传言。
11、应抢救援人员安全
应抢救援过程中，应对参与应抢救援人员（指挥人员）安全进行周密考虑和监视。必需时，应有专业抢险人员参与指挥或作业。在应抢救援过程中，由安质部指派专员负责对参与应抢救援人员安全进行过程监视，立即发觉受伤人员并组织撤换抢救。
十、应急终止和现场恢复
当事态得到有效控制，危险得以消除时，由指挥长下达终止应急令。终止应急令由安质部专员用扩音喇叭传达至应抢救援现场，终止应抢救援。
十一、信息汇报内容
1、火灾事故概况速报
⑴ 必需正确汇报火灾发生时间、地点（线别、站名或区间、公里）、车次或单位名称；
⑵ 事故简明经过和人员被困及伤亡概况；
⑶ 起火单位概况（包含机械设备和多种设备类型和编组、运输化学危险品种类、数量情况或发生火灾建筑物概况等）；
⑷ 火势发展蔓延情况，需要相关部门和单位帮助事故抢救和处理相关事宜。
2、火灾事故情况续报
⑴ 已经采取关键方法，救援进展情况；
⑵ 现场相关情况（有没有爆炸颠覆坍毁等危险，是否对周围人员或建筑组成威胁等）；
⑶ 事故现场周围环境情况。
十二、应急处理步骤图

危险发生

汇报

地方安监部门
应急领导小组

确定救援方案

信息搜集组
财务保障组
后勤保障组
物资设备组
灾难防治组
抢险救援组
现场救援组
事故调查组

事故处理
地方救援力量

解除警戒
处理完成

结 束

善后处理

十三、后期处理
1、火灾事故善后处理工作由相关单位根据“谁主管，谁负责”标准，针对不一样情况和步骤，依据国家现行相关法律法规和相关要求进行。
2、发生铁路火灾事故时，事故发生单位应根据相关要求，快速通知相关保险机构立即赶赴事故现场，并指定专员负责协调、配合保险机构开展伤亡人员及财产保险赔付工作。
十四、保障方法
发生火灾后，火灾事故应急领导小组依据事故现场请求，负责紧急调集救援力量、专用设备和物资，各项目部应全力保障救援物资供给。
十五、应抢救援资源
1、各项目部管辖沿线各站应根据《铁路工程设计防火规范》标准，建筑火灾用消火栓、消防水池、消防车通道、移动式消防泵、灭火器等消防设施和扑救人员防护应急装备。
2、各项目部应依据管辖沿线本段实际，制订包含人员、水源、消防设备情况和线路情况和周围单位情况、灭火作战布署情况等。
4、各项目部应制订计划，为建设和维护项目火灾扑救点消防设备、设施提供资金保障。
5、各单位应根据本单位应急预案内容，每十二个月组织单位职员进行培训和演练不少于2次。
十六、医疗资源
发生地震灾难时应该即时和以下医疗机构取得联络并说明地震具体位置、基础情况。
（1）重庆医科大学隶属第三医院 （三级甲等）　距离二分部37公里联络电话：
联络地址：重庆市渝北区回兴街道双湖支路1号
（2）重庆市长寿区人民医院（三级甲等） 距离二分部48.4公里
联络电话：[phone]
联络地址：重庆市长寿区凤城街道北观16号
（3）重庆市第九人民医院(三级甲等) 距离指挥部51公里
联络电话：
,
联络地址：重庆市北碚区嘉林村69号
十七、通信和信息资源
在应急处理过程中，通信部门应提供有线、无线、广播等有效通信手段，要加强设备维护，确保通信通畅，确保信息有效传输。需要开启应急通信系统时，由路局电务调度通知铁通企业开启。
十八、其它救援资源
发生火灾事故后，快速拨打“119”报警电话，通知当地公安消防队赶到现场，进行火灾事故扑救和事故救援。
十九、新闻公布
坚持实事求是、把握适度、立即全方面标准,按应急领导小组审定信息公布方案，上报重庆东环铁路责任监察组。
二十、通讯和信息保障
中铁十九局重庆东环铁路DHZQ-6标指挥二分部应急指挥处理人员应经过有线、无线、广播等有效通信手段建立可靠通信联络,要加强设备维护,确保通信通畅,确保信息有效传输。
二十一、培训
各项目部组织相关人员定时进行灭火救援知识学习，开展相关灭火救援技能训练，提升扑救火灾能力。
二十二、演练
各项目部要有计划按应抢救援要求进行演练和演练,提升整体应急处理能力。
二十三、奖励
依据国家和铁道部及重庆东环铁路、中铁十九局集团企业相关要求给表彰奖励：
1、认真实施汛期安全检验方法，在灾难地点立即停车、拦车，预防重大行车事故者；
2、坚持巡守检验，碰到险情立即汇报，降低灾难损失成绩显著者；
3、在实施抗洪抢险任务时，组织严密、指挥适当、防护得力、奋力抢险、完成任务出色者；
4、立即测报水情、雨情，快速传输情报，克服困难抢险测洪，立即供给防洪抢险物资等，减轻灾难损失成效显著者；
5、相关其它特殊贡献，成绩显著者。
二十四、处罚
有下列行为之一者，视情节和危害后果，将给和对应处罚，并追究相关人员责任，组成犯罪，依法追究刑事责任：
1、拒不实施经同意防御洪水方案，或拒不实施防洪调度方案、防洪抢险指令者；
2、玩忽职守，或在防洪抢险中临阵退缩者；
3、非法堵塞排水通道或扒决路基者；
4、挪用、偷窃、贪污防洪物资或钱款者；
5、偷窃、毁损或破坏铁路路基、桥涵及其调整建筑物等防洪工程设施及水文监测、气象测报、通信照明设施者；
6、其它危害防洪抢险者。

附件1 应抢救援物资、设备设施配置
序号
名 称
数 量
位 置
负 责 人
1
急 救 车
1辆
指挥部
办公室主任
2
物资运输车
2辆
各施工队
物资科长
3
挖 掘 机
2辆
各施工队
物资科长
4
装 载 机
2辆
各施工队
物资科长
5
安 全 帽
100顶
各施工队
物资科长
6
对 讲 机
3对
营区
办公室主任
7
安 全 网
1000m2
各施工队
物资科长
8
手电筒
20把
各施工队
物资科长
9
雨衣
50件
各施工队
物资科长
10
雨鞋
50双
各施工队
物资科长
11
铁锹
30把
各施工队
物资科长
12
灭火器
30个
各施工队
物资科长
13
吊车
2台
各施工队
物资科长
14
医药箱和药品
若干
综合办公室
办公室主任
15
救援车
3台
各施工队
办公室主任
16
应急报警电话
1 部
见应急联络

附件2 应急组织机构图