安全风险防控安全关键技术专项措施.doc

金沙县新化煤矿一号井
安全风险防控安全技术办法

金沙县新化煤矿一号井
二〇一七年七 月十七日

会审记录
办法名称：《金沙县新化一号井安全风险防控安全技术办法》
职 务
姓 名
日 期
矿 长

总工程师

安全矿长

生产矿长

机电矿长

会 审 意 见

月 日

贯彻学习记录
办法名称
《金沙县新化一号井安全风险防控安全技术办法》
贯彻人

贯彻时间

姓 名
姓 名
姓 名
姓 名
姓 名
姓 名

安全风险防控安全技术办法
为认真贯彻贯彻“安全第一、防止为主、综合治理”安全生产方针，依照依照上级关于主管部门规定，结合我矿实际，特制定金沙县新化煤矿一号井安全风险防控安全技术办法。  
一、指引思想  
坚持以人为本安全发展理念，进一步推动煤矿安全公司贯彻党和国家煤矿安全生产方针政策、法律法规，环绕“事故防范在于贯彻防止在先”这一中心，贯彻煤矿公司安全管理主体责任，摸清煤矿安全生产中存在突出问题和薄弱环节，强化安全生产风险控制，有效增进隐患整治，切实推动建立和不断完善自我约束、持续改进安全生产长效机制，实现对安全生产风险超前预控，规避安全风险，有效防范安全生产事故。  
二、组织机构  
为加强对安全风险防控组织领导，有效防范安全生产事故，我矿成立安全风险防控实行领导小组。  
组 长:  李立军   
成 员: 安勇、李剑平、黎明江、陈国学、程孝云 
三、目的任务  
通过危险源安全风险防控，使安全隐患始终处在受于控状态，杜绝普通事故，遏制重伤事故，防范轻伤事故。  
四、风险防控 
 在生产建设活动中，依照风险防控拟定在人员、技术、环境、管理方面存在也许导致事故危险源，依照《煤矿安全规程》、国家安全生产行业原则等法律法规制度，按照“消除、防止、削弱、隔离、联锁、警示”原则，编制作业规程、操作规程，制定安全技术办法、应急预案或其她筹划等对危险源进行防控。在进行重大以上风险任务时，应编制专门安全办法，并明确安全工作程序。对专业性较强、危害度较大、整治较难或无法评估危险源风险评估防控，提请总公司或聘请有关专家进行论证解决。  
五、安全风险防控安全技术办法  
1.员工准入管理。建立并保持员工准入管理原则，明确岗位设立规定和岗位需求筹划，明确员工身体条件、专业技能、文化水平等准入条件。  
  2.员工不安全行为分类。在危险源辨识基本上，对辨认出员工不安全行为进行分类，总结分析不安全行为发生规律，为不安全行为控制提供根据。员工不安全行为按照风险级别进行详细、有针对性分类。  
  3.员工岗位规范。在员工不安全行为辨认与梳理基本上，煤矿应制定员工岗位规范，并符合如下规定：  
 （1）种类齐全；  
 （2）明确各岗位工作任务；  
 （3）规定各岗位工作任务；  
 （4）明确各岗位所需个人防护用品和工器具；  
 （5）明确各岗位安全行为原则；  
 （6）保证在完毕预定任务存在多工种交叉作业时，应制定书面安全程序。  
4.员工不安全行为控制办法。制定员工不安全行为控制办法，保证员工岗位规范有效执行。办法应结合我矿自身特点和员工不安全行为各类因素，针对不同类型不安全行为分别制定。
5.员工教诲培训。建立员工培训教诲筹划，提高员工安全知识、意识和技能。
6.员工行为监督。建立完善员工行为监督制度，及时对员工不安全行为进行监督和控制。员工行为监督必要拟定监督机构，配备相应管理、监督、考核人员，明确监督范畴、方式、频次，对监督成果进行分类记录、分析，并制定改进筹划。  
7.员工档案。建立健全员工档案，全面掌握员工信息，以实现分类管理，并保证所有在岗位档案齐全，每个员工档案信息内容完整，对档案内容进行分析、评估，明确重点监控对象。  
8.通风管理。建立并保持通风管理控制程序，以控制和消除通风系统中潜在风险。通风管理符合如下规定：  
（1）矿井、采区和工作面应急具备独立完善通风系统，采区应实行分区通风，高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、自然发严重矿井采区等，应设专用回风巷；  
 （2）风门、风桥、风筒、密闭等通风设施保持完好无损；
（3）矿井总风量、采掘工作面和各种供风场合配风量，应满足安全生产规定；  
 （4）风速、有害气体浓度等，应符合《煤矿安全规程》规定；  
 （5）按规定及时测风、调风，采掘工作面及其她供风地点风量、风速持续均衡，并按规定周期进行矿井通风阻力测定；  
 （6）局部通风机通风符合《煤矿安全规程》规定，采用双风机、双电源，能自动切换，保持持续均衡供风；  
 （7）矿井重要通风机应装有反风设施，各种参数符合规定，并定期进行反风演习；    
 9.瓦斯管理。煤矿建立并保持瓦斯管理程序，通过瓦斯检测，及时掌握瓦斯浓度变化状况并采用办法，保证瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合如下规定：  
（1）建立完善瓦斯管理制度，明确瓦斯防治责任并细化分解贯彻到各岗位，依照井下条件变化，不断改进和加强瓦斯治理各项办法，保证瓦斯得到有效控制。瓦斯管理符合如下规定：  
（2）建立完善瓦斯检测，有瓦斯检测专门机构且人员配备满足规定。每年对矿井瓦斯级别进行鉴定，有关入井人员按《煤矿安全规程》规定携带便携式或光学甲烷检测仪，瓦斯检查员严格执行瓦斯巡回检查制度，瓦斯检查记录做到井下牌板、检查记录手册、瓦斯台账三对口，瓦斯检查人员严格按照程序进行交接班，瓦斯检查地点设立及检查次数符合《煤矿安全规程》规定，每日按程序规范进行瓦斯状况报告；  
 （3）制定瓦斯隐患解决办法。有瓦斯排放安全技术办法并严格按办法进行排放。排放瓦斯前先确认回风系统人员以撤退完毕，电源已所有切断，已设立警戒栅栏、警标和停电牌。每次排放瓦斯都应做好记录，建册登记。暂时停风应及时断电撤人，设立栅栏、警示标志，长期听风区在24h内进行封闭。  
 （4）应采用瓦斯隔爆办法，在矿井两翼与井筒相连通重要运送大巷和回风大巷、相邻采区之间集中运送巷道和回风巷、相邻煤层之间运送石门和回风石门间设立重要隔爆水棚，在采煤工作面进风巷和回风巷、煤层掘进巷道采用独立通风其她巷道设立辅助隔爆水棚，对隔爆设施实行挂牌管理，定期检查隔爆设施安装地点、数量、水量及安装质量。  
 （5）健全瓦斯抽放系统，瓦斯抽放管理符合《煤矿安全规程》规定，并按定期对抽放系统进行测定，保证系统参数合理、运营有效。依照实际状况，综合采用预抽采、采动层抽采、边开采边抽采、老空区抽采等办法，凡是应当采抽采煤层，都应最大限度地抽采。矿井生产筹划与瓦斯抽采达标煤量相匹配，采掘生产活动始终在抽采达标区域内进行。掌握瓦斯基本参数，吨煤瓦斯含量、前瓦斯含量，达到有关原则规定。  
10.防治水管理。精确掌握井田及其周边地表水系、地下水和采空区积水等分布状况，掌握本地历年降水量和最高洪水水位状况，评估地表水和各地下水系风险。防治水管理符合如下规定：  
（1）坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”十六字方针，编制中长期防治水规划和年度防治水筹划，制定“防、堵、疏、排、截”综合防治办法；  
（2）井下防水、排水系统合理，能力满足实际需要；  
（3）水文地质条件复杂矿井，针对重要含水层建立地下水动态观测系统，进行地下水动态观测、水害预报；  
（4）每年雨季前对防治水工作进行全面检查；  
（5）防治水设施完善、设备齐全；  
（6）井下掘进工作面坚持“有掘必探”防治办法；  
（7）防治水专项应急预案完善。  
11.防尘管理。建立健全防尘系统，有效减少各作业地点粉尘浓度。防尘系统符合如下规定：  
（1）重要进回风大巷、重要运送巷、带式运送机巷、采掘工作面所属各巷道、煤仓与溜煤眼放煤口及转载点设立防尘洒水管道；  
（2）在采煤工作面进回风顺槽（水幕距工作面上下出口不得不不大于30m)、掘进巷道（在距迎头50m-200m范畴内)、多巷掘进在回风巷风流汇合处下风侧200m范畴内、运送顺槽溜煤眼（转载点）上口及破碎机处、采区回风巷在与其相连采掘工作面回风巷口下风侧50m范畴内、重要进回风大巷等地点设立净化水幕，水幕灵感可靠，封闭全断面，使用正常；  
（3）防尘基本管理完善，及时清扫巷道洒落煤矸、浮煤，巷道积尘按冲洗周期定期冲洗。定期测定全尘和呼吸性粉尘浓度，且不超标。 12.监测监控管理。建立健全安全监测监控系统，对矿井各重要场合“一通三防”有关数据进行实时监测，及时掌握各种数据变化状况，并现实对矿井有关设备自动化控制。监测监控管理符合如下规定：  
（1）监测监控系统中心站、分站、传感器等设备齐全，安装设立符合规定规定，系统运营不间断、不漏报；  
（2）瓦斯传感器按期调校，其报警、断电、复电值精确，监控中心能实时反映监控场合瓦斯真实状态；  
（3）当瓦斯超限时，可以及时切断工作场合电源，停止采掘等生产活动，人员撤至安全地点，并及时按程序进行报告；  
（4）定期对各种监测数据进行分析，并做出趋势判断；  
（5）有关记录、报表内容应与实际相符。  
13.采掘管理。建立并实行采煤、掘进管理程序，消除和控制采掘系统和作业中危险源。采掘管理符合如下规定：  
（1）采掘设计应结合系统危险源辨识成果，充分考虑潜在风险，并体现安全高效原则；  
（2）作业规程编制应考虑最大限度减少作业中风险，且具备针对性和可操作性；  
（3）巷道施工应符合设计规定，各类尺寸在容许误差范畴内，施工及地质条件变化时有补充办法，采煤工作面初次放顶、收尾、搬家倒面、过构造、过冲刷带、过富水区、过空巷等应制定专项办法；  
（4）支护方式、支护参数选取合理，支护设施可靠有效；  
（5）监测采掘工作面顶板，进行趋势分析和判断；  
（6）矿井、水平、采区和采煤工作面安全出口畅通；  
（7）开采冲击地压煤层时编制专门设计，并制定专项防治办法。同步做好预测预报工作，冲击地压发生后，应做好调查及数据收集与分析工作。  
14.爆破管理。建立并保持爆破管理程序，以控制爆破材料储存、运送和爆破作业过程中风险。爆破管理符合如下规定：  
 （1）爆破材料和爆破设备购买渠道正规，有合格证和阐明书,并进行入库检查和登记；  
 （2）有专门爆破器材存储地点，存储点周边环境、存储分类符合《煤矿安全规程》有关规定，存储地点有明显标志；  
 （3）发爆器及发爆器钥匙有放炮员随身携带；  
（4）爆破材料运送方式符合《煤矿安全规程》先关规定；  
（5）爆破前编制爆破作业规程，并执行“一炮三检制”和“三人连锁”放炮制度。
15.地测管理。建立并保持地质测量控制程序，保证采掘作业遇有地质构造或其她异常状况时，及时采用预控办法，以保障采掘作业正常进行。地测管理符合如下规定；  
（1）矿井各类地质报告齐全、规范；  
（2）在生产过程中各项地质预测预报及时；  
（3）掘进放线及时、精确，贯通测量精度符合规定；  
（4）基本矿图齐全，内容、精度符合规定；  
（5）对开采沉陷区进行有效治理，放水（沙）、建（构）筑物保护煤柱设计合理。  
16.供用电管理。建立并实行供用电管理程序，以控制和减少供电、用电风险。供用电管理符合如下规定：  
（1）供电系统应安全可靠，矿井供电为双电源、双回路，任一回路都能肩负矿井所有负荷（禁止两个回路取自同一区域变电所、同一母线端）；  
（2）井下主排水泵房、重要通风机，地面永久抽放泵站、固定式压风机系统所有实现双回路供电；  
（3）矿井设备、电缆选型与安装及机房硐室设立符合设计及有关规范、规程规定，并应充分考虑其安全性与潜在风险；  
（4）供电系统及欠压保护、失压保护、短路保护、过流保护、过电压保护、过负荷保护、接地保护、单相断电保护、漏电保护、急停保护、闭锁保护、无压释放保护等齐全、敏捷、可靠；  
（5）大型设备检修制定专项办法；  
（6）停送电严格执行工作票管理制度；  
（7）供用电重要场合通讯畅通、并有足够照明；  
（8）设备监测、检修、维护到位，设备完好、运营可靠，防爆性能符合规定；
（9）设备基本管理规范，各种图纸资料齐全，且应分类存档，便于查阅；  
（10）未使用国家明令禁止和裁减机电设备产品。  
17.运送提高管理。建立运送提高管理程序，以控制和减少运送、提高过程中风险。运送管理符合如下规定：  
（1）各种运送、提高设备运营正常，安全、保护设施齐全、敏捷、可靠；  
（2）各种运送、提高装置完好，连接件紧固，并定期检查；  
（3）运送巷道、运送胶带（轨道）运送设备相对空间满足安装、检修、维护及人、车通行规定；  
（4）运送线路、路面质量符合有关原则规定，并定期进行检查、维护；  
（5）车底、车场、硐室设立和环境符合有关规程规定；  
（6）运送提高设备技术档案、资料齐全、符合规程；  
（7）运送提高设备检修记录齐全。  
18.压气、输送和压力管理。  
（1）煤矿压气及输送系统设计应科学合理，有空气压缩机操作规程和使用管理办法。压气设备齐全，设备数量、能力满足规定，定期对压气设备进行检查，安全阀和放水阀动作可靠。输送管路设施布置符合《煤矿安全规程》规定。新安装和检修后系统进行打压实验；  
（2）建立压力容器管理办法，有压力容器完好和存储原则，压力容器出厂检查合格证，有建立压力容器管理台账，定期对压力容器进行打压实验，气瓶有防震胶圈和减压器，乙炔发生器有回火防止器。移动式气罐有便于区别类别颜色和代码。不同气体气罐分类存储，有放倒装置；  
19.其他未尽事项严格按《煤矿安全规程》执行。