有限空间作业生产安全事故专项应急专题预案.doc

编号：****
版本：****

**** 有 限 公 司

有限空间作业生产安全事故专题应急预案

****年*月*日公布 ****年*月*日实施
****

颁 布 公 告

各相关单位、部门：
依据《工贸企业有限空间作业安全管理和监督暂行要求》（国家安全生产监督管理总局令第59号）要求，及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-）要求，结合企业实际,编制了《*****有限空间作业生产安全事故专题应急预案》，现同意公布实施。望相关单位、部门认真组织落实，并按此预案进行演练。

同意人：***
同意日期：****年*月**日

目 录
1 事故风险分析 1
1.1 有限空间概念 1
1.2 事故类型 1
1.3 事故风险严重程度分析 1
1.4 事故发生诱因 1
1.5 事故风险评定 2
2 应急指挥机构及职责 2
2.1 应急指挥机构 2
2.2 职责 3
3 事故险情信息汇报程序 7
3.1 应急值守 7
3.2 事故单位内部信息汇报 7
3.3 信息上报 8
4 应急指挥 8
5资源调配 8
6 应抢救援 9
7扩大应急 10
8 应急处理方法 11
8.1 应急处理基础标准 11
8.2 应急处理具体要求 11
9 附件 12

1 事故风险分析
1.1 有限空间概念
有限空间是指封闭或部分封闭，和外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易造成有毒有害、易燃易爆物质积聚或氧含量不足空间。比如锅炉、密闭容器、工业炉窑、贮罐、布袋除尘箱体、烟道、下水道、地下管道、地下室、地下仓库、暗沟、地坑、阀门井、管道井、污水池（井）、化粪池、隧道、涵洞、阀门间、污水处理设施、料仓、煤气管道、蓄水塔（池）、储藏室及其它长久不用设施或通风不畅场所等。
1.2 事故类型
中毒、窒息、火灾、爆炸等。
1.3 事故风险严重程度分析
部分有限空间可能产生或存在一氧化碳、氮气、氩气、硫化氢、甲烷（沼气）、煤粉等有毒有害气体、可燃性气体或爆炸性粉尘，假如有限空间作业未采取可靠安全方法或采取方法不妥，就有可能发生中毒、窒息、火灾、爆炸等事故；部分有限空间作业面狭窄、作业环境复杂，还可能发生触电、机械损伤、淹溺和坍塌掩埋等事故，部分有限空间作业事故风险较大，假如事故风险未能有效控制，可能造成严重人员伤亡、财产损失。
1.4 事故发生诱因
1.4.1 作业人员和监护人不了解现场情况或未辨识出潜在风险。
1.4.2 易燃易爆有限空间作业未采取有效安全隔绝、清洗或置换、通风、监测、消除点火源等防火防爆方法。
1.4.3在缺氧、有毒环境中，未采取有效安全隔绝、置换、通风、监测、个体防护等方法。
1.4.4 有限空间作业采取方法不妥。
1.5 事故风险评定
人员进入有限空间作业前，依据监测结果、作业环境条件、物状态、人行为等原因进行火灾爆炸风险、人身伤害风险评定，按事故风险程度大小制订对应消除、控制事故风险有效方法，确保有限空间作业处于安全受控状态。
2 应急指挥机构及职责
2.1 应急指挥机构
2.1.1 企业成立有限空间作业生产安全事故应抢救援领导小组（以下简称企业应急领导小组）
组长：企业总经理
副组长：企业分管安全生产领导、企业分管设备领导
常任组员单位：生产计划部、安全生产监督管理部、设备管理部、武装保卫部、环境保护部、企业办公室、宣传部、经营财务部、自动化中心、能源事业部、物流企业、人力资源部、职员医院
依据事故情况，需要相关部门配合时，企业应急指挥办公室（生产计划部）依据应急需要协调相关部门/单位领导配合和提供支持。
2.1.2 事故单位和受事故影响单位成立现场应抢救援指挥部
现场指挥：二级单位/部门第一责任人
现场副指挥：二级单位/部门主管安全生产领导、主管设备领导、工会主席
组员组：综合协调组、应急处理组、现场警戒组、事故救护组、后勤保障组。
现场指挥部设在二级单位调度室。存在有限空间作业车间成立对应应急组织。
2.2 职责
2.2.1 企业应急领导小组职责
⑴组长
负责组织有限空间作业生产安全事故指挥工作。
⑵副组长
帮助组长工作，负责有限空间作业生产安全事故具体指挥工作。
⑶生产计划部
负责应急值守，接收、处理各单位/部门上报事故信息，立即汇报企业应急领导小组相关人员；跟踪、续报事故救援进展情况。根据企业应急领导小组组长、副组长指示和相关要求下达指令，协调指导事故应抢救援工作；依据需要，组织、协调调集相关资源参与救援工作。
⑷安全生产监督管理部
负责协调组织教授咨询，为应抢救援提供技术支持，参与事故应抢救援和事故调查处理工作。
⑸设备管理部
负责采购应急资材，负责协调指挥事故发生后设备设施抢修、恢复工作，参与事故应抢救援和事故调查处理工作。
⑹武装保卫部
负责事故现场人员疏散、警戒、交通管制、消防灭火工作，维护事故现场及厂区秩序，并参与应抢救援、现场勘察、事故调查等工作。
⑺环境保护部
负责救援现场环境监测工作。
⑻企业办公室
负责事故信息上报、后勤保障和对外接待工作。
⑼宣传部
负责接待新闻媒体，帮助事故现场图片、影像采集工作，正确引导媒体和公众舆论。
⑽能源事业部
负责根据应抢救援指挥部要求保障动力介质停、送。
⑾自动化中心
负责保障企业内、外网及通讯系统通畅运行。
⑿物流企业
确保应急资材立即配送。
⒀经营财务部
负责保障应急资金立即到位。
⒁人力资源部：负责应急所需人力资源保障工作和事故善后处理。
⒂职员医院：负责现场受伤人员抢救、护送转院等工作。
2.2.2 现场应抢救援指挥部应急机构职责
⑴现场应急指挥部（各相关二级单位/部门）职责
各相关二级单位/部门是有限空间作业生产安全事故应急责任主体单位，要层层建立安全生产应急管理责任体系。
①配置必需个体防护器具及其它应抢救援装备，如全方面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔绝式呼吸防护装备、应急通讯报警器材、现场快速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯和其它必需器具和装备。个体防护器具及其它应抢救援装备要妥善保管，并按要求定时进行检验、维护，使之常常处于完好状态。
②结合本单位实际，制订具体、有针对性有限空间作业生产安全事故现场应急处理方案（方案附件应包含相关应急部门、人员联络电话及应急物资装备清单），组建兼职应抢救援队伍，负责相关预案和现场处理方案实施、培训和演练，并不停修订完善相关应急预案。
③做好事故预防和应抢救援各项工作。
⑵现场指挥
负责组织落实现场应抢救援指挥部职责，组织完善应急物资和应急装备贮备，指挥协调事故应抢救援，依据实际情况立即向企业应急指挥办公室求援。
⑶现场副指挥
具体负责现场救护、抢险、抢修指挥。
⑷综合协调组
负责帮助指挥部领导综合协调各工作组应急处理工作，立即沟通、传输和汇报现场处理情况。事故发生后，经过调度室以最快速度将事故信息传达成各级指挥人员；负责接收、处理上报事故信息，立即汇报企业应急指挥办公室，并跟踪、续报事故救援进展情况；依据事故危害程度根据应急指挥指令和相关要求统一安排紧急停车和处理；依据需要，向企业申请调集相关资源参与救援工作。
⑸应急处理组
负责制订事故现场应急处理工作方案，在指挥人员指挥下具体实施，采取事故现场紧急防护方法，组织抢险力量，控制危险源，救出人员，排除事故现场险情。负责应急资源日常管理，确保应急资源完好、充足。
⑹现场警戒组
负责事故现场人员疏散、警戒、维护现场秩序，严禁无关人员进入。
⑺事故救护组
负责帮助救人，对救出人员进行现场救护。对已患缺氧症作业人员立即给现场抢救，有条件时用苏生器给吸氧。
⑻后勤保障组
负责落实现场应急物资、应急通信、交通运输、供电、供水、生活等方面保障方法。
3 事故险情信息汇报程序
3.1 应急值守
二级单位调度室负责二十四小时应急值守。二级单位调度员要掌握煤气防护站联络电话号码。各专职煤气防护站负责二十四小时应急值守。
武装保卫部消防队负责二十四小时应急值守。某某企业消防报警电话：某某企业内部固定电话可拨打119，手机拨打****-****、*******。
职员医院抢救电话：*******、*******。
企业应急指挥办公室二十四小时应急值守电话：*******、 *******
3.2 事故单位内部信息汇报
3.2.1 事故或重大险情第一发觉者首先向生产现场带班人员、班组长和二级单位调度人员汇报。报警通常应包含以下内容：事故发生地点和相关设施；事故类型和概况：如人员中毒、窒息、火灾、爆炸等情况、报警人姓名和联络电话。发生煤气中毒立即汇报煤气防护站，发生人身伤害事故立即联络医院赶到现场抢救， 发生火灾立即报火警。
3.2.2 接警生产现场带班人员、班组长和调度人员紧急开启应急处理程序，在碰到险情或事故征兆时立即下达停产撤人命令，组织现场人员立即、有序撤离到安全地点，降低人员伤亡。
事故发生后，二级单位调度室立即向现场指挥人员和企业应急指挥办公室（生产计划部）汇报现场情况，二级单位开启内部应急处理方案，二级单位调度通知各组员单位按职责开展应急工作。发生煤气中毒，要立即联络煤气防护站赶到现场抢救。
3.2.3 内部信息接收应按固定格式填写相关统计，上报内容按格式（见附件）填写。
3.3 信息上报
需要向政府汇报信息，由安全生产监督管理部对需要报出事故信息进行审核，经企业应急领导小组组长同意后，企业办公室按相关要求立即汇报。
4 应急指挥
4.1班组、车间不能够控制事故或重大事故险情，应立即开启分厂级响应、企业级响应。
4.2 夜间发生事故，由值班领导临时担任指挥，按应抢救援预案组织指挥事故处理和落实抢险救援任务，并立即汇报给上级领导。
4.3现场应抢救援指挥部及各应急工作小组，在指挥人员统一指挥下开展应急工作。
5 资源调配
事故发生后，各应急工作小组在各自职权范围内调配救援资源。需要调动其它单位/部门资源时，立即请示上级领导，请求援助。在紧急状态下，应优先就近协调调配应急资源。
6 应抢救援
6.1 应急指挥在接到汇报后，应依据事故类型、状态及危害程度做出对应判定，立即安排人员应急避险，立即召集应抢救援队伍做早期救援、救治、排险，控制事故深入扩大；同时如感到无法控制必需立即请示上一级领导，开启上一级应急预案。
6.2 各应急工作小组各司其职，小组组员按对应要求检验并佩戴好防护装备，检验并携带救援用具，全力做好各自职责内工作。
6.3 现场应急指挥部依据事故类型、状态和危害程度制订出快速有效方案，安排、调配对应应急资源。
6.4应急处理组抵达现场后，采取事故现场紧急防护方法，在确保救援人员安全前提下救出人员，立即控制危险源，排除事故现场险情。对伤亡人员进行立即、正确救治和处理。立即向现场指挥、副指挥汇报情况。看成业环境条件可能发生改变时，应视为进入新有限空间，应采取必需时检测、个体防护等安全方法。假如事故已经无法控制，可能会造成人员伤亡时，必需安排现场全部些人员快速撤离。
6.5现场警戒组抵达现场后，在警戒隔离区边界设置警示标志，并设专员负责警戒。组织事故现场人员疏散，对通往事故现场道路实施交通管制，严禁无关车辆进入等。合理设置出入口，除应抢救援人员外，严禁无关人员进入。
6.6受伤人员救出转移至上风向或侧上风向空气无污染区域后，立即实施现场救护。对已患缺氧症作业人员应立即给现场抢救，有条件时用苏生器给吸氧；对已停止呼吸人员，应在现场立即实施心肺复苏抢救，如现场有苏生器，立即做人工呼吸并使用苏生器，同时通知煤气防护站和周围医院赶到现场抢救。救护组人员抵达现场立即接替现场抢救人员对受伤人员进行现场抢救。
煤气中毒人员未恢复知觉前，不得用抢救车送往较远医院抢救，就近送往医院抢救时，途中应采取有效抢救方法，并应有医务人员护送。
6.7后勤保障组检验清点所需保障物资，如保障物资不足，立即上报现场指挥，准备保障物资，听候现场指挥命令。
7 扩大应急
如事故发展较快，难以在短时间内得到控制，立即开启上一级应急响应程序，方便得到愈加好援助，控制住事态发展。
可能危及周围外部单位时，现场人员立即向现场应急指挥部、企业应急指挥办公室汇报，同时现场应急指挥部组织人员立即通知周围群众撤离。企业应急指挥办公室立即汇报企业应急领导小组领导和相关部门，企业办公室立即汇报驻地人民政府和政府主管部门，请求外部支援。
8 应急处理方法
8.1 应急处理基础标准
坚持“以人为本、安全第一、生命至上”理念，坚持“属地为主、条块结合、精心组织、科学施救”标准，在确保救援人员安全前提下实施救援，全力以赴救出遇险人员，精心救治受伤人员，妥善处理善后，有效防范次生衍生事故。
8.2 应急处理具体要求
8.2.1 有限空间作业发生事故时，应急处理应依据具体环境条件，采取可靠安全方法。
8.2.2必需在险情或事故发生后第一时间做好先期处理，立即采取隔离和疏散等安全方法。对作业面可能存在电、高温、低温有效隔离，危害物质（如煤气、氮气等）可靠切断；立即疏散人员，立即划定警戒区域。警戒人员应携带必需安全检测仪器。
8.2.3救援人员首先应检验现场通风情况，并做好本身防护，如有毒、窒息环境救援要佩戴隔绝式空气呼吸器，必需时作业人员应拴带救生绳、系全身式安全带，在采取可靠安全方法和地面有些人监护情况下，方可进入有限空间施救。严禁使用过滤式面具。严禁贸然施救，以免造成事故扩大。
救援人员在应急处理中如出现异常情况或感到不适和呼吸困难时，应立即向监护人发出信号，快速撤离现场。严禁在有毒、窒息环境下摘下防护面罩。
8.2.4在易燃易爆有限空间援救时，救援人员应穿防静电工作服，使用防爆工具、防静电救生绳，配带有效检测报警仪器。通风、检测仪器、照明灯具、通讯设备、电动工具等器具应符合防爆要求，防护装备和应抢救援设备设施妥当保管，加强维护，保持常常处于完好状态。损坏器具要分开存放，并设置显著禁用标识，以免发生危险。
8.2.5在有酸碱等腐蚀性介质有限空间作业时，应穿戴好防酸碱工作服、工作鞋、手套等护品。
8.2.6 在产生噪声有限空间作业时，应配戴耳塞或耳罩等防噪声护具，提前约定可靠联络方法。
8.2.7 控制、统计进入现场救援人员数量。
8.2.8 现场安全监测人员若遇直接危及应急人员生命安全紧急情况，应立即汇报应急小组责任人和现场指挥部，应急小组责任人、现场指挥部应该快速作出撤离决定。
9 附件： 信息接收上报格式

附件
信息接收上报格式
信息接收单位:
我单位 (具体位置) 发生 （窒息、中毒、着火、爆炸）事故，有 人（受伤、中毒），急需救援。

汇报人：
年 月 日 时 分