大中型沼气综合项目工程有限空间作业生产安全事故隐患排查治理专项整治工作专项方案.doc

***农环站大中型沼气工程
有限空间作业生产安全事故隐患
排查治理专项整治工作方案
各县（市）***：
依照《***农业局转发***安全生产委员会办公室关于印发***进一步开展工贸行业有限空间作业安全生产事故隐患排查治理暨有限空间作业条件确认安全监管执法-三年专项行动方案文献告知》（***〔〕***号）文献规定，督促指引涉及有限空间作业工贸公司切实贯彻安全生产主体责任，夯实有限空间作业安全生产基本，有效防范有限空间作业生产安全事故，现结合我***实际，特制定本工作方案。
一、有限空间作业结识、工作内容和工作目的
（一）有限空间作业结识
有限空间是指封闭或者某些封闭，与外界相对隔离，出入口较为狭窄，作业人员不能长时间在内工作，自然通风不良，易导致有毒有害、易燃易爆物质积聚或者氧含量局限性空间。重要涉及管道、烟道、锅炉等密闭设备；地下室、化粪池、下水道、大中型沼气、窨井等地下有限空间；储藏室、垃圾站、粮仓等地上有限空间。
（二）工作内容
1、公司要依法设立安全生产管理机构、配备安全管理人员。实行有限空间作业，应当严格执行“先通风、先检测、后作业”原则，未经通风和检测，禁止作业人员进入有限空间。凡进入有限空间进行施工、检修、清理作业，公司应当实行作业审批，未经作业负责人审批，任何人不得进入有限空间作业。作业现场必要有负责人员、监护人员，不得在没有监护人员状况下作业。禁止在事故发生后盲目施救。
公司应当对有限空间作业现场负责人员、检测人员、监护人员和作业人员进行安全教诲培训，并做好培训记录，记载培训内容、日期等关于状况。未经培训合格不得上岗作业。特种作业人员应当具备相应资质证书。
公司应当依照本单位有限空间作业特点，制定有针对性应急预案，保证作业和施救人员掌握有关应急预案内容，每年至少进行一次演习，不断进行修改完善，并按规定申请备案。
2、公司应当为有限空间作业人员（含检测人员）配备符合国标规定防护用品和设备。呼吸防护用品应当为全面罩正压式空气呼吸器或长管面具等隔离式呼吸保护器具。同步，要配备应急通讯报警器材、迅速检测设备、大功率强制通风设备、应急照明设备、安全绳、救生索、安全梯等防护用品。当有限空间存在可燃性气体和爆炸性粉尘时，通风、检测、照明、通讯设备应当符合防爆规定，作业人员应当使用防爆工具、配备可燃气体报警仪等。防护装备以及应急救援设备设施应当妥善保管，并按规定定期进行检查、维护。
3、公司应当在有限空间进入点附近设立醒目警示标志。并告知作业者存在危险有害因素和防控办法，防止未经允许人员进入作业现场。
4、进入受限空间作业前和作业过程中要进行检测，保证施工安全。检测人员应当处在安全环境，并做好检测记录，涉及检测时间、地点、气体种类和检测浓度等。检测指标涉及氧浓度值、易燃易爆物质（可燃性气体、爆炸性粉尘）浓度值、有毒气体浓度值等。在作业环境条件也许发生变化时，应当对作业场合中危害因素进行持续或定期检测。作业人员工作面发生变化时，应当视为进入新有限空间，重新检测。
5、实行有限空间作业过程中，应当保持空气流通。禁止用纯氧进行通风换气。
6、委托承包单位进行有限空间作业，公司应当进行安全交底，与承包单位订立专门安全生产管理合同，或者在承包合同中商定各自安全生产管理职责。
达不到以上规定，任何单位不得自行组织有限空间施工作业。如需开展作业，应采用委托形式，委托专业单位开展有限空间作业。 
（三）工作目的 
以有效防范和遏制工贸行业（大中型沼气工程公司）有限空间作业生产安全事故为目的，以辨识健全作业台账、设立警示标记、贯彻作业审批、贯彻现场监护、开展应急演习等五个内容为重点，进一步开展工贸行业有限空间作业生产安全事故隐患排查治理，以严格安全生产监管，督促涉及有限空间作业公司安全生产主体责任贯彻，进一步规范有限空间作业行为和安全管理，巩固和提高有限空间作业安全专项整治工作成效，推动工贸行业安全生产形势持续稳定好转。
二、健全安全机制
（一）建有大中型沼气工程单位和个人要依法设立安全管理机构和安全管理人员，在沼气池周边作业要遵守操作规程，杜绝事故发生。
（二）单位和个人应建立完善大中型沼气工程安全管理制度。
（三）规范设立大中型沼气工程附近醒目禁止烟火等标志，对沼气池周边要设立醒目的记。
（四）从起至每年3月底前均要制定专项整治工作方案，并开展整治工作。
三、严格操作规程
（一） 必要严格遵守“先通风、再检测、后作业”原则。
（二）进入大中型沼气工程池体内必要拨脱气管，排除池内沼气，再放小动物实验并做好防护工作。
（三）沼气站内禁止明火。
（四）正在使用沼气时，不要人为出料，以免浮现负压回火引起沼气池爆炸。
四、办法环节
本次整治采用“公司全面自查、州县（市）主管部门全面检查方式，从5月1日起到下一种年度开始。
（一）研究制定方案，进一步摸清底数阶段（5月1日至6月30日）
各县（市）***认真疏理关于公司状况，研究制定本地、本部门专项治理行动实行方案。按照监管责任和行业分工，切实摸清公司基本状况，建立有限空间作业公司基本信息台账。
（二）强化教诲培训，严格自查自纠阶段（7月1日至8月25日）
各县（市）***对涉及有限空间作业公司有关人员，组织搞好宣传发动和教诲培训工作，并建立从业人员培训档案，做到从业人员所有持证上岗。教诲培训内容重要涉及：一是《工贸公司有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（安监总局第59号令）及解读；二是有限空间作业安全技术；三是有限空间作业程序及应急救援。关于公司也要结合本公司实际制定专项治理方案，按照关于规定严格进行自查和整治。认真按照关于规定对本公司有限空间作业安全管理和现场逐条进行确认，建立管理台帐，强化内部教诲培训和安全生产管理，严格贯彻有限空间作业关于规章制度。
（三）严格督导整治，整治贯彻阶段（8月25日至10月25日）
关于公司要按照有关规定、原则规定，认真进行自查自改。在关于公司自查自改基本上，各县（市）***对各有关公司进行全面检查。对查出隐患，要逐个登记、建档备案，督促整治、跟踪问效。能及时整治安全隐患要及时整治；不能及时整治安全隐患要切实做到整治办法、责任、资金、时限和预案“五贯彻”。对逾期没有整治到位，要根据关于法律法规规章予以上限惩罚。
（四）加强分析研究，搞好总结评估阶段（10月25日至11月5日）
认真研究分析有限空间作业安全管理潜在矛盾、问题，提出进一步强化安全管理办法建议，拿出切实可行办法。认真总结开展专项治理行动中好经验和做法，分析存在问题和局限性，细化安全管理办法，积极堵塞安全管理漏洞，逐渐建立安全管理长效机制。各县（市）***专项治理行动总结，请于11月5日前将总结和附件1、2报送***能源室（邮箱：***@），电话：***。
五、工作办法
（一）加强领导，贯彻责任
成立州农环站专项整治工作领导小组。由站长***任组长，副站长***任副组长，***、***为成员。各县（市）***和各公司也要成立组织机构，贯彻必要人力、物力、财力保障，明确人员分工责任，进行会议布置，传达文献精神。
（二）强化宣传，营造氛围
各单位要大力宣传有限空间作业安全专项整治重要性、必要性，提高公众对有限空间作业风险意识，增强有限空间作业人员安全防范意识，理解和掌握操作规程和作业安全知识，使作业人员能对的辩识有限空间危险源，能采用有效防范办法，杜绝事故后盲目施救。 
（三）有机结合，立足治本
有限空间作业安全专项整治工作是一项长期工作任务。各县（市）***要进一步强化公司主体责任有效贯彻；要进行总结提高，摸索构建长效监管机制，立足治本，从根源上消除有限空间作业事故隐患，有效避免事故发生。 
附件1： 年度大中型沼气工程有限空间作业安全生产承诺书
附件2：大中型沼气工程涉有限空间作业公司生产安全事故隐患自查表

***
5月3日

附件1
大中型沼气工程有限空间作业安全生产承诺书
我作为 公司重要负责人，已经熟知《安全生产法》、《云南省安全生产条例》、《工贸公司有限空间作业安全管理与监督暂行规定》、《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒实行办法》等法律法规和文献规定应履行法定职责、违法应承担相应法律责任及后果，现就我公司有限空间作业安全生产事项郑重承诺如下：队
1.积极贯彻本人安全生产第一负责人责任，督促我司认真履行安全生产主体责任，建立健全有限空间作业安全生产责任制，组织制定并完善有限空间作业审批制度、有限空间作业现场安全管理制度、有限空间作业人员（现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员）安全培训教诲制度、有限空间作业应急管理制度、有限空间作业安全操作规程等，并督促严格执行到位；认真组织开展有限空间作业生产安全事故隐患排查治理、有限空间安全风险分级管控等有关工作，积极推动安全生产原则化创立和有效运营来改进公司安全管理，提高本质安全。
2.我公司已经严格按照规定参照《工贸公司有限空间参照目录》，于 年 月 日组织全面排查，拟定我公司是（否）存在有限空间作业，共排查出有限空间作业场合 处，其中1 级风险 处，2级风险 处，3、4级风险 处，所有贯彻了风险管控办法和负责人，严格执行作业审批制度。
3.我公司定期开展安全教诲培训，我公司涉及有限空间作业工作人员（现场负责人 名、监护人员 名、作业人员 名、应急救援人员 名）进行了法律法规、原则规范和安全规程、事故案例、防止盲目施救等方面教诲培训和严格考核，掌握了基本安全知识和规定，具备了安全管理和对的应急处置能力。
4.若我公司有限空间作业安全存在违法行为或因工作不到位导致有限空间作业安全责任事故发生，乐意接受相应行政惩罚、经济惩罚及承担相应法律责任。
送达人签字：

送达单位(盖章)

年 月 日
公司重要负责人签字：

承诺单位(盖章)

年 月 日
注：1.开展承诺本意是告知公司重要负责人其权利义务、有限空间整治内容以及一旦发生事故应当承担法律责任，通过签字背书系列办法，让重要负责人懂得自己职责，让重要负责人感受到自己风险，让重要负责人产生敬畏意识，让重要负责人参加公司有限空间作业安全管理，让重要负责人积极督促公司层层贯彻责任，从而夯实做好有限空间作业隐患排查治理，防范有限空间事故发生，保障从业人员生命安全，保障公司健康高效兴旺发展。
2.本承诺书必要由重要负责人签字，有关事项作为公司履行安全生产主体责任重要内容，建议签字前确认本单位各级各层安全生产履责和关于工作开展状况。
3.公司可参照本承诺书内容在本单位开展安全生产承诺。
4.公司自觉隐患自查自报并及时整治，公司未查出或查处后整治不及时、不到位，将加强监管频次。
注：附件1、附件2一式三份，公司、县（市）***各执一份。

附件2
大中型沼气工程涉有限空间作业公司生产安全事故隐患自查表
填表人： 填表时间： 公司负责人签字： 公司： （盖章）
公司名称

地址

行业类别

自查内容
序号
自查项目
自查成果
状况阐明
1
未健全完善有限空间作业安全责任制度，有限空间作业审批制度，有限空间作业现场安全管理制度，有限空间作业现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员安全培训教诲制度，有限空间作业应急管理制度，有限空间作业安全操作规程及安全风险分级管控制度。
□是 □否

2
未对有限空间作业场合及危险有害因素进行辨识，未对照《工贸公司有限空间参照目录》拟定有限空间数量、位置以及危险有害因素等基本状况，未建立有限空间管理台账或及时更新。
□是 □否

3
未在有限空间作业场合设立明显安全警示标志，未进行安全风险告知。
□是 □否

4
未贯彻作业审批制度，擅自进入有限空间作业。
□是 □否

5
未对涉有限空间作业有关人员（含现场负责人、监护人员、作业人员、应急救援人员）开展针对性安全知识、技能和应急处置培训教诲培训合格或应持特种作业证而未持证即上岗作业。
□是 □否

6
作业前未开展安全交底和有限空间作业安全条件再确认工作即开始作业。
□是 □否

7
作业现场未进行在岗监护和安全管控。
□是 □否

8
现场负责人和监护人员擅自脱岗、职责不清或不具备履责能力。
□是 □否

9
未制定科学有效应急方案、备齐应急物资和器材，未开展防盲目施救教诲培训即开始作业。
□是 □否

10
作业条件发生变化或作业过程中存在生产安全事故隐患仍不制止或停止作业。
□是 □否

11
使用不具备相应资质或资格有关方从事有限空间作业，违法发包涉有限空间检维修或作业有关工程。
□是 □否

12
未开展实战性质应急救援演习或按“脚本”开展“演戏”式应急演习，未对演习状况进行记录、总结、评估。
□是 □否

13
未依照有限空间存在危险有害因素种类和危害限度，为作业人员提供符合国标或者行业原则规定劳动防护用品。
□是 □否

14
其她有限空间生产安全事故隐患（可另附页）。
□是 □否

注：1.请所有涉有限空间作业大中型沼气公司认真对照内容进行自查和填报，原则上所有工贸公司都涉及有限空间，不涉及项请填写不涉及。2.公司若自查发现存在生产安全事故隐患，请在状况阐明中明确整治时限和详细安全办法。3.有关重点工作贯彻状况需在状况阐明中填报详细工作开展状况，若填写不详细或无相应支撑材料视为未开展有关工作，一律予以行政执法。4.凡公司自检自查发现问题和隐患及时进行彻底整治或采用有效办法控制并承诺合理期限予以整治。