生产安全事故综合应急专项预案深圳市.docx

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生产安全事故综合应急预案

预案名称： 安全生产综合预案

编 制： 总务部
公布日期： 12月

目录
第一部分 生产安全事故综合应急预案
1．总 则
1.1编制目标
1.2编制依据
1.3适用范围
1.4应急预案体系
1.5应急工作标准
2．事故风险描述
2.1企业概况
2.2危险源辨识和风险分析
2.3 生产安全相关方应抢救援图
2.4风险管理步骤图
3．组织机构及职责
3.1应急组织体系
3.2指挥机构及职责
4．预警及信息汇报
4.1预警
4.2信息汇报
5．应急响应
5.1响应分级
5.2响应程序
5.3处理方法
5.4应急结束
6．信息公开
7．后期处理
8．保障方法
9．应急预案管理

第二部分 专题应急预案
1.着火安全事故应急预案
2.化学品泄漏安全事故应急预案
3.电气安全事故应急预案
4.特种设备安全事故应急预案
5.职业健康安全事故应急预案
6.设备故障安全事故应急预案
7.特种设备安全事故应急预案
8.自然灾难安全事故应急预案
9.食物中毒安全事故应急预案
10传染病安全事故应急预案
11.大型聚会活动安全事故应急预案
12.放射源安全事故应急预案

第三部分 附件
附件一 应抢救援相关人员及联络方法
附件二 关键物资装备清单
附件三 避灾路线、标识和图纸
附件四 应急预案演练（培训）计划

生产安全事故综合应急预案

1．总 则
1.1编制目标
为落实落实“安全第一、预防为主、综合治理”生产安全方针，规范ATL-ND生产安全事故应急管理和应急响应程序，有效做到事前预防、事中事后立即、有序、有效地开展事故应急工作，最大程度地降低事故造成人员伤亡和财产损失，特编制《生产安全事故综合应急预案》。
1.2编制依据
《生产安全事故应急预案管理措施》国家安全生产监督管理总局令（第17号）、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—）、在经过风险评定基础上结合企业生产实际，制订本预案。
1.3适用范围
1.3.1适用范围
本预案适适用于本企业范围内各类灾难事件事故、办公设施事件事故公共卫生事件事故和重大自然灾难处理和应抢救援工作。
1.3.2适应事故及响应等级
依据企业特点，依据事故伤亡情况和损失程度分Ⅰ、Ⅱ级响应。
l 符合Ⅰ级响应条件：造成人员1人死亡或3人重伤以上或经济损失超出10万元以上事故，或超出本企业应急处理能力，需要外部消防机构支援事故。
l 符合Ⅱ级响应条件：未造成人员死亡及重伤人员3人以下，经济损失少于10万元，并可经过内部应急力量处理事故。
1.4应急预案体系
1.4.1本预案和当地人民政府等相关方生产安全事故应急预案、公共卫生事件及重大自然灾难应急预案相衔接。
1.4.2综合预案是从总体上处理事故应急方针、政策、应急组织机构及相关应急职责、应急行动、方法和保障等基础要求和程序，是应对各类事故综合性文件，作为应抢救援工作基础、“底线”和总纲。
1.4.3专题预案是根据综合应急预案程序和要求组织制订，是针对具体事故类别或危险源和应急保障而制订计划或方案，有明确救援程序和具体应抢救援方法，是综合预案组成部分，ATL-ND制订专题预案关键针对某种特有或具体事故、事件或灾难风险制订专题预案，由以下部分组成：
1.着火事故应急预案
包含电气、电池、锂粉、燃气等着火现场处理方案
2. 化学品泄漏事故应急预案
无化学品
3.电气事故应急预案
包含配电房停电、着火、设备电气着火、触电现场处理方案
4. 特种设备事故应急预案
无特种设备
5. 职业健康事故应急预案
包含工伤、窒息、中暑处理方案
6. 自然灾难应急预案
包含台风、暴雨、雷电、地震现场处理方案
7.（机械故障）设备故障事故应急预案
包含厂房设施故障（停电停水停气（汽））、生产设备故障、消防设备故障；
8. 食物中毒事故应急预案
9. 传染病突发事故应急预案
10. 大型聚会活动应急预案
1.4.4现场处理方案现场处理方案是针对具体装置、场所或设施、岗位所制订应急处理方法，含有具体、简单、针对性强特点。经过应急演练，做到事故相关人员应知应会、熟练掌握，做到快速反应、正确处理。现场处理方案是依据风险评定及危险性控制方法逐一编制，包含在以上专题应急预案中。
1.4.5避灾路线
发生灾难时各部门人员应按以下避灾路线疏散到指定集合点。避灾路线见附件
1.5应急工作标准：人员安全健康至上，部门协作行动。
2．危险性分析
2.概况
企业现在职员60人左右，属微小型外商独资企业，企业在深圳市***，商贸企业，机械产品展示及办。企业坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”安全方针。运行多年未发生过安全生产事故及环境污染事故。
2.1.2 运作系统介绍
本企业为纯办公及产品展示，运作简单。
图2-1工艺步骤图
l 供电系统介绍：通常商业用电
l 供热系统介绍：无
l 供气系统介绍：无
l 生产设备介绍：
l 原材料介绍：无
2.2物料存贮
l 展示厅摆放高精密数控设备，无存贮危险。
2.3其它
l 大型聚会:大型聚会（包含消防疏散演练、企业晚会）时人员聚积，有造成人员踩踏事故风险。
l 食物中毒：无
l 交通事故：人员上下班及企业接送车行驶过程中存在交通事故风险。
3.组织机构及职责

3.1应急组织

3.2指挥机构及职责
3.2.1应急指挥
总指挥：法定代表人
安全主任：总务经理
职 责： 全方面负责应抢救援工作，调动企业应急资源开展应急工作。
3.2.2消防安全支援组：
组 员：小区管理处
职 责：研究制订抢救技术方案和方法，处理抢险过程中碰到技术难题，帮助现场抢险救灾组抢险救灾，救援过程中为应急总指挥提供提供参考意见。
3.2.3部门责任人
组 长：各部门主管　　
职 责：关键负责指挥现场抢险工作，实施应抢救援指挥部制订抢险救灾方案和安全技术方法，组织现场抢救，处理突发灾变。
4．预防和预警
4.1危险源监控
根据早发觉、早汇报、早处理标准，全方面对区域范围内进行危险源辩识，对每一个危险源制订对应风险管理控制方法，依据风险管理程序要求逐项分工落实进行监测监控。
4.1.1危险源监测监控方法、方法
管理处监控中心负责突发事件及现场隐患信息接收、汇报、处理和预警信息进行集中监控监控。
l 消防监测系统向监控中心报警；
l 监控系统发觉异常现象；
l 监控中心接收到电话报警；
l 消防定时巡查发觉异常向监控中心报警；
4.1.2事故预防和管理方法
4.1.3.1充足利用各类监测手段，立即掌握危险源预警情况。
4.1.3.2落实《生产安全事故应急预案》中预防方法，立即提出对应对策和修订意见。
4.1.3.3立即补充、完善风险评定工作，对新危险源能立即做出正确预防方法。
4.2预警行动
4.2.1事故预警条件
事故预警分级开启条件：依据监测到信息，可能或已发生事件（故），可能造成人员伤亡、财产损失等，应立即启用对应应急程序。
4.2.2信息公布程序
内部公布：发生安全事小说件在企业内部公布由安全经理或经安全经理授权人员公布。
外部公布：发生安全事小说件向企业外部公布由EHS管理代表或经EHS管理代表授权人员负责，公布内容应经EHS管理代表审批后公布，未经审批信息严禁向外部公布。
4.3信息汇报和处理
4.3.1 二十四小时应急值班电话：
管理处中控室：0755-8387****
沙头报警中心：
4.3.2信息汇报和通知
监控中心接到事故汇报后，应立即根据各专题预案中信息汇报程序通知应急指挥、应抢救援部门及组员，实施事故救援，并随时将抢险救灾进展情况向总指挥。
4.4.3事故汇报部门、内容、通讯方法
4.4.3.1监控中心收到预警信息后应0.5分钟内通知就近消防人员确定，并调动消防突击队在3分钟内抵达现场，相关人员保持对讲机通畅，其它应急人员保持电话通畅。
4.4.3.2联络方法见附件一。
4.4.4信息上报
4.4.4.1如发生需要开启一级预案事故，应在1小时内向上级主管部门和地方人民政府汇报事故。
4.4.5信息传输
由管理代表或其授权人负责事故新闻公布，公布内容、公布时间必需经过应抢救援指挥部并经企业、上级政府审定。
5．应急响应
5.1响应分级
5.1.1事故等级分类
依据事故伤亡人数和损失程度分Ⅰ、Ⅱ级，分级方法见1.3.2。
5.1.2响应分级
针对紧急发生事故或灾难严重程度不一样，采取应抢救援响应等级也不一样，把应抢救援响应等级分为两级：
5.1.2.1Ⅱ级紧急事故：指发生紧急事故、事件或灾难，能经过内部应急资源能处理事故、事件。
5.1.2.2Ⅰ级紧急事故：指发生紧急事故、事件，需要外部机构应急响应救援处理事故、事件。
5.1.3开启条件：发生符合以上条件事故，开启本预案。
应抢救援指挥总指挥接到汇报后，参考响应分级，快速作出判定，确定警报和响应等级。假如事故较小，则发出“预警”，亲密关注事态发展改变；假如事故较大，估计事故单位难以控制，则立即发出“应急”预警，应抢救援现场总指挥部立即下达开启应抢救援预案命令。
5.2响应程序
5.2.1 预警后，现场管理人员立即启用现场处理方案，开展现场应急处理。
5.2.2 现场应急处理假如没得到有效控制，事态有扩大可能时，启用专题应急预案开展应应处理。
5.2.3 当事态有失控可能，应立即申请外部应急援助，同时启用综合应急预案，
总指挥应调集各专业组人员立即开展应抢救援，如启用Ⅰ级应急1小时内向安监局、消防等相关政府部门汇报事故情况。
5.2.1.3应急开启后，要立即做到应抢救援人员到位，开通信息和通讯网络，调配救援所需应急资源，派出现场指挥协调人员和技术组赶赴事故现场。
5.3应急处理
5.3.1现场人员应急处理
5.3.1.1现场人员行动标准
一旦发生事故，现场人员在安全条件下主动组织抢险救灾，并立即向监控中心报警。当无法对事故进行有效控制或事故现场有发生次生事故可能而危及现场人员生命安全时,现场管理人员应快速点清现场人数，组织人员按摄影应避灾路线撤至安全地点，同时向监控中心汇报事故发生时间、地点、灾难现象、影响范围、受灾人数及姓名。
5.3.1.2现场抢救注意事项
发生灾难事故后，在救护人员未赶到之前，现场人员要快速采取抢救方法主动互救，尽可能降低伤亡及损失。
5.3.1.3现场抢救
充足利用抢救药箱内药品及器材做初步处理，并立即向监控中心汇报具体情况，要求快速派抢救人员到现场抢救。
5.3.2 监控中心应急处理
5.3.2.2监控中心接到事故报警时，必需掌握以下情况：事故发生时间、地点、现象、影响范围，事故现场伤亡情况、人员是否已安全撤离、是否进行现场抢险、有没有灾情扩大可能等，做好统计并立即汇报值班领导。
5.3.2.3监控中心在接到现场人员汇报发生事故电话后，必需问情事故发生时间、地点、原因等基础情况，做好具体统计，快速向领导汇报，
5.3.3.4立即开启应抢救援预案，由总指挥明确指挥部每一位组员工作职责和任务。在总指挥不在现场时，由安全经理、值周经理或现场最高职务人员负责指挥。
5.3.4救护
5.3.4.1发生重大灾难事故时，首先应通知区域人员快速撤离，根据《生产安全事故应急预案》汇报程序立即上报相关单位，并通知相关人员组织救援。具体汇报程序根据各专题预案中信息汇报程序实施。
5.3.4.3为能立即进行抢救人员、处理事故，指挥人员应在充足了解事故情况基础上，根据救灾线路搜救遇险人员，立即修正应抢救援方案。
5.3.4.5在救灾过程中必需确保通讯系统通畅。
5.3.4.7为确保抢险救灾工作顺利实施，依据现场实际情况，消防突击队实施全天二十四小时工作制，对制订灾坏处理方法做到有安排、有落实、有监督、有汇报，以保障灾坏处理工作有序进行。
5.3.4.9依据事态改变发展情况，出现急剧恶化特殊险情时，现场应抢救援指挥部在充足考虑教授和相关方面意见基础上，依法立即采取紧急处理方法，扩大应急等响应程序。
5.3.5现场检测和评定
依据需要，消防安全技术组负责事故现场检测、判定和评定小组，综合分析和评价检测数据，查找事故原因评定事故发展趋势，估计事故后果，为制订现场抢救方案和事故调查提供参考，检测和评定汇报要立即上报。
5.3.6指挥和协调
现场应抢救援指挥部负责现场应抢救援指挥，先期抵达应抢救援队伍必需快速、有效地实施先期处理，全力控制事故灾难发展势态，预防再次产生、衍生和耦合事故（事件）发生，果断控制或切断事故链。
5.3.7 事故现场保护
事故发生后，应在不影响救灾情况下保护好现场；应快速组织人员赶赴现场，负责做好警戒、保卫和维护治安秩序。
5.4应急结束
5.4.1当事故现场得以控制，经相关专业人员对现场进行监测核实,可消除能造成次生、衍生事故隐患后，经应抢救援指挥部确定，由总指挥宣告应急处理工作结束。
5.4.2应急程序结束后，由现场指挥部组织应抢救援队伍有序撤离现场，恢复正常秩序。
6．信息公布
6.1公布信息应本着“实事求是，客观公正，立即正确”标准。
6.2事故相关信息及抢险救援结果，应由专员负责信息公布，其它任何人不得随意散布虚假信息。
6.3.3公布内容、公布时间必由企业管理代表高层公布或由其授权人员公布。
7．后期处理
7.1善后处理
善后处理包含现场清理、恢复生产、人员安置和赔偿等事项。应妥善安置和慰问受害及受影响人员，立即消除事故影响，立即恢复正常，保持社会秩序稳定。
7.2保险
发生安全事故后，FNC立即联络保险机构立即开展理赔工作。
7.3应急事故总结汇报
事故抢险结束，事故调查组对事故进行调查，并出据事故调查汇报：最少包含：事故基础情况，事故原因、发展过程及造成损失；分析、评价，采取应急响应方法及其有效性，总结经验教训，对应急预案方案存在问题进行改善完善。
8．保障方法
8.1通信和信息保障
8.1.1监控中心设置二十四小时专用值班电话，并配多台电话。
8.1.2监控中心保留应急组织中相关部门、人员通信联络方法。
8.1.3人电配置对讲机，保持信息通畅。应抢救援人员保持电话通畅。
8.2应急队伍保障
8.2.1消防突击队确保装备齐全，负责装备管理、维护、使用。
8.2.2 预案中包含部门及人员发生变动立即更新。
8.2.4各部门人员必需无条件服从总指挥调度，主动配合应抢救援工作。
8.3.5各单位、部门责任人如有变动，由替换人推行职责。
8.4应急物资装备保障
8.4.1现场消防器材、防护用具，定时检验、补充，确保应急物资能够满足应急需要。
8.4.2仓按应急物质清单保留应急物质，在需要是能快速调运到现场。
8.5经费保障：安全经费由财务部按要求负责提取，确保应急资金到位。
8.6其它保障
8.6.1 医疗保障
企业配置简易药箱，并和外部医疗机构保持亲密联络，提升应对事故救治能力。
8.6.2 交通运输保障
企业在市中心区，企业车辆及职员车辆紧急时任意使用。
8.6.3 治安保障
安全事故发生后，应快速对事故现场进行警戒。并加强企业范围内治安秩序，必需时请求公安部门支援。
9．培训和演练
9.1培训
HR/EHS组织对企业职员进行相关生产安全事故应抢救援法律法规和事故预防、避险、避灾、自救、互救常识宣传教育工作。
9.1.1 培训目标：
1）使应抢救援人员熟悉应急预案和程序实施内容和方法。
2）使应抢救援人员明确在应急预案和程序中任务和职责。
3）使相关人员知道应急预案和实施程序变动情况。
4）使应抢救援各级人员熟悉救援程序。
5）使相关人员掌握灾变时现场应变知识。
9.1.2 HR负责培训工作实施，提升全员安全意识。
9.2演练
9.2.1 每十二个月组织全企业进行多种灾难事故应抢救援演练。
9.2.2 负责部门组织部门应急演练
9.2.2 应急训练和演练目标：测试应急预案和实施程序有效性；检测应急设备；确保应急组织人员熟知她们职责和任务，同时发觉预案中存在缺点。
应急演练计划见附件八。
10．奖惩
10.1奖励
在重大安全事故应抢救援工作中有下列表现之一单位和个人，应依据相关要求给予奖励。
10.1.1出色完成应急处理任务，成绩显著。
10.1.2预防或抢救事故有功，使人员免受伤害财产免受损失或降低损失。
10.1.3对应抢救援工作提出重大提议，实施效果显著。
10.1.4有其它特殊贡献。
10.2责任追究
发生事故后，在下列情形之一，由HR对直接负责主管人员和其它直接责任人员，依法负担对应责任：
10.2.1不根据要求立即、如实汇报事故，临阵脱逃。
10.2.2不主动参与救援工作。
10.2.3编造谣言，制造混乱现象，影响社会稳定和救援工作。
10.2.4伪造、有意破坏事故现场。
10.2.5阻碍、干涉事故调查工作，拒绝接收调查听证、提供相关情况和资料。
11．附则
11.1应急预案立案
根据国家和地方相关要求，应该向市级相关单位立案。
11.2维护和更新
11.2.1预案修订
企业生产工艺、企业关键危险源发生改变；法规要求更新；演练过程中发觉存在问题或出现新情况时EHS组织相关部门进行预案修订，并经内部评审、同意后分布实施。
11.2.2制订和解释部门
本预案由企业总务部解释。
11.2.3应急预案实施
本预案从颁发之日起实施。
当企业范围内发生事故时，综合预案和该事故专题预案一并实施，未制订专题预案参考对应类似专题预案组织应抢救援。