突发环境环境事件应急专项预案完整.doc

博赛建安路桥第二项目部环境应急预案

一、适用范围
本预案适适用于应对以下各类事件应急响应，对事故应急遵照协调机构指示实施。
1、在本工程项目地域域内发生重大环境事件应对工作。
2、超出事件发生区域突发环境事件处理能力应对工作。
二、工作标准
1、坚持以人为本，预防为主、防治结合。加强对环境事件危险源监测、监控并实施管理，建立环境事件风险防范体系，主动预防、立即控制、消除隐患，提升环境事件防范能力和预防能力。尽可能地避免降低突发环境事件发生，消除或减轻环境事件造成中长久影响，最大程度保护公众健康，保护人民群众生命财产安全。
2、坚持统一领导分类管理、分级对应。在企业统一领导下，加强部门之间协同协调和合作，提升快速反应能力，针对不一样污染源所造成环境污染、生态污染特点，实施分类管理，充足发挥部门专业优势，使采取方法怀突发环境造成危害范围和社会影响相适应。
3、坚持平战结合，专兼结合，充足利用现有资源。主动作好并没有对突发环境思想准备，物质准备、技术准备、工作准备加强培训演练。
三、组织体系及职责
1、应急领导小组
组 长：倪占南
成 员：赵新亮、黄朝峰、张战伟、米斌、张川宝、许丽华
2、应急领导机构及职责
关键职责：企业和项目部领导下，统一组织指挥协调项目部突发环境事件应对工作，落实实施国家、省和市相关应急工作方针、政策，认真落实上级相关环境应急工作指示和要求。各相关组员部门负责各自专业领域应急协调保障工作。
依据危机状态，统一布署应抢救援预案实施工作，对应急工作中发生争议采取紧急处理方法。
保持整个应急预案网络通信通畅，随时依据事故发展情况，通报事故现场态势。实施环境污染和破坏事故汇报制度。
较大环境污染事件、水源污染、尘土飞扬、噪声污染安全事件应抢救援由项目部负责组织指挥协调。
废弃土、垃圾外运、堆放重大环境污染事件应抢救援由建设单位、施工单位负责组织指挥协调。
施工现场机动车放置、溢油事件应抢救援由项目部负责组织指挥协调。
应急医疗卫生救援由工程团路桥企业负责组织协调，并立即由工程团卫生室提供技术支持。
环境应抢救援体系建设投资由施工项目部统筹安排，环境应抢救援体系运行经费由路桥企业给支持。
应抢救援物资和生活必需品市场供给由路桥企业和项目部负责组织协调。
四、预防和预警
1、信息监测
对于突发环境事件应急小组相关组员根据早发觉、早汇报、早处理标准，开展对环境信息、自然灾难预警信息。
2、预防工作
（1）开展突发环境事件假设、分析和风险评定工作，完善各类突发环境事件应急预案。各相关部门负责指导区）相关部门完善各类突发环境事件应急预案。监理工程师负责对新建项目在环评阶段制订应急预案审核。
（2）加强环境应急信息化管理，开展相关科研工作。市环境保护局负责组织建立环境应急信息化管理系统，定时组织开展相关环境应急组织、协调机制和应急技术、方法等方面科研工作，不停促进项目部实际环境应急能力提升。
3、预警及方法
根据突发事件严重性、紧急程度和可能波及范围，突发环境事件预警分为四级，预警等级由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。依据事态发展情况和采取方法效果，预警颜色能够升级、降级或解除。
搜集到相关信息证实突发环境事件立即发生或发生可能性增大时，按摄影关应急预案实施。
进入预警状态后，相关部门应该采取以下方法：
（1）立即开启相关应急预案。
（2）公布预警公告。
（3）转移、撤离或疏散可能受到危害人员，并进行妥善安置。
（4）指令各环境应抢救援队伍进入应急状态，汇报环境监测部门立即开展应急监测，随时掌握并汇报事态进展情况。
（5）针对突发事件可能造成危害，封闭、隔离或限制使用相关场所，中止可能造成危害扩大行为和活动。
（6）调集环境应急所需物资和设备，确保应急保障工作。
五、应急响应
1、分级响应机制
突发环境事件，根据相关要求全方面负责本施工区突发环境事件应急处理工作。组织领导小组接到重大环境事件信息后，关键采取下列行动：
（1）开启并实施本应急预案，立即向现场监理、业主、企业、汇报并通报市环境保护局；
（2）开启本应急指挥机构；
（3）协调组织应抢救援力量开展应抢救援工作；
2、较大污染事故响应程序
较大污染事故响应程序图（附后）
较大突发环境事件应急办公室按下列程序和内容响应：
第一步，施工项目接到环境污染和破坏事故报警后，立即向现场监理、业主、市环境保护部门汇报，即时开启应急预案，立即和应急指挥机构通信联络，随时掌握事件进展情况；并通知各应急小组15分钟内抵达各自岗位，同时完成人员、车辆及装备调度。由指挥中心负责指挥调度，下达指令。
第二步，接到指令后，现场监察组快速抵达事故现场，进行调查取证，保护现场，查找污染源，并对事故类型、发生时间、地点、污染源、关键污染物质、影响范围和程度等基础情况进行初步调查分析，形成初步意见，立即反馈。
第三步，收到各组信息反馈后，立即汇报，并召开情况碰头会，研究相关问题、部署下步工作，必需时向市政府汇报。
根据相关意见协调相关部门进行现场消解、处理工作及采取其它应急方法，控制污染扩散。
第四步，在污染事故现场处理妥当后，综合协调组根据《汇报环境污染和破坏事故暂行措施》要求，经指挥部研究后，向市政府及上级部门进行速报。
3、各应急机构接到事件信息通报后，应立即派出相关人员和队伍赶赴事发觉场，在现场救援指挥部统一指挥下，根据各自预案和处理规程，相互协同，亲密配合，共同实施环境应急和紧急处理行动。现场应抢救援指挥部成立前，各应抢救援专业队伍必需在当地政府和事发单位协调指挥下果断、快速地实施先期处理，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。
应急状态时，教授组快速对事件信息进行分析、评定，提出应急处理方案和提议，供指挥部领导决议参考。依据事件进展情况和形势动态，提出对应对策和意见；对突发环境事件危害范围、发展趋势作出科学估计，为环境应急领导机构决议和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级判定，对污染区域隔离和解禁、人员撤离和返回等重大防护方法决议提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理和处理；指导环境应急工作评价，进行事件中长久环境影响评定。
4、应急人员安全防护
1、现场处理人员应依据不一样类型环境事件特点，配置对应专业防护装备，采取安全防护方法，严格实施应急人员出入事发觉场程序。
2、受灾群众安全防护
现场应抢救援指挥部负责组织群众安全防护工作，关键工作内容以下：
（1）依据突发环境事件性质、特点，通知群众应采取安全防护方法；
（2）依据事发时当地气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散方法，指定相关部门组织群众安全疏散撤离。
（3）在事发地安全边界以外，设置紧急避难场所。
3、应急终止条件
符合下列条件之一，即满足应急终止条件：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）污染源泄漏或释放已降至要求限值以内；
（3）事件所造成危害已经被根本消除，无继发可能；
（4）事件现场多种专业应急处理行动已无继续必需；
（5）采取必需防护方法以保护公众免受再次危害，并使事件可能引发中长久影响趋于合理且尽可能低水平。
4、应急终止程序
（1）现场救援指挥部确定终止时机，或事件责任单位提出，经市突发环境事件应急指挥部同意；
（2）现场救援指挥部向所属各专业应抢救援队伍下达应急终止命令；
（3）应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应依据市突发环境事件应急指挥部相关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其它补救方法无需继续进行为止。
5、应急终止后行动
（1）环境应急指挥部指导相关部门及突发环境事件单位查找事件原因，预防类似问题反复出现。
（2）相关类别环境事件专业主管部门负责编制重大、较大和通常环境事件总结汇报，于应急终止后15天内，将较大环境事件汇报上报同级政府和突发环境应急指挥部，同时报市相关部门和市环境保护局，将重大环境事件总结汇报上报市政府和市突发环境事件应急指挥部，并将重大环境事件抄报省相关部门，送市环境保护局。
（3）应急过程评价。评价基础依据：一是环境应急过程统计；二是现场各专业应抢救援队伍总结汇报；三是现场应抢救援指挥部掌握应急情况；四是环境应抢救援行动实际效果及产生社会影响；五是公众反应等。得出关键结论应涵盖以下内容：一是环境事件等级；二是环境应急总任务及部分任务完成情况；三是是否符合保护公众、保护环境总要求；四是采取关键防护方法和方法是否适当；五是出动环境应急队伍规模、仪器装备使用、环境应急程度和速度是否和任务相适应；六是环境应急处理中对利益和代价、风险、困难关系处理是否科学合理；七是公布公告及公众信息内容是否真实，时机是否适当，对公众心理产生了何种影响；八是成功或失败经典事例；九是需要得出其它结论等。
（4）依据实践经验，相关类别环境事件专业主管部门负责组织对应急预案进行评定，并立即修订环境应急预案。
行政主管部门提供交通运输保障。
6、 生活保障
由业主、施工单位负责组织协调，保障险区转移人员和救援人员所需食物、饮品供给，提供临时居住场所及其它生活必需品。
7、应急避难场所保障
环境事件事发区域负责提供事故发生时人员避难需要场所。
8、 宣传、培训和演练
1、施工单位、业主、监理单位应加强环境保护科普宣传教育工作，普及环境污染事件预防常识，增强群众防范意识和相关心理准备，提升公众防范能力。
2、根据环境应急预案及相关单项预案，定时（不低于每十二个月一次）组织不一样类型环境应急实战演练，提升防范和处理突发环境事件技能，增强实战能力。
3、为检验应急计划有效性、应急准备完善性、应急响应能力适应性和应急人员协同性而进行一个模拟应急响应实践活动，依据所包含内容和范围不一样，可分为单项演练（演练）、综合演练和指挥中心、现场应急组织联合进行联合演练。
9、善后处理
做好受灾人员安置工作，确保社会稳定；组织相关教授对受灾范围进行科学评定，提出赔偿和对遭受污染生态环境进行恢复提议，立即恢复正常秩序。
10、预案管理和更新
伴随应抢救援相关法律法规制订、修改和完善，部门职责或应急资源发生改变，或应急过程中发觉存在问题和出现新情况，突发环境事件应急办公室应立即修订完善本预案，报监理工程师同意。
11、 预案实施时间
本预案自公布之日起实施。

较大污染事故响应程序图

接 警
接警

应急指挥办公室
（指挥中心）

现场监察组
技
术
咨
询
组
环境监测组

应 急 指 挥 部

事故处理

信息上报

应急结束

农五师8个边境团场城镇基础设施建设项目八十六团城镇道路工程
环
保
应
急
预
案
编 制:

审 核:

审 批:

博赛建安企业路桥第二项目部
二0一十二个月七月一日