国有集团公司企业档案工作评价办法模版.docx

集团公司企业档案工作评价办法
（试 行）
第一章 总 则
第一条　为加强企业档案工作，提高集团公司档案工作整体水平，根据《中华人民共和国档案法》、《企业档案管理规定》以及国务院国资委有关文件精神，制定本办法。
第二条　企业档案工作评价是企业办公室等综合部门工作水平评价体系的内容之一，是提高企业档案工作的方法和手段。集团公司将按照企业档案工作评价内容、评价程序对所属企业档案工作进行评价。
第三条　企业档案工作评价坚持实事求是、公平公正、规范有序的原则。
第四条　集团公司办公厅为企业档案评价工作归口管理部门。负责制定档案评价标准，负责组织对二级企业的档案评价工作，负责评价过程的监督、指导和结果的汇总审核等工作。集团公司二级单位负责所属单位的档案评价工作，并将评价结果上报集团公司办公厅备案。
第五条　本办法适用于集团公司各级各类企业。
第二章　评 价 内 容
第六条　企业档案工作评价内容包括机构与组织管理、制度建设、基础业务建设、档案设备设施、档案信息化建设、开发利用等六部分。
第七条　企业档案工作评价结果分为A、B、C、D、E五个等级。90～100分为A级（含90分）；80～90分为B级（含80分，不含90分）；70～80分为C级（含70分，不含80分）；60～70分为D级（含60分，不含70分）；60分以下为E级。
第三章　评价组织和程序
第八条　企业档案评价工作每年组织一次，每年2月底以前完成上一年度档案工作评价，并将评价结果予以通报。
第九条　企业档案评价工作分级进行，集团公司负责组织二级企业的档案评价工作，二级企业负责组织所属单位的档案评价工作。
（一）二级企业档案评价工作
二级企业档案评价工作以自评、复评相结合的方式进行。二级企业每年11月底以前将自评情况形成自检报告并报送集团公司办公厅，同时报送档案评价工作申请表。
集团公司办公厅适时组织专家根据企业档案工作评价评分标准逐项对照，对二级企业进行抽查式的复评工作，形成复评报告。
（二）二级企业所属单位的档案评价工作
二级企业所属单位的档案评价工作以自评、初评、抽检式复评相结合的方式进行。二级企业所属单位根据本办法规定每年11月进行自评工作，形成自评报告报送所属的集团公司二级企业，同时报送档案评价工作申请表。自评报告内容包括企业概况、档案工作概况、对照档案工作评价指标的自我评价、评分表及有关情况说明等。
二级企业组织专家对所属单位进行现场初评工作，形成初评报告。初评报告内容主要包括企业档案情况总评、档案管理工作特点、存在问题及整改建议、评分表及有关情况说明等。并于每年12月底前将本年度所属单位档案评价报告进行汇总，形成初评汇总报告上报集团公司办公厅。
集团公司办公厅适时组织专家对二级企业所属单位进行现场复评工作。复评工作采取抽查方式进行，复评完成后形成复评报告。
第十条　集团公司办公厅根据自评报告和复评报告，形成年度二级企业档案工作评价最终结果，包括档案工作水平级别和评价报告。二级企业根据所属单位自评报告、初评报告及抽查式复评报告，形成年度所属单位档案工作评价最终结果，包括档案工作水平级别和评价报告。
第四章　奖 惩
第十一条　在年度档案评价工作结束后，集团公司办公厅及各二级企业于每年2月对上年度企业档案评价结果进行通报。
第十二条　凡在档案评价工作中获得B级及以上的单位，各单位根据自身实际情况对有关档案工作负责人和档案工作人员予以表彰和奖励，并作为评先选优的参考。
第五章　附 则
第十三条　本办法由集团公司办公厅负责解释。
第十四条　本办法自印发之日起施行。

附件：1．集团公司企业档案工作评价评分表
2．集团公司企业档案工作评价评分表指标解释
3．集团公司所属单位档案工作评价申报表
附件一：
集团公司企业档案工作评价评分表
单位名称（盖章） 满分：100分 得分：　 等级：
序号
考核内容与考核项目
标准分
评分规则
扣分情况
备注
1
机构与组织管理
15

1.1
机构设置
4
未成立独立档案管理机构的，扣2分；非正式人员编制的，扣1分；档案部门和人员编制未在内部监督管理部门的，扣1分

1.2
档案部门有明确的分管领导。分管领导切实解决档案管理实际问题
3
没有明确分管领导的，扣1分；未切实解决实际问题和无实际行动解决问题的，各扣1分（包括领导未听取档案汇报，档案部门报告未批准，有关人员、责任、经费等问题）

1.3
档案工作列入年度计划和企业规划
2
档案工作未列入单位年度计划和工作规划的，档案部门未制订工作计划的，各扣1分

续表
序号
考核内容与考核项目
标准分
评分规则
扣分情况
备注
1.4
建立档案管理网络与档案工作体系
2
未建立档案管理网络的，扣1分；未建立档案工作体系的，扣1分

1.5
所属单位配备充足的档案管理专业人员
2
未配备档案专业人员的，扣2分；档案专业人员不足2人的，扣1分

1.6
档案统一管理
2
档案管理部门未统一管理文书、会计、科技、声像实物等各种门类档案的，扣1分

2
制度建设
10

2.1
企业档案工作规章
2
未制定企业档案管理规定、建立档案工作责任追究制度、制定应急管理办法（预案）、明确文件归档责任规章的，各扣0.5分

2.2
企业档案管理制度
4
未制定归档制度、保管制度、鉴定销毁制度、统计制度、利用制度、保密制度、电子档案管理制度、档案管理系统操作管理制度的，各扣0.5分

2.3
企业档案业务规范
4
未制定整理规范、分类方案、文件归档范围和保管期限表、特殊载体管理规范的，各扣1分

3
基础业务建设
25

3.1
定期组织或参加档案协作组活动和培训工作
3
每年至少1次组织所属区域或在本单位开展档案研讨、培训、档案法以及相关标准的宣贯，并将协作组工作情况上报集团公司，未按要求做到的，扣3分

3.2
针对本单位档案工作进行指导、检查和归档工作
3
对上一年度布置归档工作，指导文书人员、财务人员、生产人员等各部门人员对本部门形成的档案进行分类、整理工作，于当年3月或者6月完成上一年度文书档案、会计档案、生产档案等各类档案的电子、纸质文件的归档工作，未做到的，扣3分

续表
序号
考核内容与考核项目
标准分
评分规则
扣分情况
备注
3.3
严格按照集团公司档案工作要求进行档案管理工作
3
未按要求上报有关专题报告，未按要求完成集团公司布置档案工作，与集团公司档案管理规定有出入的未报集团公司批准的（如自成体系的分类、组卷等），各扣1分

3.4
按时完成档案统计年报的填报工作（档基3表）；对于建设项目，要同时填报
1
未认真填写或者填写不齐全、不规范的，扣1分

3.5
归档的时间，档案的齐全性、完整性、准确性和系统性
5
未按时归档的，扣2分；未达到齐全、完整的，扣3分

3.6
成立档案鉴定销毁机构
0.5
未成立档案鉴定销毁机构，扣0.5分

3.7
目录编制情况
3
科技档案编制案卷目录、全引目录、卷内目录、备考表等。文书档案编制归档文件目录、备案表、归档文件目录封面等。会计档案编制案卷目录、卷内目录、备考表等。实物声像档案编制归档目录。未编制上述目录的，每一类档案扣0.5分；目录表式不符合要求的，扣0.5分；未做专题目录的，扣0.5分

3.8
归档质量情况
3.5
复印件代替原件，缺签字，缺印章，书写材料不合格，印刷模糊不清晰，分类不合理，保管期限不准确的，各扣0.5分

3.9
声像实物档案归档情况
1
未归档的，扣1分

3.10
档案管理台账
2
未建立档案管理台账的，扣2分。档案管理台账包括档案库房管理情况；档案库房室藏档案数量；年度出入库情况；档案利用情况；档案专兼职人员情况，包括学历、职称、培训情况等；档案设施、设备情况；档案归档情况；档案鉴定销毁情况；档案统计情况等内容。台账内容不全的，每缺一项扣0.2分

续表
序号
考核内容与考核项目
标准分
评分规则
扣分情况
备注
4
档案设备设施
15

4.1
库房要有档案存放位置标识
1
未做到的，扣1分

4.2
无泄密、水淹、失火、失窃等事故
2
未做到的，扣2分

4.3
档案用房符合规范要求
3
无档案库房的，扣2分；办公、阅览、库房未分开的，扣1分

4.4
档案库房面积充裕
1
库房面积不足的，扣1分

4.5
库房达到“八防”要求
0.8
未达到要求的，各扣0.1分

4.6
库房温湿度记录
0.2
无记录的，扣0.2分；记录不全的，扣0.1分

4.7
档案装具符合国家有关要求
3
档案密集架（档案柜）、档案卷盒及卷皮等不符合国家档案装具要求的，各扣1分

4.8
配置电脑、复印机、打印机、扫描仪、消磁柜、消毒柜、空调、湿度调节器等档案管理设备
4
未配置电脑、复印机、打印机、扫描仪、消磁柜、消毒柜、空调、湿度调节器等档案管理设备的，各扣0.5分

5
档案信息化建设
20

5.1
档案管理系统与企业信息化同步规划、建设
4
档案管理系统未与企业信息化建设同步规划、建设的，扣4分

5.2
建立档案管理系统，实现网络全息检索和存储
6
没有独立档案管理系统的，扣2分；没有与其他系统相互连接的，扣1分；未实现网络化资源共享的，扣1分；未实现全息检索和存储的，扣2分

5.3
档案信息系统保密安全
2
未达到安全保密的，扣2分

5.4
电子档案备份
4
已归档档案未备份的，扣2分

5.5
档案管理系统配有服务器，异地备份
4
没有独立服务器的，扣2分；未做到异地备份的，扣0.5分

6
开发利用
15

续表
序号
考核内容与考核项目
标准分
评分规则
扣分情况
备注
6.1
有三种及以上档案检索工具
3
未做到的，每缺少一种扣1分

6.2
参与单位大事记编写，提供文件制度汇编、年鉴
2
未参与和提供档案的，扣2分

6.3
档案部门主编全宗介绍、组织机构沿革
4
未做的，各扣2分

6.4
档案部门主编，有关部门配合，深层次编研
2
未做的，扣2分

6.5
建立查、借阅登记及利用效果反馈登记
2
未做的，各扣1分

6.6
档案课题研究
1
未做的，扣1分

6.7
建立实物档案阅览室或者荣誉室
1
未有公司实物档案阅览室或荣誉室的，扣1分

合计

100

（扣分
合计）

迎检人签字： 检查人签字： 检查日期：
附件二：
集团公司企业档案工作评价评分表指标解释

1．企业档案评价适用于集团公司分（子）公司、所属单位。所属单位包括集团公司三级及以下单位，建设单位也参加档案评价。
2．评价表中有关制度建设、管理网络、档案机构成立等文件必须经过领导签发，以公文印发。
3．扣分原则：考核时不扣分即得分。各考核项目设置了标准分，其标准得分扣完为止。
4．（1.1）所属单位应成立独立的档案机构和配备正式档案人员（档案机构要求隶属于主业管理，不得由其他辅业单位代为管理。档案人员应为正式的管理岗员工）。未做到的单位，不得申报B级以上等级。
5．对于建设项目单位申报档案工作评价，在组织管理、制度建设、业务建设等方面还需增加如下相关内容，以本指标解释6～14条为准。建设项目单位同时执行机组达标考核办法及建设项目档案有关规定。
6．（1.4）对于项目建设单位，需建立整个项目的档案管理网络及各参建单位的档案管理网络。
7．（1.5）对于项目建设单位，从项目开工建设开始，要配备足够的档案管理人员，档案人员为正式编制，并配备专业素质较高人员负责建设项目档案管理工作，配备其他有关人员具体整理建设项目档案，以保证建设期间档案管理与工程管理同步进行。
8．（1.6）对于项目建设单位在工程建设期间档案管理职能归属工程部门管理的，机组投产后，工程档案需移交综合管理部门管理。
9．（2）项目建设单位根据建设项目档案管理的特点，还需制定《竣工档案超前控制移交总目录》、《文件、图纸收（发）管理办法》、《声像档案拍摄大纲》、《竣工档案编制实施细则》等档案管理指导性文件。
10．（1.6，3.2）对于项目建设期间的文书、会计、实物等各类档案，可暂时由文件形成部门管理，并做到同步整理立卷。项目建设期结束后，移交综合档案部门统一管理。
11．（3.4）对于在建的项目，项目建设单位还要填报“项目及项目档案和资料情况动态表”。项目开工或在核准6个月后第一次填报，每年年底前再次申报，直到档案专项验收结束为止。建设项目单位还要制定申报建设项目档案专项预验收、正式验收计划，并按照计划进行档案专项验收申报工作，未及时申报或未通过档案专项验收单位，不得申报档案评价。
12．（3.5）项目建设单位工程档案归档时间、归档范围等要求执行《机组达标考核办法》以及建设项目档案管理有关规定。
13．（5.2）项目建设单位必须有独立档案管理系统，收集并挂接的电子文件达到80%及以上。未做到的单位，档案专项验收不予通过。
14．（6.3）项目建设单位要编写建设项目档案管理情况说明。内容包括：项目从筹建到竣工全过程管理情况；档案与建设项目建设同步管理情况；单位领导参加过档案专题会议或者参与协调解决档案实际问题；档案部门对参建单位及企业各部门档案管理的监督、检查、指导、培训和考核奖惩情况；工程档案的数量，归档齐全、完整、准确等方面的情况；档案人员配备和培训情况等。
15．（6.5）各所属单位的档案利用效果反馈，要提供对企业或者社会产生社会效应评估报告及经济利益的相关证明材料。
附件三：
集团公司企业档案工作评价申报表
单位名称

成立时间

单位地址

邮政编码

档案机构名称

隶属部门

档案分管领导
（公司领导）

职 务

隶属部门领导
（部门领导）

职 务

档案机构负责人

技术职称

联系电话

档案总数
卷 件
档案专职人员
（人）
档案类型
（文书、科技、会计、音像、
实物、电子档案等）
库房面积
（m2）
上年度档案评价
评 分 等 级
申请
单位
意见
（含自
评得分）

盖 章
年 月 日
评审组
意见
（含评审
得分）

盖 章
年 月 日