安全保证综合体系.doc

山东省引黄济青改扩建工程（第二期）东营段输水渠衬砌改造工程

安全施工确保体系及方法

青州市水利建筑总企业
山东省引黄济青改扩建工程（第二期）东营段输水渠衬砌改造工程
项目经理部
二〇一八年七月

同意人： 王华春

审定人： 董传海

编写人： 王冰

项目安全管理体系建立
依据项目部安全生产责任制要求，成立以项目经理为第一责任人、项目副经理及专职安全员为分项安全责任人安全确保体系，监督和指导各职能部室安全生产行为。
安全生产管理体系实施项目经理负责制，设置专管安全项目副经理和专职安全员，领导各级生产指挥人员落实、落实安全生产方面各项规章制度和确保方法，确保安全生产。
安全生产日常工作由安全副经理、专职安全员负责，在安全副经理和安全员指导下，组织全体上岗人员进行岗前安全教育，特种作业人员必需经过培训合格后，持有效证件上岗，杜绝盲目指挥冒险作业。
项目部安全管理体系组织机构图：
组长：项目经理

副组长：技术责任人、专职安全员

材料员
质检员

施工员

生产科
安全员

各施工班组长

持证上岗特种作业人员

全体参建职员

二、安全方针及目标
（一）安全方针：遵纪遵法，消除安全隐患；连续改善，确保生产安全。
（二）安全目标：安全生产，确保无安全事故发生。
三、安全生产确保体系
（一）组织确保体系
1、认真落实实施国家相关安全生产和劳动保护方针、政策、法令和上级相关规章制度、指示和决议，并组织检验实施情况。
2、就工程项目安全生产重大事项作出决议。
3、负责制订工程项目标安全生产计划和各项管理制度，并立即研究和处理实施中出现困难和问题。
4、定时进行全方面安全生产大检验，召开专门会议，分析安全生产形势，制订包含消除重大安全隐患预防方法。
5、帮助上级主管部门进行对安全伤亡事故调查、分析和处理。
（二）制度确保体系
安全生产制度确保体系由岗位管理、方法管理、投入和物资管理和日常管理等4个方面制度组成。
1、岗位管理制度关键包含：
（1）安全生产组织制度（即组织确保体系人员设置组成）；
（2）安全生产责任制度；
（3）安全生产教育培训制度；
（4）安全生产岗位认证制度；
（5）安全生产值班制度；
（6）特种作业人员和外协力量管理制度；
（7）安全生产奖罚制度。
2、方法管理制度关键包含：
（1）安全技术方法编制和审批制度；
（2）安全技术方法实施管理制度；
（3）安全技术方法总结和评价制度。
3、投入和物资管理制度关键包含：
（1）安全设备、设施和方法费用编制和审批制度；
（2）劳动保护用具购入（添置）、发放和管理制度；
（3）特种劳动防护用具定点使用管理制度。
4、日常管理制度关键包含：
（1）安全生产检验制度；
（2）安全生产验收制度；
（3）安全生产交接班制度；
（4）安全隐患处理和安全整改工作立案制度；
（5）安全事故汇报、统计制度；
（6）安全生产资料归档和管理制度。
施工过程中，要在制度上形成对应标准，成为安全生产实施标准管理基础，查除安全隐患，整改安全问题，确保安全生产。
（三）技术确保体系
安全生产确保体系关键是安全技术系列，在本工程中关键包含土方工程安全技术、模板工程安全技术、构件安装、混凝土工程、砌石工程等安全技术，另外还包含机械安全技术、用电安全技术、防火安全技术及现场安全技术等。
安全保障要从“预防为主”出发，按安全确保步骤建立各项安全技术并形成技术确保体系：安全可靠性技术—安全限控技术—安全保险和排险技术—安全保护技术。其中，“安全可靠性技术”从安全确保要求出发研究施工技术和方法设计可靠性；“安全限控技术”从确保安全要求出发，对多种可能引发安全问题起因物、致害物和原因进行限制和控制；“安全保险和排险技术”为一旦失控或意外情况发生时进行保险和排险，避免伤害或减小伤害程度。
（四）投入确保体系
安全投入确保体系是确保施工（生产）安全有和其要求相适应人力、物力、和财力并发挥其投入效果确保体系。其中，人力投入安排在前述组织确保体系中处理，物力和财力投入则是要处理所需资金问题。
安全施工投入确保体系由投入项目和费用分析、投入决议、资金起源、投入实施监督和投入效果分析等5个方面工作及其制度组成，实际上是建立起一套能够确保投入要求和效果工作程序、制度和其它对应要求，处理不投入、少投入和盲目投入问题，确保施工安全工作能够得到在资金投入方面支持。
（五）信息确保体系
安全生产中信息包含文件信息、管理信息、技术信息、安全施工情况信息和事故信息等。这些信息中所提供上级指示和要求，新政策、法令、规范和标准，优异管理经验、新安全技术发展、本单位安全施工情况和近期是否发生安全意外事故情况等，对于搞好安全施工工作含相关键指导、依据和参考作用。
安全生产信息确保体系由信息纲目标编制，信息网建立，信息搜集，安全施工情况和事故汇报统计，信息分析、处理和应用和信息档案管理等6项内容工作及其制度组成，是建立起一套能够确保立即掌握相关安全施工管理和安全技术工作信息工作程序、制度和要求，以确保信息通畅和满足安全施工工作需要。
四、安全生产制度
建立和健全以安全生产责任制为中心各项安全管理制度，是保障安全生产关键组织手段。因为安全问题贯穿于生产全过程，通常和生产全过程相关部门和人员，全部对确保生产安全负有和其参与情况和工作要求对应责任。所以，安全生产责任制是工程岗位责任制关键组成部分，是“管生产、必需管安全”关键标准。
1、安全生产责任制
在明确项目经理对安全负责前提下，根据“管生产必需管安全”和“谁主管谁负责”标准，要求各级各类人员安全责任，奖罚标准，并逐层签定安全包保责任状，确保安全生产贯穿于施工全过程。
2、安全培训制度
全部参与工程施工人员均应在施工前进行安全培训，合格者方能上岗作业。全部特殊工作岗位操作人员必需经过相关专业部门或机构培训，取得正当操作证书方能上岗。
3、安全技术交底制度
分项分部工程在开工前必需由项目技术责任人向参与施工职员介绍工程概况、施工方法和安全技术方法，并对各项工作安全技术方法实施情况进行检验。
4、安全检验制度
开展对施工全过程安全检验管理，包含对开工前安全方法准备工作进行检验，对施工过程中安全落实进行检验，对生活区安全用电进行检验，对关键部位和危险物品进行检验等。
5、安全会议制度
定时召开工地安全会议，立即针对工地施工安全情况做出决议、决定和提议。
6、安全设施及其管理制度
要定时进行安全设备和设施检验测试和保养，立即清除及替换不合标准或难以修理设备，并做好资料记载。
7、安全汇报制度
定时按相关要求编制会议启示及施工安全汇报，一旦发生安全事故，除根据事先制订事故汇报处理措施要求程序快速处理外，还必需在事故发生后立即向业主提交书面汇报。
8、安全奖惩制度
在施工过程中，定时对在实施安全计划和法定条例方面表现良好施工队和施工人员进行奖励，对在有些方面有违反和忽略行为施工队和施工人员进行处罚。
五、安全生产管理方法
（一）安全管理方法
1、建立健全安全生产制度，编制切实、可行、完整安全生产计划，将安全机构设置、专职人员配置和防火、防毒、防噪声、防汛、救护、警报、治安等安全方法表述清楚。
2、现场人员入场前结合库区特有环境，进行“三级安全教育”，编印安全防护手册，工人上岗前进行安全操作考试和考评。合格者方可上岗。班前进行安全技术交底，特殊工种要持证上岗。
3、加强对危险作业安全检验，建立专门检验机构，配置专职安检人员，严格安全管理。
4、合理使用劳动保护用具，定时发给现场施工工作人员必需劳动保护用具，按劳动保护法相关要求发给特殊工种作业人员劳动保护津贴和营养补助。
5、在库区危险地带设置足够安全警示牌。夜间施工，有足够照明强度。在不便于使用电器照明工作面采取特殊照明设施，潮湿和易触及带电体场所照明供电电压小于36V。
6、现场用电实施三级用电两级保护，多种电器元件灵敏有效，并做好用电设施接地接零。现场用电线路严禁使用裸导线及拖地布设，用黑胶皮线架设在有绝缘子临时线杆上。用电设备上脏物、水、油和其它物质根本清除洁净。凡可能漏电伤人或易受雷击电器及建筑物均设置接地或避雷装置，并定时检验。
7、油料等特殊材料仓库严格按监理人同意地点进行部署和修建，远离施工现场和生活区，并遵守国家相关安全规程要求。
8、在仓库生活区醒目位置设置足够灭火器具，确保消防水源充足和供水系统工作正常，灭火器具常常检验和保养，同时培训足够消防人员。
9、重视水情和天气预报，做好洪水和气象灾难防护工作，一旦发觉可能危及工程和人身财产安全洪水或气象灾难预兆时，立即采取有效防洪和防灾方法，确保工程和人员财产安全。
10、在施工区内设置一切必需信号装置，并负责维修和保护，按监理人指示，常常补充或更换失效信号装置，信号包含：标准道路信号、报警信号、危险信号、控制信号、安全信号、指示信号。
11、若万一发生重大安全事故，立即通知发包人，并在事发后二十四小时内向发包人提交事故情况书面汇报。
（二）安全管理要求
安全就是效益，安全就是财富，安全就是幸福。安全生产是对社会最大贡献，同时也是对全体职员极大负责任。为建立健全各项安全管理方法，提升安全意识，预防事故发生，特制订本要求：
1、对安全生产要时时讲、四处讲。项目经理部成立安全检验小组，由项目经理任组长，并设专职安全员。天天收工前对施工现场进行检验，每一次检验对参与检验人员、检验地点、检验情况、对违章整改、处罚全部由专职安全员具体统计。
2、定时召开一次全体人员安全教育会议，并做好统计。安全小组进行监督、检验，发觉不按安全生产要求实施，对相关责任人处以50元罚款，各班组兼职安全员要主动抓好安全工作，对不推行职责要进行一样处罚。
3、工程施工期间建立夜间值班巡查制度，由项目经理部组员和各工种责任人轮番值班，随时处理夜间人员外出登记，并到工地现场进行检验，发觉问题立即处理并向领导作好汇报。
4、工地工作人员除正常参与生产外，外出必需请假，并填写外出人员记录表。无故不按时返回休息者，每次罚款20元，发生意外事故，由本人负担。
5、全部职员因个人私自外出、喝酒、游泳、聚众打架、马路散步及远离工地等，发生重大责任事故及经济损失均由个人负责。
6、驾驶员要珍惜车辆，勤检验、勤保养，保持车容车貌，保持车况良好。若发觉异常，要分析原因、找出故障，立即排除，消除隐患，严禁带病行驶。
7、做到定人定机，严禁无证开车，确保无私自乱开现象。若发觉不经领导同意，驾驶员把自己车辆交她人驾驶或私自开她人车，一次罚款50元。
8、设置工地运输车辆安全岗位津贴，翻斗车、铲车司机每个月30元，整年按实际使用月数计取，每十二个月领取一次，发生车辆事故者不得领取，并按相关要求处罚。
9、项目经理部和农民工签署安全协议并进行安全教育，提升全体施工人员安全思想意识。
10、对新招收职员进行三级安全教育（即入厂教育、各生产单位安全教育和班组教育）和岗前技能培训，考评合格后方准上岗操作，要有具体统计并存档，并进行全员监督，对不能胜任其工作、安全意识差者果断解聘，对未进行岗前安全教育上岗现象，罚责任人100 —200元。
11、坚持安全生产，不能只重生产而不顾安全。在生产中发觉有不安全原因而不进行整改，继续生产者，发觉一次罚当事人30 —50元，并令其停止生产进行整改，直至安全隐患根本消除为止。
12、项目经理部要加强安全教育和安全宣传力度，对上级下发安全文件、通报要立即向职员进行传达，若发觉没有立即传达，对关键责任人罚款100元。
13、全部司机在施工中必需按操作规程谨慎操作，不许可在危险地段操作机械。施工人员不能违章指挥操作，违反一次罚当事50 —100元。
14、高空作业必需系好安全带，现场工作人员必需戴好安全帽，违者一次罚当事人30元、现场责任人50元。
15、工地设专职电工，负责用电安全管理。总配电箱必需安装漏电保护器，对乱拉乱接电源，经劝阻仍不更正者，一次罚款50元。
16、工地关键防火地点（如油库、车库、木工场地）严禁带入火种，并配置灭火器材，确保其操作性能可靠，做到管理人员全部会操作使用。
17、加强安全保卫工作，夜间保卫有专员值班，若因保卫方法不妥、责任心不强等造成被盗，由保卫值班人员照价赔偿。
18、建立切实可行安全方法和安全机构并张贴上墙，明确各自职责，施工现场要有醒目标安全口号，如不按要求，罚单位主管领导和专职安全员100元。
19、工作期间，因安全设施不符合要求，经相关部门或单位职员提出后，对事故隐患仍不整改，罚现场领导和直接责任人100-200元，为此发生重大事故，或造成其它严重后果时，严格按单位规章制度处理。
20、工作期间，职员因为不服从管理，违章冒险作业，造成发生事故或造成其它严重后果者，一切责任由责任者负担。
21、项目经理部每个月对各施工班组进行一次全方面安全检验，发觉不安全原因，责令专员限期整改，如整改不根本或应付，罚款50-100元。
22、车辆司机要模范遵守交通规则，服从交管人员指挥，做到“宁停三分，不抢一秒”，切记“十次事故九次快”教训，时刻注意行人和车辆动态，随时做好刹车准备，预防意外事故发生。
23、坚持将班前安全会真正落到实处，让生产者知道每道工序安全操作规程，避免事故发生。经检验发觉没有落实，对分管生产副经理和专职安全员各罚款50元。
24、发生安全事故，要按要求立即上报，对隐瞒、谎报者处以100-300元罚款。
25、果断杜绝重大安全事故发生，对管理不妥出现重大安全事故项目部，关键责任人和事故责任者，不能评为当年优异工作者，对出现安全事故，除进行通报外，并对相关人员进行经济处罚。
26、其它违反安全要求，由项目经理部办公会研究决定。
六、安全生产确保方法
1、建立健全安全生产责任制，层层签署安全生产包保责任状，落实安全方法和责任，做到分工明确、责任清楚、方法具体、管理到位。
2、在全体施工人员中，开展安全思想教育，强化教育意识。落实“安全第一，预防为主”方针，强化“安全为了生产，生产必需安全”意识，把相关安全知识学习落实到实处，在工地形成人人重视安全，搞好安全风尚。深化安全教育，施工人员上岗前必需进行安全教育和技术培训，切记“安全第一”宗旨，安全员持证上岗。
3、常常对操作人员进行安全教育，遵守机械、车辆操作规程，避免出现伤亡事故。编制安全和防护手册发给全体职员，工人上岗前应进行安全操作考试和考评，合格者才准上岗。
4、设置安全机构，配置专职安全人员，制订防火、防毒、防噪、救护、治安等安全方法。
5、加强对施工人员管理，施工前由主管工程师进行全方面技术安全交底，明确安全注意事项，按要求设置好防护。
6、结合本工程特点制订安全作业规章制度，在施工中做到各项工作有章可循。关键包含以下内容：用电安全须知及电路架设养护作业制度，多种机械操作规则及注意事项，相关劳动保护法规实施方法，多种安全标志协调规则及维护方法。
7、在生活区、工地现场、料场，派专员二十四小时轮班看管，预防生活物品、材料被盗及其它事故发生。
8、推行安全标准化工地建设，抓好现场管理，搞好文明施工。易燃易爆品妥善保管，工程材料合理堆放，多种交通、施工信号标识完备，供电线路要通畅、架设正确。施工现场担心有序，施工工序有条不紊。
9、项目部要认真落实落实《建筑工人安全操作规程》，结合工地实际情况制订安全生产实施细则，有效地控制人不安全行为和物不安全状态，消除或避免事故隐患，对劳动者提供有效安全确保，保障施工顺利进行，圆满完成施工任务。
10、严格实施安全操作规程，认真实施标准化作业，严格安全操作规程进行施工，严厉劳动纪律，杜绝违章指挥和违章操作，确保防护设施投入，使安全生产建立在管理科学、技术优异、防护可靠基础上。
11、大力推进安全标准工地建设，以施工现场作业控制为关键，严格按规范、程序、标准施工，消亡违章操作、违章指挥、违反劳动纪律现象，不停提升职员素质，最大程度地降低事故发生。
12、主动和相关部门联络，纳入其联防联控范围，把施工安全置于安全监督体系之中，关键部位请专业监察人员跟班监督，确保教育全体人员接收安全监察人员监督检验。
13、制订安全考评奖罚制度。安全考评和队、班组、个人经济责任制挂钩，做到职责明确，奖罚分明。实施安全风险抵押金制度，对全体职员按工资百分比扣留安全风险抵押金，未发生安全责任者，除全额返还押金外，还按“安全奖惩制度”相关要求进行奖励，为达标者不再返还，并依据事故轻重给罚款。
14、认真开展安全检验。安全检验是发觉不安全状态关键路径。