华亭县自然灾害救助应急专题预案.doc

华亭县自然灾难救助应急预案

一、总 则
(一)编制目标　为建立健全应对突发重大自然灾难应抢救助体系和运行机制，规范应抢救助行为，提升应抢救助能力，快速、有序、高效地实施应抢救助，最大程度地降低人民群众生命和财产损失，维护社会稳定。
(二)编制依据　依据《国家自然灾难救助应急预案》、《甘肃省民政厅转发<民政部相关加强自然灾难救助应急预案体系建设指导意见>通知》、《华亭县人民政府突发公共事件总体应急预案》及国家相关救灾工作方针政策和标准，结合我县实际，制订本预案。
(三)适用范围　凡在我县发生冰雹、暴雨、沙尘暴、短时阵性大风、强寒潮、霜冻、雷电、干旱、低温冷冻、高温、大雾等气象灾难，地震灾难，山体坍毁、滑坡、泥石流等地质灾难，森林火灾灾难、重大生物灾难、农业灾难等自然灾难及其它突发公共事件达成开启条件，适适用于本预案。
(四)工作标准　
1、坚持以人为本，最大程度地保护人民群众生命和财产安全；
2、坚持政府统一领导，分级管理，条块结合，以块为主；
3、坚持部门亲密配合，分工协作，各司其职，各尽其责；
4、坚持依靠群众，充足发挥基层群众自治组织作用。
二、组织机构及职责
(一)县减灾委员会
根据《相关成立华亭县减灾委员会通知》（华政发〔〕10号），县减灾委员会（以下简称“县减灾委”）为全县自然灾难救助应急综合协调机构，负责全县减灾工作，协调开展重大减灾活动，指导乡镇开展减灾工作，推进减灾交流和合作。在发生自然灾难达成开启Ⅱ级应急响应时，县减灾委即转为县抗灾救灾指挥部，领导、组织和协调救灾应急工作；县减灾委主任、副主任分别担任抗灾救灾指挥部总指挥、副总指挥。
1、县减灾委员会组织组成
主 任：县政府分管副县长；
副主任：县政府办公室副主任、县民政局、县发改局、县国土资源局、县农牧局、县林业局局长；
组员单位：县政府办、县民政局、县发展和改革局、县财政局、县国土资源局、县农牧局、县林业局、县水务局、县卫生局、县气象局、县地震办、县交通运输局、县教育局、县公安局、县人武部、消防大队、武警中队、县住房和城镇建设局、计划局、县安监局、县电力局、县电信局、移动企业、联通企业、县委宣传部、县文体广电局、县工业和信息化局、县科协、县工商联、县红十字会。
县减灾委员会下设办公室和5个应抢救援工作小组。
2、县减灾委员会关键职责
⑴召开紧急会议，听取相关部门相关灾情汇报，安排布署抗灾救灾工作，组织应急反应行动，派出工作组赶赴灾区指挥抢险救灾。
⑵快速向市政府、市民政局汇报灾情及救灾工作情况。
⑶开启紧抢救助命令、公布灾难等级、抗灾救灾相关通告、通知、指示。
⑷依据需要会同县人武部、消防大队、武警中队，组织民兵应急分队和救灾专业队伍，参与抢险救灾工作。
⑸紧急调运救灾物资，筹集救灾资金。
⑹根据国家相关要求，做好接收外援工作。
(二) 县减灾委办公室及工作小组
1、县减灾委办公室
县减灾委办公室设在县民政局，县民政局局长兼任办公室主任，分管副局长兼任副主任，办公室工作人员由减灾委组员单位各派一名联络员组成。
关键职责：
⑴快速了解、搜集、汇总灾情，立即向减灾委汇报。
⑵传达救灾工作指令，督促协调各应急小组及相关部门落实救灾方法。
⑶组织灾难损失调查、核实和评定，了解救灾工作进展及灾区需求情况。
⑷依据相关部门测报预警情况，组织召开会议，分析研究灾情和发展趋势，提出应急对策和方法。
⑸制订城镇防灾减灾工作计划，组织开展防灾减灾宣传活动。
⑹协调灾区紧抢救援、灾民转移安置、生活安排等事宜。
⑺组织抗灾救灾新闻宣传报道及新闻公布会。
⑻完成县减灾委交办其它任务。
2、灾情核查组
由民政局牵头，国土资源局、水务局、气象局、地震办、农牧局、林业局等单位组成。
关键职责：
⑴接到灾情汇报后，第一时间赶赴灾区，实地勘测灾难损失程度，正确评定核查灾难损失。
⑵立即统计上报灾情信息和各类灾情报表，起草反应灾情评定结果和救灾救助工作情况文件。
⑶建立因灾造成死亡人员或倒房户需救助人员台帐及花名册。
⑷正确掌握灾区需求、灾情发展及救灾工作情况，提出抢险救灾应急物资调运、发放计划。
3、抢险救灾组
由人武部牵头，公安局、消防大队、武警中队、民政局、卫生局、国土资源局、水务局、交通运输局、安监局、文体广电局、电力局、电信局、移动企业、联通企业等单位组成。
关键职责：
⑴制订抢险救援计划。
⑵负责抗灾救灾人员及物资公路运输，组织并提供转移灾民所需交通工具，抢修被毁公路，维修电力、通信、水利等设施，确保公路、电力、通信、供水等渠道通畅。
⑶调派抢险救援队进入灾区，救助遇难群众，抢救国家和人民群众财产。
⑷组织灾区群众紧急转移妥善安排受灾群众基础生活。
⑸处理好遇难者抚慰、抚恤等善后工作，稳定受灾群众情绪，维护灾区社会治安。
4、医疗救护组
由卫生局牵头，食品药品管理局、水务局和各大医院等单位组成。
关键职责：
⑴组织调配医疗救护力量，设置救护医院、网点和巡回医疗组织。
⑵负责诊疗救护受伤群众和救灾伤员，抢救危重伤员。
⑶调集药品及医疗器具，防治疫情，控制传染病蔓延。
⑷调查和管理灾区群众饮水饮食卫生。
⑸组织心理卫生教授赴灾区开展心理救助。
5、物资调配组
由民政局牵头，财政局、交通运输局、发展和改革局、县红十字会等单位组成。
关键职责:
(1)筹集、调拨、紧急采购和分配救灾物资。
(2)负责接收、登记上级和社会各方面支援和捐赠物资和资金。
(3)负责救灾物资发放工作。
6、恢复重建组
由发改局牵头，财政局、民政局、住房和城镇建设局、国土资源局、计划局、地震办等单位组成。
关键职责:
(1)掌握房屋建筑和生产生活设施毁损情况，提出修复方法。
(2)制订灾后恢复重建计划，帮助、指导房屋抗震判定、修复、重建工作。
(3)发动受灾群众就地取材，搭建简易棚、帐篷，修建过渡性简易房屋，做好灾民临时安置。
(4)立即安排好重大抗灾救灾项目和资金，争取短期内恢复灾民正常生产、生活。
7、宣传报道组
由宣传部牵头，县委报道组、文体广电局等单位组成。
关键职责：负责灾情信息公布，抗灾救灾工作宣传报道等工作。
三、应急准备
(一)资金准备 县财政局安排本级年度救灾资金预算，并视灾情轻重立即调整。
1、县财政每十二个月按上年财政总收入1%标准列支本级自然灾难救助专题经费,用于帮助处理受灾群众基础生活困难。
2、县财政依据财力增加、物价变动、居民生活水平实际情况等原因，逐年提升救灾资金补助标准，建立救灾资金预算自然增加机制。
3、县财政救灾资金实施专户储存、专户管理、封闭运行，确保快速拨付和立即兑现。
4、救灾预算资金不足时，县级财政安排预备费应关键用于灾民生活救助，确保困难灾民基础生活不出问题。
5、县财政每十二个月依据工作需要安排救灾物资采购贮备、救灾人员队伍建设、防减灾宣传活动、预案演练、网络通讯等经费，安排城镇避难、疏散场所建设费和维护费。
(二)物资准备 制订全县救灾物资贮备建设计划，整合救灾贮备资源，完善乡镇救灾物资贮备点建设。健全救灾贮备物资管理措施，建立分级分类贮备救灾物资管理制度。
1、根据全县救灾物资贮备计划，以县级救灾物资贮备库为主体、乡镇救灾物资贮备点为辅助全县救灾物资贮备体系。各级贮备库应贮备必需救灾物资，关键包含救灾帐篷、棉衣被、小型发电机、对讲机、部分粮油品和其它生存性所需救助物资。
2、每十二个月县、乡两级要从本级年度救灾资金预算中列支10%用于购置补充棉衣被、粮油食品、净水设备、药品等救灾物资，确保必需救灾物资贮备数量。
3、商务、粮食和供销部门要建立救灾应急所需方便食品、饮用水、粮食和副食品等救灾物资采购供给机制。
4、卫生部门负责贮备、采购救灾所需药品、疫苗和医疗器械等。
5、建立健全救灾物资贮备管理措施和紧急调拨、运输制度，建立救灾物资生产厂家名目，必需时签署救灾物资紧急购销协议。
6、灾情发生时，视需求调用邻近乡镇救灾贮备物资，必需时向上级部门请求调用相邻地域救灾贮备物资。
7、建立健全救灾物资应急采购和调拨制度。
(三)通信和信息准备 加强救助应急指挥系统建设，依法保障灾难信息通畅。自然灾难救助信息网络应以公用通信网为基础，合理组建灾难信息专用通信网络，确保信息通畅。
1、建立县、乡、村三级灾情上报系统，健全灾情信息快报、核报工作机制，建立相关部门灾情信息沟通、会商、通报制度。健全县级涉灾部门自然灾难信息共享及公布平台，提供信息交流服务，完善信息共享机制。
2、建立县、乡、村三级救灾通信网络，确保立即正确掌握重大自然灾难信息。
3、在完善现有气象、水文、地震、地质和环境等监测站网基础上，建立基于遥感和地理信息系统技术灾难监测、预警、评定和灾难应急辅助决议系统。
(四)救灾装备准备
1、县人武部、公安局、安监局、广电局等部门应配置救灾管理工作必需设备和装备。
2、民政部门配置救灾必需车辆、通讯、摄像机等装备及办公设备。
(五)人力资源准备
1、加强民政灾难管理人员队伍建设，建立和完善县、乡、村（小区）三级基层灾难信息员队伍及网络体系。加强减灾救灾业务培训，提升应对自然灾难能力。
2、建立健全教授队伍。组织民政、卫生、水利、农业、气象、地震、国土等方面教授，关键做好灾情会商、恢复重建、灾难评定和灾难管理业务咨询工作。
3、加紧救灾应急快速反应队伍建设，建立健全和民兵、武警、消防、公安、卫生、地震等专业救援队伍协调联动机制。
4、培育发展非政府组织和志愿者队伍，充足发挥其在救灾工作中辅助作用。
(六)社会动员准备
1、建立和完善社会捐助动员机制、运行机制、管理机制和监督机制，不停规范突发自然灾难社会捐助工作。
2、建立和完善城区社会捐助接收站（点）工作，实现“互补互助”和“对口援助”救助网络。充足发挥县慈善办、红十字会作用，接收、管理各界捐赠救灾款物。
3、完善社会捐助工作表彰奖励机制，为开展社会捐助活动发明良好社会气氛。
(七)转移安置准备
1、发生突发性灾难对人居住和生活造成威胁时，必需进行转移和安置。转移安置工作由公安、交警、交通、民政和乡村干部组织实施。
2、转移命令由县减灾委公布，乡镇（街道办）具体组织实施，方法包含上门动员、警报、媒体公布等。
3、要根据转移安置预案安排，就近选择高地、学校、广场等避险场所，疏散受灾群众。交警部门负责调集车辆，优先确保人员转移，优先转移老人、妇女、儿童和伤病员。交通部门要确保运输灾民路线和交通通畅。
4、采取投亲靠友，非受灾户对口接收受灾户，借住学校、仓库、影剧院、广场等公共场所，搭建帐蓬和简易棚等方法，妥善安置转移出来灾民。电力、水利、民政部门负责处理好集中安置点上供电、水源、取暖等问题，保障灾民基础生活。公安部门负责维护好转移安置地和灾区社会治安。
5、县民政部门对转移安置灾民情况进行登记，并将转移安置情况及需要处理困难立即上报县减灾委和市民政局。
(八)宣传、培训和演练
1、主动开展小区和乡村减灾宣传活动，利用多个方法宣传自然灾难知识、法律法规和预防、避险、避灾、自救、互救基础常识，增强群众防灾减灾意识。
2、县民政局每十二个月最少组织1次基层灾难管理人员业务培训，不定时对各类专业救援队伍、非政府组织和志愿者队伍开展培训。
3、县减灾委依据灾难发生特点，每十二个月在灾难多发地域，组织开展预案演练，提升应急准备、救灾指挥和响应能力。
四、预警预报和信息管理
(一)灾难预警预报
1、县气象局负责气象灾难预警信息，水利局负责汛情预警信息，地震办负责地震趋势估计信息，国土局负责地质灾难预警信息，林业局负责森林火灾信息，农牧局负责生物灾难预警信息，并立即向县减灾委办公室汇报情况。
2、县减灾委办公室依据相关部门提供灾难预警预报信息，结合预警地域自然条件、人口和社会经济背景数据，进行分析评定，立即对可能受到自然灾难威胁相关地域和人口数量做出灾情预警，向县减灾委汇报并向相关部门和相关乡镇通报。
3、依据灾情预警和自然灾难可能造成人员伤亡和财产损失情况时，做好应急准备或采取应急方法。
(二)灾情信息管理
1、灾情信息汇报内容：包含灾难发生时间、地点、背景，灾难造成损失，已采取救灾方法和灾区需求等。
⑴灾难损失情况包含以下指标：受灾人口、因灾死亡人口、因灾失踪人口、因灾受伤人口、紧急转移安置人口、无家可归人口、饮水困难人口。农作物受灾面积、成灾面积、绝收面积、毁坏耕地面积，农业直接经济损失、坍毁、损坏房屋及其它财产经济损失。
⑵因灾需救助情况包含以下指标：需转移安置人口、需口粮救助人口、需救助粮数量、需衣被救助人口、需救助衣被数量、需救助伤病人口、需恢复住房间数、需恢复住房户数。
⑶已救助情况包含以下指标：投亲靠友人口数量、借住房屋人口数量、搭建救灾帐篷和简易棚人口数量。已救助口粮人口、已安排救助粮数量、已救助衣被人口、已安排衣被救助款、已救助衣被数量、已救助伤病人口、已安排治病救助款、已安排恢复住房款人口、已恢复住房间数、已恢复住房户数。
2、灾情信息汇报时间
⑴灾情初报。乡镇政府对于本行政区域内突发自然灾难，凡造成人员伤亡和较大财产损失，应在第一时间了解掌握灾情，立即向县减灾委办公室汇报初步情况，最迟不得晚于灾难发生后1小时。对造成死亡（含失踪）10人以上或其它严重损失重大灾难，应同时上报县政府。县减灾委办公室在接到乡镇汇报后，在2小时内完成审核、汇总灾情数据工作，向县减灾委和市民政局汇报,同时上报市政府。
⑵灾情续报。在重大自然灾难灾情稳定之前，县减灾委办公室、乡镇政府均须实施二十四小时零汇报制度。乡镇政府天天8点之前将截止到前一天24时灾情向县减灾委办公室上报，县减灾委办公室天天9时之前将截止到前一天24时灾情向县减灾委主任、副主任、县政府、市民政局上报,特大灾情依据需要直接向市政府汇报。
⑶灾情核报。乡镇政府在灾情稳定后，应在1个工作日内核定灾情，向县减灾委办公室汇报。县减灾委办公室接到汇报后，应在2个工作日内审核、汇总灾情数据，将全县汇总数据（含乡镇灾情数据）向县减灾委主任、副主任、县政府和市民政局汇报，必需时向市政府汇报。
3、灾情核定
灾情发生后，灾情评定组要赶赴现场，经过实地调查灾情进行评定，取得灾情数据资料，并做出灾情评定汇报，为县减灾委抗灾救灾决议提供依据。
4、灾情评定组在灾情核定后，要建立因灾死亡人口台帐、坍毁房屋和需救助人员花名册，为灾区恢复重建和开展生活救助提供可靠依据。(详见附表一、表二、表三)
(三)灾情信息公布　信息公布要坚持实事求是、立即正确标准，灾情数据以灾情评定组统计数据为准，由县减灾委办公室报县减灾委主任或副主任同意后公布。
1、重大灾情和救灾工作情况由县减灾委会商核定、统计汇总和审核公布。较大灾情和救灾工作情况由县减灾委办公室审核公布。
2、信息公布内容关键包含：受灾基础情况、抗灾救灾动态和成效，下一步采取方法和方案、需要说明问题等。
3、信息公布包含授权公布、组织报道、接收记者采访、举行新闻公布会、在关键新闻网站或政府网站进行公布等形式，由县减灾委办公室统一组织。
五、应急响应
(一)响应要求和等级划分
1、基础要求：根据“条块结合，以块为主”标准，灾难救助工作以地方政府为主。灾难发生后，县、乡、村和相关部门要依据灾情，根据“分级管理、各司其职”标准，开启相关层级和相关部门应急预案，做好灾民紧急转移安置和生活救助工作，做好抗灾救灾和灾难监测、灾情调查、评定和汇报工作，最大程度地降低人民群众生命和财产损失。
2、灾难损失等级划分
(1)自然灾难按其危害程度，划分为特大灾难、重大灾难、较大灾难和通常灾难4个等级。（见下图）
自然灾难损失等级划分
　　自然灾难等级 等级成立 条件 分 级 标 准
　　 人员 死亡 紧急转移安置人口 坍毁 房屋 行政区域内农作物绝收面积（指减产八成以上）占播种面积% 直接经济 损失
　　特大 灾难 含有分级标准中任何一个 情况 30人 以上 0.1万人 以上 0.3万间 以上 15%以上 5000万元以上
　　重大 灾难 同上 10人以上 0.05-0.1 万人 0.1-0.3 万间 10%-15% 3000-5000万元
　　较大 灾难 同上 3-10人 0.01-0.05 万人 0.01-0.1万间 5%-10% 1000-3000万元
　　通常 灾难 一次灾难过程造成损失未达成较大灾难标准
（2）地震灾难等级按其危害程度，划分为特大灾难、重大灾难、较大灾难和通常灾难4个等级。（见下图）

　　地震灾难事件等级划分标准表
　　地震灾难等级 等级成立条件 分 级 标 准 初判标准
　　 人员死亡 经济损失占年生产总值百分比 发生在人口密集区地震震级
　　特大地震 含有分级标准中任何一个情况 300人以上 1%以上 7.0级以上
　　重大地震 同上 51-300人 造成一定损失 6.5--7.0级
　　较大地震 同上 21-50人 造成一定损失 6.0--6.5级
　　通常地震 同上 20人以下 造成一定损失 5.0--6.0级
3、灾难损失等级相对应响应等级
⑴应对特大自然(地震)灾难开启Ⅰ级响应；应对重大自然(地震)灾难开启Ⅱ级响应；应对较大自然(地震)灾难开启Ⅲ级响应；应对通常自然(地震)灾难开启Ⅳ级响应。
⑵事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等其它突发公共事件造成大量人员伤亡、需要紧急转移安置或生活救助，视情况开启响应。
⑶对敏感地域、敏感时间和救助能力尤其微弱地域等特殊情况，开启标准可酌情降低。
(二)应急响应开启
1、Ⅰ级响应开启：
⑴开启程序：灾情发生后，乡镇政府初步查灾并汇报灾情基础情况，由减灾委主任依据灾情情况宣告开启Ⅰ级响应自然灾难应抢救助决定，并由县减灾委向市减灾委汇报。
⑵响应方法：县减灾委转换为县抗灾救灾指挥部，组织抗灾救灾工作。指挥部召开灾情会商会议,对灾区抗灾救灾重大事项做出决定。指挥部及各小组进入二十四小时应急状态。依据各自职责开展灾情评定、统计、救灾抢险、灾民救助等工作，全力以赴开展抗灾救灾工作。
⑶响应终止：灾情和救灾工作结束后，由县抗灾救灾指挥部总指挥宣告终止Ⅰ级应急决定。
2、Ⅱ级响应开启：
⑴开启程序：灾情发生后，乡镇政府初步查灾并汇报灾情基础情况，由减灾委主任依据灾情情况宣告开启Ⅱ级响应自然灾难应抢救助决定，并由县减灾委向市减灾委汇报。
⑵响应方法：县减灾委转换为县抗灾救灾指挥部，统一组织、领导抗灾救灾工作。指挥部召开灾情会商会议,对灾区抗灾救灾重大事项做出决定。指挥部及各小组进入二十四小时应急状态。依据各自职责开展灾情评定、统计、救灾抢险、灾民救助等工作，全力以赴开展抗灾救灾工作。
⑶响应终止：灾情和救灾工作结束后，由县抗灾救灾指挥部总指挥宣告终止Ⅱ级应急决定。
3、Ⅲ级响应开启：
⑴开启程序:接到灾情汇报后，由县减灾委副主任依据灾情情况宣告开启Ⅲ级自然灾难应抢救助决定。
⑵响应方法:由县减灾委组织领导救灾救助工作。县减灾委副主任主持灾情会商,相关组员单位参与,对灾区抗灾救灾重大事项作出决定。县减灾委各组员单位及各工作小组依据各自职责开展灾情评定、统计、救灾抢险等工作，全力以赴开展抗灾救灾工作。
⑶响应终止：灾情和救灾工作结束后，由县减灾委副主任宣告终止Ⅲ级应急决定。
4、Ⅳ级响应开启：
⑴开启程序：县减灾委办公室主任接到灾情汇报后向县减灾委主任、副主任提出开启Ⅳ级应急提议，由县减灾委副主任宣告开启Ⅳ级自然灾难应抢救助决定，并向减灾委主任汇报。
⑵响应方法：由县减灾委组织领导救灾救助工作。
⑶响应终止：灾情和救灾工作结束后，由县减灾委副主任宣告终止Ⅳ级应急决定。
六、灾后救助和恢复重建
(一)灾后救助
1、灾情发生后，由乡镇政府统计灾情基础数据并上报县减灾委。
2、县减灾委、乡镇政府分别制订本辖区抗灾救灾方案。
3、县减灾委及各小组根据各自职责开展救灾抢险、筹备物资、妥善安排群众生活。
4、经过开展社会捐助、对口支援、慈善救助、紧急调拨等方法处理灾民过冬棉衣棉被问题。
5、发改、财政、农业等部门要落实好以工代赈政策，粮食部门组织粮食供给。
(二)恢复重建　灾后恢复重建工作坚持“政府主导、分级管理、社会互助、生产自救”救灾工作方针，灾民倒房重建应由县乡共同负责组织实施，采取自建、援建和帮建相结合方法，以受灾户自建为主。建房资金应经过政府救助、社会援助、邻里互助、帮工帮料、以工代赈、自行借贷、政策优惠等多个路径处理。房屋计划和设计要因地制宜，合理布局，科学计划，充足考虑灾难原因。
1、制订工作方案。依据全县灾情和灾区地域实际，发改、建设部门共同制订恢复重建方针政策、任务目标、计划进度、资金支持、优惠政策和检验落实等工作方案。
2、设置专题资金。依据乡镇政府申请款项请示汇报，结合灾区灾情评定情况，县民政局会同县财政局下拨自然灾难灾后补助费，专题用于灾区灾民倒损房屋恢复重建。
3、民政局、财政局定时向社会通报县、乡、村三级救灾资金下拨情况和恢复重建进度。
4、立即向灾区派出督查组检验和督导恢复重建工作。
5、协调相关部门制订恢复重建优惠政策，简化手续，减免税费，平抑物价，确保恢复重建工作顺利开展。
6、发改、民政、财政等部门要做好救灾资金、物资安排，并组织做好灾区水、电、路、讯等公共基础设施恢复重建工作。
七、附则
(一)名词术语解释
自然灾难：指给人类生存带来危害或损害人类生活环境自然现象，包含洪涝、水旱灾难，冰雹、低温冷冻和雪、沙尘暴等气象灾难，地震灾难，山体坍毁、滑坡、泥石流等地质灾难，森林火灾、高温热浪灾难和重大生物灾难等自然灾难。
灾情：指自然灾难造成损失情况，包含人员伤亡和财产损失等。
灾情预警：指依据气象、水利、地震、国土、林业等部门灾难预警、预报信息，结合人口、自然和社会经济背景数据库，对灾难可能影响地域和人口数量等损失情况做出分析、评定和预警。
(二)奖励和责任　对在自然灾难救助工作中做出突出贡献优异集体和个人给表彰和奖励；对在自然灾难救助工作中英勇献身人员，按相关要求追认烈士；对在自然灾难救助工作中玩忽职守造成损失或组成犯罪，依法追究当事人责任和刑事责任。
(三)预案管理和更新　本预案由县减灾委办公室负责管理。预案实施后，县减灾委办公室应适时召集相关部门和教授进行评定，并视情况改变做出对应修改后报县政府。各乡镇人民政府应参考本预案，从实际出发，立即制订和完善本级自然灾难救助应急预案。
(四)制订和解释部门　本预案由县民政局修订，经县政府同意后实施，由民政局负责解释。
(五)预案生效时间　本预案自公布之日起施行。