市属国有企业担保管理工作规则.doc
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1、江门市市属国有企业担保管理工作规则第一章 总则第一条 为规范市属国有企业担保行为,加强担保业务管理,有效防范企业担保风险,维护国有资产安全,根据中华人民共和国公司法、中华人民共和国担保法、中华人民共和国企业国有资产法等法律、法规,制定本规则。第二条 本规则适用于江门市人民政府国有资产监督管理委员会(以下简称市国资委)履行出资人职责的企业以及其所属各级独资、控股的下属企业和委托其他政府部门或单位管理的企业及其所属各级独资、控股的下属企业(以下简称“市属国有企业”)。第三条 本规则所称担保,是指市属国有企业为全资、控股、参股企业以及江门市人民政府授权市国资委、其他政府部门履行出资人职责企业以保证、
2、抵押、质押以及其他方式提供担保。除上述情形外,市属国有企业不得为其他无产权关系的企业提供担保。市属国有企业提供反担保的,适用本规则。第四条 担保行为应当遵守以下原则:(一)平等自愿、依法依规的原则;(二)诚实信用、审慎处置的原则;(三)规范运作、合理分担风险的原则;(四)分级管理、分层审批的原则。第二章 担保条件第五条 担保人应当符合下列条件:(一)具备中华人民共和国担保法规定的担保资格;(二)具备贷款银行要求的资信资格; (三)无逃废银行等金融机构债务的不良信用记录;(四)企业经营情况、财务状况良好,具有代为清偿债务的能力;(五)担保总额累计不高于本企业上一年度经审计合并净资产的50(含);
3、(六)对同一个被担保人提供的累计担保余额不高于本企业上一年度经审计合并净资产的30(含);(七)单笔担保额不高于本企业上一年度经审计合并净资产的10(含);(八)市国资委认定的其他情况。第六条 被担保人应当符合下列条件:(一)企业经营情况、财务状况良好,有按期还本付息的能力;(二)无挤占挪用贷款资金、无逃废银行债务等不良信用记录;(三)原到期借款本息已清偿,没有清偿的获得贷款银行认可;(四)经审计确定的最近1个会计年度资产负债率(合并)原则上不高于70(含)。(五)市国资委规定的其他条件。第七条 被担保人有下列情形之一的,担保人不得提供担保:(一)被担保人与担保人之间无产权关系的,原则上不得提
4、供担保。被担保人为市属国有企业或市属国有企业出资的各级全资、控股企业的,不受此条款限制;(二)被担保人为公民或非法人单位的;(三)被担保人为本企业的董事、监事、高级管理人员及其近亲属所有或者实际控制的企业;(四)法律法规规定不得担保的情形。第八条 市属国有企业以抵押、质押方式提供担保的,下列资产不得作为抵押物或质押物;(一) 所有权、使用权不明或有争议的资产;(二) 依法被查封、扣押的资产;(三) 法律法规规定不能用于担保的其他资产。第九条 担保人原则上不得对经营状况非正常企业提供担保。经营状况非正常企业主要是指出现下列情况之一的企业:(一)最近3个会计年度连续亏损(政策性亏损除外)且扭亏无望
5、或资不抵债的;(二)多次拖欠银行贷款本息的;(三)涉及重大经济纠纷或经济案件对其偿债能力具有实质不利影响的;(四)已进入破产清算程序的;(五)与本企业发生过担保纠纷且仍未妥善解决的。(六)市国资委认定的其他情况。第十条 被担保的项目应当符合下列条件:(一)符合国家、省和本市有关产业政策要求;(二)符合市属国有经济布局战略性调整要求;(三)符合被担保人主业方向;(四)不属于任何形式的委托理财、投资股票、期货、期权等高风险的投资项目(被担保人主业为投资理财的除外)。第十一条 企业及其各级全资、控股企业为其参股企业提供担保的,应当按照参股比例与其他股东共同承担担保责任,原则上不得超过参股比例进行担保
6、。第十二条 担保如果需要续保,续保金额原则上不高于原担保金额,续保应当按照申请担保程序重新办理,续保申请人应当在原担保期满45个工作日前向担保人提出书面续保申请。第十三条 担保人应当向被担保人收取担保费,根据实际需要可以参照市场化费率收取。第三章 担保审批权限和程序第十四条 担保审批应当按照下列权限办理:(一) 须市国资委审核的企业担保,主要包括:年度融资计划,无纳入年度计划且单项融资额1000万元及以上的;为控股公司提供单项评估值1000万元及以上或超过出资比例的担保,为非控股公司提供担保等。(二) 须市国资委备案的企业担保,主要包括:无纳入年度计划且单项融资额小于1000万元的;为控股公司
7、按照出资比例提供单项评估值小于1000万元的担保。(三) 以下担保事项应当由企业董事会审议决定:1企业除本条第(一)、(二)款所列事项以外的其他担保事项;2.企业各级全资、控股企业不符合第二章第四条、第五条所列条件的担保事项。(四)除本条第(一)款、第(二)款、第(三)款所列事项外,企业各级全资、控股企业的其他担保事项,按照企业相应内部决策程序执行。第十五条 被担保人向担保人申请担保,参照下列清单提交资料,并对其真实性负责:(一)担保申请;(二)被担保人的营业执照、公司章程;(三)被担保人的法定代表人身份证明和身份证复印件;(四)被担保人的法定代表人的授权委托书和被授权人的身份证复印件;(五)
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