国有企业党风建设责任制考核评价及责任追究管理办法(试模版.docx

党风建设责任制考核评价及责任追究管理办法（试行）

第一章 总则
第一条 根据《中国海运党风建设责任制实施办法》（xx党发〔2011〕102号）和《中国海运（集团）总公司领导人员问责办法（试行）》（xx党发〔2012〕139号）文件精神，结合实际，为进一步加强党风建设，明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的责任，推动科学发展，巩固党的群众路线教育实践活动成果，保持党的先进性，按照党要管党，从严治党的要求，特制定本办法。
第二条 本办法适用于公司总部各部室和下属各单位党风建设负责人或责任人。

第二章 责任制
第三条 坚持“谁主管，谁负责”的原则，切实落实党组织的主体责任和纪检监察监督责任，行政负责人的“一岗双责”责任，深入落实党风建设责任制。
第四条 建立党风建设第一责任人的工作机制。公司党总支（党支部）书记为本单位党风建设主体责任的第一责任人；党总支纪检委员（党支部纪检委员）为本单位党风建设监督责任的第一责任人，其他班子成员和部门负责人为本单位和本部门分管范围内党风建设“一岗双责”责任的第一责任人。
第五条 建立党风建设责任监督工作机制。按照管理层级一级管一级，上级对下级落实党风建设责任制情况履行监督责任；总部职能部门对本部门职能范围内的党风建设负有管理和监督责任；纪检监察部门对监督责任履行情况进行再监督。

第三章 考核评价
第六条 按照“党政一把手负总责，分管领导各负其责”和“一级抓一级、层层抓落实”的要求，将党风建设与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，使两者相互促进、协调发展。
第七条 将党风建设考核纳入企业考核体系。各层级负责人和职能部门对管辖范围内工作履行检查职责，对检查结果提出奖惩意见。
第八条 党风建设责任制履行情况由纪检监察部门配合考核，与公司绩效考核一并考核。
第九条 党风建设责任制评价形式和方式包括：年度考核、日常检查、专项检查、外部审核、内部审核、审计、效能监察、查信办案等。

第四章 责任追究
第十条 建立失职、渎职逐级问责机制。
第十一条 逐级问责规定。
1.未建立考核评价及问责机制的，或建立了但未有效执行的，将对领导班子进行问责；已建立了考核评价及问责机制但执行不力的，对主管部门负责人进行问责；分管领导需要承担责任的，追究分管领导责任。
2.出现需要问责的情形，对问题责任人问责，无明确责任人的，对单位或部门负责人问责。职能部门管辖范围内工作在多个单位出现同类需要问责的问题，对职能部门负责人问责。
3.对整改要求不落实的，或分管范围内出现多起需要问责的问题，追究分管领导的责任；在追究分管领导的责任之后仍然发生的，对分管领导加重追究责任，同时追究单位第一责任人的责任。
4.纪检监察部门未认真履行监督职责，或发现问题后未问责导致问题继续发生的，追究党总支纪检委员（党支部纪检委员）的责任；在党总支纪检委员（党支部纪检委员）的责任之后仍然示认真履行监督职责的，或发现问题后未问责导致问题继续发生的，对党总支纪检委员（党支部纪检委员）加重追究责任，同时追究单位第一责任人的责任。
5.多名分管领导不问责的，对领导班子问责。
第十二条 追究集体责任时，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策的其他成员承担重要领导责任。对错误决策提出明确反对意见而没有被采纳的，不承担领导责任。错误决策由领导班子成员个人决定或批准的，追究该班子成员的个人责任。
第十三条 责任追究依据。按照国家法律法规、中央规定、中国海运（集团）总公司和xx资产经营管理有限公司有相责任追究规定，依法依纪依规追究相应责任。
第十四条 问责实施方式。
1.扣减薪金。扣减薪金以月度考核与年未考核相结合的方式实施，按照xx资产经营管理有限公司绩效管理方案的标准执行。
2.组织处理。组织处理包括：诫勉谈话、通报批评、责令检查（包括停职检查）、调离岗位、降级、降职、引咎辞职、责令辞职、免职。
3.政纪处分。政纪处分包括：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。
4.党纪处分。党纪处分包括：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。
5.涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
第十五条 领导人员具有下列情节之一的，应当从重责任追究：
1.授意、指使、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规，虚报浮夸、弄虚作假的；
2.授意、指使、纵容下属人员阻挠、干扰、对搞党风建设监督检查或者案件查处，或者对办案人、投诉人、检举控告人、证明人打击报复的；
3.任期内重复出现被问责情形的；
4.党内法规规定的其他从重情节。
第十六条 领导人员具有下列情节之一的，可以从轻责任追究：
1.主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；
2.积极配合问责调查，并且主动承担责任的；
3.工作中有证据证明已经认真履行了管理和监督职责的；
4.主动发现问题，自查自纠的。

第五章 问责实施程序
第十七条 扣减薪金按《xx资产经营管理有限公司考核办法》规定执行。
第十八条 组织处理、政纪处分、党纪处分按照被问责人员管理权限进行，纪检监察部门、组织人事部门等相关职能部门，按照管理权限履行本办法中的有关职责。依照下列程序进行：
1.对因检举、控告、查办案件、巡视、审计或其他方式发现的应当问责的线索，纪检监察部门按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照干部管理权限提出问责建议；
2.对在干部考核监督工作中发现的应当问责的线索，由组织人事部门按照权限和程序进行调查后，对需要实行问责的，按照干部管理权限提出问责建议；
3.涉及业务管理方面的问责线索，由相应职能部门按照“谁主管、谁负责”的原则，牵头组织调查，必要时由纪检监察部门牵头，有关部门配合，对需要实行问责的，按照干部管理权限提出问责建议；
4.纪检监察部门、组织人事部门或相应职能部门提出问责建议，应当同时向领导班子提供有关事实材料和情况说明，以及需要提供的其他材料。作出问责决定前，应听取被问责的领导人员的陈述和申辩，对其合理意见，应予采纳。
5.领导班子应根据纪检监察部门、组织人事部门或其他职能部门提出的问责建议，经集体讨论研究后，作出问责决定；对于事实清楚、不需要进行问责调查的，领导班子经集体讨论研究后，直接作出问责决定；
6.问责决定生效之日起10日内，送达被问责的本人及其所在单位。由组织人事部门或由领导层指定的部门办理相关事宜，并公开问责决定。
7.作出问责决定后，应当派专人与被问责的本人进行谈话，做好其思想工作，督促其按照问责决定落实相关事项。
第十九条 涉嫌犯罪，依法移送司法机关处理的，按照《中国海运纪检监察信访办理、案件检查工作流程（试行）》有关规定执行。

第六章 问责申诉及监督
第二十条 被问责人有权申诉。被问责人如对问责决定不服的，可自收到问责决定之日起15日内，向问责决定部门提出书面申诉。问责决定部门接到书面申诉后，经复核复议后，应当按以下情况在30日内作出申诉处理决定。
1.问责认定事实清楚、证据确凿、问责方式恰当的，维持原决定；
2.问责认定事实清楚、证据确凿、但问责方式不当的，变更原决定；
3.问责认定事实不清楚、证据不确凿的、撤销原决定，并在一定范围内澄清事实，恢复名誉。
4.申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。
第二十一条 被问责人申诉期间，仍按原问责决定执行。
第二十二条 调离原岗位的人员，因发生属于其任职期间的问责问题，同样追究其责任。
第二十三条 问责监督。
1.公司总部及下属单位纪检委员负有问责监督职责，对不按规定严格管理和监督的部门和个人进行问责；
2.公司纪检委员和纪检监察部门负责对公司总部各职能部门和下属单位纪检委员进行监督，对不按规定严格管理和监督职责的进行问责；
3.在问责和监督过程中，如有违规违纪行为，追究当事人责任。

第七章 附则
第二十四条 本办法与上级有关规定不一致的，以上级有关规定为准。引用的相关规定如有修订的，按修订后的规定执行。
第二十五条 本办法由公司监审部负责解释。
第二十六条 本办法自发文之日起施行。