乡镇地震应急专题预案.doc
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1、乡镇地震应急预案一、总则(一)编制目标为了提升处理地震突发事件综合协调和应急指挥能力,保障地震应急工作能够有序、高效进行,最大程度地降低人员伤亡、减轻经济损失和社会影响。(二)编制依据依据中国防震减灾法、破坏性地震应急条例、国家地震应急预案、陕西省防震减灾条例、陕西省地震应急预案、咸阳市地震应急预案和彬县地震应急预案,制订本预案。(三)适应范围本预案适应于我镇处理地震灾难应急事件。(四)工作标准(1)立即响应,快速开启标准。镇内地震灾难性地震发生后,镇地震灾难应急指挥部应立即开启本预案实施地震应急,处理地震灾难事件。(2)统一领导,协同行动标准。镇地震灾难应急指挥部是处理全镇通常性地震灾难事件
2、主体,镇地震灾难应急指挥部组织实施地震应急工作。各村要亲密配合、协同行动。(3)依靠军民,利用科技标准。地震应急要依靠人民群众并建立广泛社会动员机制,坚持科学决议,利用优异技术手段,依靠和发挥民兵应急分队骨干作用和突击队作用。二、组织指挥体系和职责(一)镇地震灾难应急指挥部职责镇内发生地震灾难后,由镇地震灾难应急指挥部领导、指挥和协调地震应急和救灾工作。1镇地震灾难应急指挥部组成人员以下:总指挥:镇长副总指挥:各副镇长、镇武装部长、派出所所长。组员:镇地震应急分队、各村民兵应急分队,各单位驻镇派出机构。2镇地震灾难应急指挥部关键任务是:(1)、分析、判定地震趋势,确定应急工作方案;(2)、布署
3、和组织镇域内发生地震灾难援救;(3)、组织民兵参与抢险救灾;(4)、向县、市政府提出跨镇紧急应急请求;(5)、向上级地震应急委员会请求救灾援助,并接收上级地震灾难应急指挥部领导;(6)、请求县地震台派出现场工作组给救灾指导;(7)、负担其它相关地震应急和救灾关键工作。3镇地震灾难应急指挥部办公室设在镇政府办公室。办公室主任由镇政府主管办公室副职领导担任,副主任由主管科、教、文、卫副职领导担任,办公室组员为指挥部组员单位联络员。指挥部办公室下设综合联络、震情信息、灾情信息、信息公布、条件保障等工作小组。其关键职责是:(1)、聚集、 上报震情灾情和抗震救灾进展情况;(2)、确定抗震救灾方案;(3)
4、、传达落实县地震灾难应急指挥部指示和布署,督促落实各村和驻镇单位地震应急工作;(4)、协调各救援队伍救援行动;(5)、掌握震情监视和分析会商情况;(6)、确定宣传工作方案,指导各村抗震救灾宣传,配合县地震灾难应急指挥部组织信息公布;(7)、起草指挥部文件、简报,负责指挥部各类文书资料准备和整理归档;(8)、负担镇地震灾难应急指挥部日常事务和上级交办其它工作。4镇地震灾难应急指挥部各小组组成及职责:抢险救灾组:组长:镇武装部部长组员:民兵工作职责:配合县地震应急指挥部抢险救灾组抢救被压埋人员及国家关键财产、文物;配合相关部门抢修道路、桥涵、水利、电力、供水等设施;配合运输救急物资、药品;帮助灾区
5、恢复生产、生活;负责镇区灾民疏散,灾民吃、穿、住安置工作;通讯保障组:组长:镇地震灾难应急指挥部办公室主任组员单位:电信驻镇机构、邮政驻镇机构、移动、联通企业驻镇机构。工作职责:保障镇政府、指挥部和各工作组及救灾现场之间通讯联络;负责地震灾难后通讯线路设施抢修,立即恢复灾区和外界通讯联络。交通运输组:由镇地震灾难应急指挥部办公室组员组成。工作职责:协调车辆,保障指挥部应急用车;协调维持交通秩序;组织人员立即运输伤员、物资等任务。医疗卫生组:组长:镇医院责任人组员单位:各村防疫站、各药材门市。工作职责:负责组织医疗救护和伤员运输;立即预防和控制病疫蔓延;负责分配协调应抢救助药品等;做好对灾民卫生
6、防疫。救援物资分配组:组长:镇长组员单位:镇地震灾难应急指挥部办公室,供销社,财政所,民政部门。工作职责:保障协调救灾资金、物资分配;主动配合民政搞好救灾物资、资金接收、转运和分配工作;负责死难者善后工作;治安保卫组:组长:派出所所长组员单位:各村治安联防队,民兵。工作职责:负责维护应急期社会治安工作,打击违法犯罪活动,负责本镇灾后治安保卫;负责灾后救灾指挥部及要害部门治安保卫;监视火灾,抢救受灾人员,确保震区社会秩序稳定。宣传组:组长:镇党委宣传干事组员单位:镇地震灾难应急指挥部办公室,各村文书、各学校宣传员。工作职责:负责宣传、普及地震、防震知识;配合县级部门宣传报导抗震救灾工作;立即上报
7、震情、灾情,立即传达报导抗震救灾信息。(二)地震现场应急指挥部职责:1指挥协调震区治安保卫组维护灾区社会治安;指挥抢险救灾组和现场抢险救灾队伍紧急抢救被压埋人员;2.指挥协调医疗卫生组和卫生部门紧急抢救、转运伤员;3.指挥协调抢险救灾组和民政部门快速安置灾民生活、发放救灾款物;4.指挥人员排查火灾隐患和消除火灾。5.协调指挥通讯保障组、抢险救灾组快速处理临时通讯、供水、供电问题;6.配合相关部门做好震情监视和震灾损失评定工作;7.指挥协调交通运输组快速抢修关键交通设施,恢复运输;8.组织协调相关方面做好保障和支援工作;9.向上级反应震情、灾情处理情况,并负责落实上级决定,处理现场其它事宜。三、
8、预警和预防机制(一)地震预警和预防内容:依据县地震部门和陕西省地震预警预防总体安排,对一定时间和空间区域破坏性地震趋势给群众提供预警信息,并做好预防准备。(二)地震预警信息公布系统镇地震灾难应急指挥部办公室要和县地震局亲密联络,依据县地震部门监测情况,向各村村民委员会传达地震信息,做到快速传达、快速反应。四、应急响应(一)地震灾难事件等级划分1.尤其重大地震灾难:造成30人以上死亡,或直接经济损失3亿元以上地震。发生在镇内5.5级以上地震,可初判为尤其重大地震灾难。2.重大地震灾难:造成5人以上、30人以下死亡,或直接经济损失1亿元以上3亿元以下地震。发生在镇内5.0-5.5级地震,可初判为尤
9、其重大地震灾难。3.较大地震灾难:造成5人以下死亡,或直接经济损失0.5亿元以上1亿元以下地震。发生在镇内4.5-5.0级地震,可初判为较大地震灾难。4.通常地震灾难:造成人员伤亡,或直接经济损失0.5亿元以下地震。发生在镇内4.0-4.5级地震,可初判为通常地震灾难。(二)地震应急响应和预案开启只要发生地震灾难,镇应急指挥部立即开启当地震应急预案,镇应急指挥部着手组织领导、指挥和协调地震应急工作,在县委、县政府领导下,根据本预案要求职责分工实施具体应急工作。发生地震时,在开启本预案同时,向县应急指挥部和地震部门汇报,请求支持,并派现场工作队帮助救援。(三)信息报送和处理地震灾难信息和处理内容
10、关键包含:地震系统震情速报和灾情速报,各级灾情报送和处理,震情灾情公告。震情速报:镇内发生地震后,镇地震办必需在第一时间内将震情向上一级地震检测部门汇报,请求上级部门对地震进行正确测定和余震估计,同时立即将监测意见报县应急指挥部。灾情速报:地震灾情速报内容关键包含地震地震造成破坏范围、人员伤亡、经济损失和社会影响等。其工作程序以下:立即开启地震灾情速报网,搜集地震灾情,并快速派人到震中或可能造成较大损失村了解情况,并在50分钟(夜间可延长至100分钟)内报县应急指挥部和县地震办。要做到“有灾报灾,无灾报平安”。(四)通信地震应急指挥部通信方法:镇电信所开通地震应急通信线路。地震现场应急通信方法
11、:地震现场工作队携带移动电话、卫星地面站等设备赶赴灾难现场,架设通信线路,确保需要灾难现场和县地震灾难应急指挥部实时联络。通信部门应立即采取方法恢复地震破坏通信线路入设备,确保灾区通信通畅。(五)指挥和协调地震发生后,镇人民政府立即召开紧急会议,并立即向上级反应、汇报情况。镇应急指挥部依据震情和灾情,确定应急工作规模,开启镇地震灾难应急指挥部和地震应急预案,布署地震应急工作;宣告灾区进入震后应急期,必需时决定实施应急方法。镇地震灾难应急指挥部紧急召开指挥部全体会议,布署指挥部组员单位职责,并组织非灾区对灾区进行救援;派出由指挥领导率领现场应急工作队赶赴灾区,和灾区村共同设置地震现场应急指挥部,
12、调派镇地震灾难救援队伍和医疗救护队伍赶赴灾区,直接组织灾区人员抢救和工程抢险工作;为上级地震灾难应急指挥部组员单位紧急支援行动提供保障条件。应急工作结束后,向镇应急指挥部和上级地震部门汇报地震应急工作。(六)紧急处理在地震灾难现场,建立当地政府统一领导、地震现场指挥部综合协调、各部门参与应抢救援工作体制。现场紧急处理关键内容是:沟通聚集并立即上报信息,包含地震破坏、人员伤亡和被压埋情况、灾民自救互救结果、救援行动进展情况;分配救援任务、划分责任区域,协调各级各类救援队伍行动;组织查明次生灾难危害或威胁;组织采取防御方法,必需时疏散居民;组织力量消除次生灾难后果;组织协调抢修通信、交通、供水、供
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