平安工地考核评价基础标准.doc
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1、附件公路水运工程“平安工地”考评评价标准(试 行) 1 为强化公路水运工程安全生产管理,规范从业行为,落实安全责任,深入推进“平安工地”建设活动,有序开展“平安工地”考评评价工作,特制订本标准。2 各级交通运输主管部门应根据本标准组织开展考评评价,建设、监理和施工单位参考本标准组织开展自查考评评价。2.1 “平安工地”考评评价根据百分制计算得分。考评评价评分90分(含)以上为示范工程(协议段),评分70分(含)90分为达标工程(协议段),评分70分以下为不达标工程(协议段),详见表1。表1 考评评价等级划分序号考评对象总分值达标等级1施工单位10070分以下,不达标70(含)90分,达标90分
2、(含)以上,示范2监理单位10070分以下,不达标70(含)90分,达标90分(含)以上,示范3建设单位10070分以下,不达标70(含)90分,达标90分(含)以上,示范4工程项目10070分以下,不达标70(含)90分,达标90分(含)以上,示范2.2 各考评项目评分时采取扣分制,扣分限值为各考评项目总赋分值。2.3 工程项目“平安工地”考评评价计分按以下公式计算:2.3.1 建设单位得分=(考评项目实得分/考评项目应得分)1002.3.2 监理单位得分=(考评项目实得分/考评项目应得分)1002.3.3 施工单位得分=施工单位基础管理得分0.5+施工单位施工现场得分0.5施工单位基础管理
3、得分=(考评项目实得分/考评项目应得分)100施工单位施工现场得分=(考评项目实得分/考评项目应得分)1002.3.4 工程项目阶段得分P=监理单位得分 (施工单位得分协议价)建设单位得分0.2+0.2 + 0.6监理单位个数 施工单位协议价2.3.5 工程项目综合得分C=开工前安全生产条件审查分5(分)+(工程项目阶段得分/项目考评评价次数)0.7+项目交工前考评评价得分0.25。注:1.工程项目开工前未开展安全生产条件审查,扣5分。2.项目考评评价次数是指交通运输主管部门组织考评评价次数(含复查不达标次数)。3.施工单位基础管理得分和施工现场得分均应达成70分(含)以上,不然不达标。4.根
4、据本标准开展考评评价时,考评评价单位可在对应考评项目内酌情扣分,扣分不超出该考评项目要求权重分数。5.计算得分正确到小数点后1位。3 在确保本标准表格(附后)中类别及权重不变情况下,各省级交通运输主管部门可结合当地实际情况增加或细化考评项目,调整考评项目标分值(非黑体字考评项目)。标识*及加黑“考评项目”及“考评内容及评价标准”不得调整。4 工程项目开工前,建设单位应按表3要求组织开展安全生产条件审查,对审查统计及结论署名并负责,同时将审查结果向负责监管交通运输主管部门立案。5 交通运输主管部门开展“平安工地”考评评价工作时,应组织相关人员或委托安全专业机构教授组成评价小组,小组组员不少于3人
5、,达标考评评价工作实施组长负责制,小组组员对评价统计及结论署名并负责。6 交通运输主管部门开展“平安工地”考评评价工作时,可参考建设单位报备考评评价结果,对项目全部监理和施工协议段按不少于三分之一百分比进行抽查,对建设单位考评评价各等级监理和施工协议段均应覆盖到。拟申报示范工程,应对全部参建单位进行考评评价。6.1 发生1起通常生产安全责任事故,负有事故责任施工协议段在考评评价得分基础上直接扣10分,监理协议段在考评评价得分基础上直接扣10分。发生2起通常或1起较大生产安全责任事故,负有事故责任施工协议段直接评为不达标等级,监理协议段在考评评价得分基础上直接扣15分,建设单位在考评评价得分基础
6、上直接扣15分。发生1起重大及以上生产安全责任事故,工程项目评为不达标等级,建设单位及相关监理和施工单位评为不达标等级。6.2 交通运输主管部门组织开展考评评价,因安全生产问题被停工整改2次以上,被主管部门约谈项目法人、企业法人或逾期不落实书面整改要求,在考评评价过程中,存在显著安全管理漏洞、重大安全隐患,考评评价单位可依据实际情况在工程项目计算得分基础上酌情扣5-10分。6.3 对施工现场采取新技术、新工艺、高科技手段等方法提升安全生产管理效率施工单位,考评评价单位应结合实际情况在施工单位计算得分基础上酌情加1-5分。7 各省级交通运输主管部门应专员负责“平安工地”考评评价工作,建立健全考评
7、评价工作档案,将组织开展高速公路及大型水运工程“平安工地”考评评价结果根据表2格式整理填写,于每十二个月12月1日前报交通运输部。 8 本标准由交通运输部负责解释。各省级交通运输主管部门可依据本标准及当地工程实际情况制订细则。表2 工程项目“平安工地”考评评价表项目名称设计单位建设里程工程概算桥隧百分比同意工期(月)实际开工日期(年月)计划交工日期(年月)建设单位建设单位名称建设单位得分不达标次数达标等级监理单位监理协议段监理单位名称监理单位得分不达标次数达标等级12345施工单位施工协议段施工单位名称施工协议价施工单位基础管理得分施工单位现场得分施工单位得分不达标次数达标等级12345678
8、工程项目得分达标等级工程项目综合得分达标等级注:水运工程项目无须填写桥隧百分比和建设里程。省份: 评价(填表)单位(盖章): 填表人: 填表日期:表3 工程项目开工前安全生产条件核查表项目名称: 序号安全生产条件核查内容需附资料是否满足存在问题说明1建设单位安全生产费用提取及使用符合国家行业相关要求。附招标文件安全生产费用标准(工程量清单)。2建设、监理、施工单位三方签署安全生产管理协议,明确各方安全职责。附签署安全生产协议书复印件。3建设单位设置安全生产管理部门。施工单位设置安全生产管理机构,配置人数、人员素质和工程规模相匹配。监理单位设置专职安全监理工程师岗位。附相关文件复印件等。4施工单
9、位安全生产许可证有效。附施工单位安全生产许可证复印件。5施工单位安全管理人员持“三类人员”考评培训合格证书上岗,进场“三类人员”资格、实际岗位和协议文件或变更文件对应。附“三类人员”花名册,并附证书复印件,提供协议文件及对应管理文件、工作统计。6已进场特种作业人员操作资格证书有效,和对应工作对应。附特种作业人员花名册,并附证书复印件。7制订关键施工设备进场计划,已进场关键施工设备出厂合格证或检验资料证实及报验计划齐全。附施工设备进场计划,附已进场关键施工设备出厂合格证或检验资料证实复印件和报验计划。8施工组织设计中要编制安全方法和现场临时用电方案,且经监理审批。附经监理审批施工组织设计和临时用
10、电方案。9拟开工且超出一定规模危险性较大工程专题施工方案有教授论证汇报。附论证统计文件或汇报。10关键施工风险已辨识评定,并制订预控方法。附关键施工风险辨识评定及预控方法资料。11拟开工分部分项工程,施工单位应对从业人员开展安全生产教育培训。附培训统计。12监理工程师持证符合要求,安全监理人员按要求进场,并编制安全监理规(计)划。附安全监理人员名单及安全监理资格证书复印件,并附安全监理计划。建设单位(盖章): 核查人: 核查日期:注:建设单位向交通运输主管部门报备时,14项应附附件资料,其它项附建设单位核查意见。表4 施工单位基础管理考评评价表(100分)项目名称: 协议段: 施工单位名称:序
11、号类别考评项目考评内容及评价标准考评评价方法扣分标准得分备注1安全生产条件(24分)1.1*施工单位安全生产许可证(4分)施工单位安全生产许可证有效。查证书。安全生产许可证失效扣4分。1.2*从业人员资格条件(4分)项目责任人及安全管理人员持“三类人员”考评培训合格证书上岗,证书有效并和对应岗位人员身份相符。施工现场每5000万元施工协议额百分比配置一名专职安全员。特种作业人员持有效资格证书上岗,和对应工作对应。查“三类人员”证件。查台账,同时对现场在岗人员对应检验。每发觉一例未持有效证书或证书和对应岗位人员身份不相符,扣1分。未按百分比配置专职安全管理人员,发觉少一人扣1分。每发觉一例特种作
12、业人员未持有效证书,扣1分。持证人在岗情况不明,扣1-2分。1.3*从业人员保险(4分)全员劳动用工登记。按要求为施工现场作业人员办理意外伤害保险。查花名册及保单发票。未建立人员台账,扣4分,台账不完善,扣2分。未办理意外伤害保险扣4分。意外伤害保险未覆盖全员或不连续,扣1-3分。1.4安全组织机构(4分)建立专职安全管理机构,安全组织机构框图悬挂显著位置。项目、各部门及作业层安全岗位职责及责任人明确。逐层签署安全生产责任书。查施工单位文件及签署责任书。未建立专职安全管理机构,扣4分。安全组织机构框图未悬挂,扣1分。安全岗位职责和责任人不明确,扣1-3分。未逐层签署责任书,扣2-4分。责任书签
13、署不规范,扣1-2分。1.5*机械设备管理(4分)建立机械设备分类管理台账。建立特种设备管理档案,一机一档。特种设备安装拆除应由含有资质条件单位负担。大型模板、承重支架及未列入国家特种设备目录非标准设备,应组织教授论证和验收工作。特种设备投入使用前经检验合格,日常检验、维修、保养统计齐全。查台账,现场查对。未建立机械设备台账,扣2分,台账不全,扣1-2分。特种设备档案不规范,发觉一处扣1分。安装拆除由不含有资质条件单位负担,扣2分/台。未经论证和验收,发觉一台扣2分。特种设备未经检验合格投入使用,每发觉一台扣2分;无日常检验、维修保养统计每发觉1台扣1分;统计不全方面,扣1-2分。1.6施工作
14、业手续(4分)依据工程实际,按要求办理跨线施工、交通管制及水上水下作业相关安全许可手续。查文件。未办理,扣4分。2安全生产管理制度(34分)2.1安全生产例会制度(4分)明确安全生产例会时间、频次、参会关键人员。会议统计清楚、全方面。会议要求落实到位并有书面统计。查制度文件、会议统计及签字等。未建立安全例会制度,扣4分。未按时召开例会,统计不完整,签字不全,扣1-2分。会议要求落实无痕迹资料,扣1-2分。2.2安全教育培训制度(4分)制订教育培训制度和计划。明确项目经理、管理人员、安全专职人员、特殊工种、转岗、新进场从业人员安全教育培训课时、内容、方法等要求,并按要求开展教育培训。培训时间、培
15、训内容、参与培训人员统计清楚。查制度文件、教育培训计划、统计及签字等。未建立安全教育培训制度和计划,扣4分。教育培训计划不合理,扣1-2分。未按计划对相关人员进行教育培训,或教育培训不到位,扣2-4分。培训时间、内容,参与培训人员统计不清楚,发觉一处扣1分。2.3*安全生产费用管理制度(4分)制订安全生产费用管理制度。制订安全生产费用使用计划,依据同意计划落实到位。建立安全生产费用管理台账。查制度文件、台账、费用明细、使用凭证。未建立安全生产费用管理制度和使用计划,扣4分。计划未按季度(或月)落实,扣1-2分。台账不清楚、费用明细不清楚、统计不全方面,扣1-2分。挪用安全生产费用,扣2-4分。
16、2.4危险品安全管理制度(4分)制订危险品管理措施。危险品管理人员配置到位并持证上岗。*危险物品进出库台账清楚,管理方法、使用统计等符合相关要求。*爆破工程施工应取得相关部门同意。*按要求编制爆破设计书及施工组织设计。查制度文件、证书及台账等。未建立危险品管理措施,扣4分。人员未持证上岗,发觉一人扣1分。未按制度落实危险品管理方法,扣2-4分。危险品进出库台账不全、不连续,扣2-4分,不严格实施退库程序,发觉一起扣4分。爆破作业相关审批、立案、登记手续不全,扣4分。爆破作业设计、施工文件未要求编制,扣4分。2.5消防安全责任制度(4分)制订消防安全责任制度。明确消防责任区域、责任人、消防器具配
17、置及维护要求。建立消防器材管理使用台账。查制度、台账、现场。未制订消防责任制度扣4分,未绘制消防设施布设图,扣1分。消防职责或责任人不明确扣1-2分。管理台账不全,扣1-2分。2.6*安全检验制度(6分)制订安全检验制度。明确项目责任人带班制度。制订隐患排查工作方案,明确隐患排查频率,对发觉隐患进行分析,制订含有针对性隐患治理方法。重大安全隐患必需挂牌督办。明确定时、日常、防汛防台等专题安全检验时间、责任人、检验内容、实施要求。检验统计清楚,资料齐全、闭合管理。查制度文件,台账,现场查对。未建立安全检验制度,扣3分。安全检验制度针对性不强,扣1-3分。未制订项目责任人带班制度,扣3分。未制订隐
18、患排查方案,扣3分。未按要求频率开展隐患排查,扣1-2分。未对隐患进行分析,扣1分,未对重大安全隐患挂牌督办,发觉一次扣2分。定时、日常、防汛防台等专题安全检验时间、责任人、检验内容、实施要求不明确,扣2-3分。检验统计不真实、不闭合,扣1分。2.7安全奖罚考评制度(4分)制订奖罚制度。明确奖励、处罚条件及方法。实施到位,统计清楚。查制度文件,查统计。未建立奖罚制度,扣4分。奖罚制度实施不到位,统计不清楚,扣2-4分。2.8*生产安全事故调查处理及汇报制度(4分)制订生产安全事故调查处理及汇报制度。建立事故档案,发生事故立即汇报。落实事故处理“四不放过”。查制度文件、台账及统计。未建立制度,扣
19、4分。制度不符合相关要求,扣1-2分。发生事故后,未按要求实施事故汇报,扣4分。事故处理未落实“四不放过”,扣1-4分。3安全技术管理(30分)3.1*专题施工方案(8分)按要求编制危险性较大工程专题施工方案。方案中安全方法操作性强,内容齐全。按要求对专题方案进行评审。严格按方案落实到位。查台账、文件,现场查对。危险性较大工程专题施工方案不全,少一项扣2分。专题施工方案未报批或未经评审,发觉一份扣2分。超出一定规模危险性较大工程专题施工方案不按要求组织教授评审,发觉一份扣4分。3.2*施工组织设计(4分)施工组织设计中有安全确保方法,且可操作性强。经施工企业技术责任人审核、签认,推行审批手续齐
20、全。查资料。施工组织设计中安全技术方法内容不全,操作性不强,扣1-2分。施工组织设计审批手续不完善,扣1-2分。3.3*安全技术交底(4分)制订安全技术交底制度。明确交底责任人、对象、方法、内容。逐层交底统计清楚、真实,内容可行。建立逐层交底台账。查制度文件、台账及统计。未建立安全技术交底制度,扣2分。安全技术交底资料不全,内容无针对性,发觉一处扣1分。未建立交底台账,扣1分。统计不真实,扣2分。未逐层交底,扣2-4分。3.4*风险预控(6分)对风险源识别全方面。预控方法操作性强。对重大风险源制订安全管理方案。按要求开展桥隧施工安全风险评定。重大风险源要对作业人员进行书面通知。按要求开展地质灾
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