中国铁塔建设维护安全管理基础手册.doc
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1、 中国铁塔建设维护安全管理手册中国铁塔股份建设维护部二一五年六月目 录一、安全生产法律法规- 2 -(一)安全生产相关法律法规- 2 -(二)安全生产事故汇报和处理- 3 -二、建设篇- 4 -(一)安全生产管理关键管控点- 4 -1总则- 4 -2基础建设程序- 5 -3各建设步骤基础安全管控关键点- 5 -1)选址阶段- 5 -2)勘察设计阶段- 5 -3)采购阶段- 6 -5)施工阶段- 8 -6)验收阶段- 9 -(二)现场安全风险点及防范方法- 10 -1土建工程- 10 -2铁塔工程- 19 -3外电工程- 23 -4电源及配套工程- 25 -5室分工程- 31 -6存量改造- 3
2、4 -1)铁塔改造- 34 -2)机房改造- 37 -三、维护篇- 40 -(一)塔桅巡检- 41 -(二)机房巡检- 44 -(三)发电安全- 46 -(四)故障抢修- 49 -四、通用篇- 50 -(一)高处作业- 50 -(二)围蔽警示- 54 -(三)个人防护- 55 -(四)临时用电- 58 -(五)防雷接地- 59 -(六)交通安全- 61 -五、安全事故案例分析- 63 -(一)高处坠落事故- 63 -(二)火灾事故- 64 -(三)物体打击事故- 65 -案例1.材料搬运物体打击事故- 65 -案例2.吊装物体打击事故- 66 -(四)倒塔事故- 67 -(五)气体中毒事故-
3、68 -(六)触电事故- 69 -前 言铁塔工程建设维护工作,包含风险较大多个特种作业,假如安全工作不到位,轻易发生杆塔倾覆、高处坠落、物体打击、触电、坍塌等安全生产事故。为使各级建设维护管理人员愈加好地熟悉国家安全生产法律法规和工程建设强制性标准,提升安全意识和安全防范技能,正确全方面推行岗位安全生产职责,规避安全生产风险,降低安全事故发生,企业组织编写了中国铁塔建设维护安全管理手册。本手册包含以下几部分内容:安全生产法律法规、建设篇、维护篇、通用篇和案例分析,其中:“安全生产法律法规”汇总了和工程建设相关关键法律法规名称、公布令号、实施时间;“建设篇”关键描述了土建工程、铁塔工程、外电工程
4、、电源及配套工程、室分工程、存量改造等工程施工工序、常见违规做法和规范做法;“维护篇”汇总了塔桅巡检、机房巡检、发电安全、故障抢修等日常维护要求、故障处理要求;“通用篇”搜集了在工程建设或维护时包含常见安全风险点和对应防范方法;“案例分析”中汇总了高处坠落、物体打击、气体中毒、触电、火灾等常见安全生产事故案例,从事故经过、造成损失、事故原因、防范方法等方面进行分析和描述。本手册可供区域经理、项目经理、维护经理和安全员等安全管理人员学习培训使用,同时也可做为施工作业人员、监理人员等参建单位人员使用。本手册编写得到了中国铁塔股份北京、河北、山东、山西、宁夏等分企业和公诚管理咨询大力支持,在此表示衷
5、心感谢! 中国铁塔股份建设维护部 6月一、安全生产法律法规(一)安全生产相关法律法规安全生产法主席令 第13号12月1日起实施建筑法主席令 第46号1998年3月1日起实施消防法主席令 第6号5月1日起实施道路交通安全法主席令 第47号5月1日起实施建设工程安全生产管理条例国务院令第393号2月1 日起实施安全生产许可证条例国务院令第397号7月29日起实施生产安全事故汇报和调查处理条例国务院令第493号6月1日起实施工伤保险条例国务院令第586号1月1日起实施国务院相关特大安全事故行政责任追究要求国务院令第302号4月21日起实施通信建设工程安全生产管理要求工信部规111号8月1日起实施建筑
6、施工安全技术统一规范GB50870-3月1日起实施通信建设工程安全生产操作规范YD5201-7月1日起实施施工现场临时用电安全技术规范建设部公告第322号7月1日起实施电力安全工作规程GB 26859-(二)安全生产事故汇报和处理中国铁塔股份建设维护安全管理实施细则(试行)摘录第十一条 依据安全生产责任事故(以下简称事故)造成人员伤亡或直接经济损失,事故通常分为以下等级:(一)尤其重大事故,是指造成30人以上死亡,或100人以上重伤(包含急性工业中毒,下同),或1亿元以上直接经济损失事故;(二)重大事故,是指造成10人以上30人以下死亡,或50人以上100人以下重伤,或5000万元以上1亿元以
7、下直接经济损失事故;(三)较大事故,是指造成3人以上10人以下死亡,或10人以上50人以下重伤,或1000万元以上5000万元以下直接经济损失事故;(四)通常事故,是指造成3人以下死亡,或10人以下重伤,或1000万元以下直接经济损失事故。本条所称“以上”包含本数,所称“以下”不包含本数。第十二条 各级分企业发生事故后,事故现场相关人员应立即汇报本单位责任人,并根据企业要求逐层汇报至安委办。单位责任人接到事故汇报后,应快速采取有效方法,组织抢救,预防事故扩大,降低人员伤亡和财产损失。第十三条 事故发生后,相关单位和人员应妥善保护事故现场和相关证据,任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。
8、因抢救人员、预防事故扩大和疏通交通等原因,需要移动事故现场物品,应做出标志,绘制现场简图并做出书面统计,妥善保留现场关键痕迹、物证。第十四条 发生通信网络中止时,现场责任人应立即向项目经理汇报,并根据应急预案要求立即恢复。第十五条 各级负责安全生产管理人员未推行安全生产法要求管理职责,责令限期更正;造成发生事故,实施相关法律法规;组成犯罪,依据刑法相关要求追究刑事责任。二、建设篇(一)安全生产管理关键管控点1总则2基础建设程序3各建设步骤基础安全管控关键点1)选址阶段序号安全管控点1避免选在厚填土区、淤泥层、滑坡、土坡边缘等影响基站安全地段,同时确保离河堤距离需要符合当地相关法律法规要求;2站
9、址选址应确保距离35kV 及以上高压电力线、高压走廊、干扰台等大于100米; 3新建地面塔站址选址距离加油站、加气站等设施水平距离宜大于地面铁塔高度1.3 倍; 4塔桅不侵入铁路建筑限界,塔桅内缘至铁塔线路中心线水平距离或至铁路电力线路距离不得小于塔桅高加3.1m;5租用机房、购置机房及新建屋面彩钢机房站址选址,需考虑建设年代、建筑功效、结构形式、楼板形式、承重能力、屋面形式、屋面防水等多重原因。6站点命名严禁采取涉军、涉密等敏感信息名称。2)勘察设计阶段序号安全管控点1审查设计单位是否实施现行 通信工程设计文件编制要求 (YD/T 5211-)和工程建设强制性标准,勘察、设计单位和人员应对工
10、程勘察和设计安全性负责;2设计文件中是否对施工现场及毗邻区域内地下已经有埋藏物资料(如电力、通信光电缆、管道、供水、排水、供气、供热、人防设施等),相邻建筑物和构筑物、地下工程资料等重大风险原因进行安全风险评定;3设计文件是否包含施工生产安全关键部位和步骤风险点和防范方法;4设计文件中是否对危险性较大项目,提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故指导性意见;5采取新结构、新材料、新工艺建设工程,是否在工程设计中进行工程项目安全风险评定、是否提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故方法提议;6工程概算应按国家要求计列安全作业环境及安全施工方法所需费用,不得打折。3)采购阶段序号安全管控点1采
11、购材料、构配件和设备应该确保符合设计文件和协议要求;2在中国抗震设防烈度7度以上(含7度)地域关键电信设备应取得电信设备抗地震性能检测合格证;3确定是否和相关参建单位签署安全生产协议书、保密协议,要求施工单位依法为从业人员缴纳工伤社会保险,为现场从事危险作业人员办理意外伤害保险。 意外伤害保险 工伤社会保险 安全生产协议书 保密协议4严禁将工程项目转包和违法分包;5安全生产费应于工程施工协议(订单)签署之日起5天内全额预付。4)施工准备阶段序号安全管控要求1审查施工组织设计中包含安全生产相关要求:1)审查施工组织方案中项目经理执业资格证书,项目经理、安全员安全证书; 2)吊装作业、带电割接、深
12、基坑工程、脚手架工程等危险性较大作业前应对安全专题方案进行审核。 3)审查项目风险点、安全防范方法和现场应急预案;2审查监理计划中包含安全生产相关要求:审查总监理工程师、安全员安全生产考评合格证; 3督促监理单位审查施工单位资质、人员上岗证审查;审核施工单位提交施工机械、仪器、仪表校准证实文件、检验汇报等。4督促监理单位检验施工单位内部安全技术交底,施工单位必需实施安全技术交底制度,接收交底人员应覆盖全体作业人员。施工单位必需指派安全管理人员到现场指导施工。5审查特种作业人员证件(见下表)特种作业证书明细表5)施工阶段序号工作内容工作要求1施工现场安全检验1建立施工现场安全检验台账;2督促严格
13、根据工程建设强制性标准和安全生产操作规范进行施工作业;检验施工单位是否按图施工;3对施工现场检验关键点详见现场安全风险点及防范方法 ;4关注铁塔(构件厚度、镀锌层厚度、焊接质量、有没有显著变形裂纹)、水泥砂石、钢筋等直接造成安全事故材料质量。2督促监理单位推行现场安全职责监理单位要根据法律、法规、安全生产操作规范及工程建设强制性标准实施监理,并对工程建设生产安全负担监理责任。3抽查监理日志检验监理日志和施工情况是否相符;监理日志中关键工序是否旁站,材料及设备检验统计是否和现场相符,发觉问题是否提出整改要求,整改结果进行跟踪处理。 (监理日志) (监理通知书) (工程暂停令)4接收监理通知书跟进
14、施工单位整改情况,对情况严重签发工程暂停令。6)验收阶段序号管控关键点 1验收立案:全部通信项目必需在项目完工验收15日内完成验收立案。2投入使用:建设工程经验收合格,方可交付使用。 (二)现场安全风险点及防范方法1土建工程(1)土建工程作业工序通用风险点:围蔽警示、高空作业、个人防护、临时用电等25个;专业风险点:按设计放样、土方开挖前探明地下管线等、基坑边缘堆 土高度、场地危险源识别、模板制作质量、钢筋绑扎、混凝土搅拌及强度等22个。 (2)存在风险点及防范方法1放样人员没按设计图纸定位放样,造成基础位置偏移,存在持力层土质改变,地基承载力不符合设计要求风险;应依据轴线控制桩投测出控制轴线
15、,然后依据开挖线和控制轴线尺寸关系放样出开挖线,并撒出白灰线作为标志。 图2.2.1.1 未先测量放样,随意开挖 图2.2.1.2根据正规步骤放样2开挖前事先未探明地下有管网、文物等,开挖时存在挖坏地下管网或文物等人员财物安全隐患;开挖前做好探测工作,如遇有电缆、管道、地下埋藏物或辨识不清物品,应立即停止作业,设专员看护并立即向施工责任人汇报。 图2.2.1.3挖断地下光缆 图2.2.1.4碰到标桩,停止施工3土方开挖过程中,开挖坡度大,土质松软,未做坡面压护,施工过程中引发土方坍塌。 图2.2.1.5土质松软、坡度过大, 图2.2.1.6坡度过大,立即修筑挡土墙造成开挖坍塌 4基坑边缘堆土太
16、近、太多、太高,造成基坑坍塌事故;临时堆土距坑槽边缘最少1M,堆土高度不得超出1.5M。 图2.2.1.7堆土离基坑太近、过高; 图2.2.1.8临时堆土应远离基坑并控制堆土高度 5地基基础开挖深度不够,地圈梁钢筋密度、型号和设计不符,混凝土配合比不符合设计要求,可能造成地基沉降。 图2.2.1.9基础开控宽度不够,土层对墙体形成内压力 图2.2.1.10 混凝土配合比不够 图2.2.1.11打底素混凝土厚度不够 图2.2.1.12塔桅基础钢筋笼型号、密度不对6作业人员盲目冒进,忽略关键安全风险信息;施工人员必需随时留心基坑水文地质、支护结构、降排水等情况,发觉异常情况,作业人员应先撤离作业现
17、场,并立即汇报施工责任人立即采取有效方法,待险情排除后方可继续作业。 图2.2.1.13基坑土质松动 图2.2.1.14基坑开裂7操作面过少,作业安全距离不够,造成物体打击安全事故;同时开挖操作时,应保持足够安全距离,人工作业间距不少于2.5米,机械作业安全间距不少于10米。8模板支撑不牢靠,在浇筑混凝土时,易造成模板坍塌或涨模;模板支撑应坚固且应立在坚实地面上,预防支柱下沉,预防坍塌,同时板缝处必需设置斜撑。 图2.2.1.15模板用木头支撑 图2.2.1.16用一般钢管支撑,且硬地面不会下沉9板缝拼接不严,漏浆严重;模板接缝必需密合,如有缝隙须用粘贴塑料胶带或填塞水泥腻子用以预防漏浆。 图
18、2.2.1.17 拆模后漏浆严重 图2.2.1.18拆模后混凝土表面平整10大型钻孔灌注桩泥浆比重偏高,钻孔完成后未立即做清孔处理,或在浇灌混凝土过程中导管提升速度过快,造成断桩、废桩。 图2.2.1.19施工过程控制不妥,造成断桩 图2.2.1.20严格按操作规程控制施工步骤11混凝土强度未达成养护标准,提前拆除承重部位模板,易造成坍塌,造成安全事故;混凝土强度必需达成设计及规范要求,并经申报同意后,才能进行。 图2.2.1.21砼强度未达成,提前拆模板 图2.2.1.22砼标准养护28天后方可拆除 图2.2.1.23 基础保养时间不够, 图2.2.1.24基础保养时间、强度符合要求强行装塔
19、造成基础结构破损 后,再进入下道工序12梯间顶低矮女儿墙或山墙边新建反梁,没做好安全防护方法,存在高处坠落风险;现场需设置维护方法,或搭设悬挑式脚手架、张开密目式安全网,以防人员、工器具坠落。 图2.2.1.25未采取任何防护方法 图2.2.1.26现场设置防坠落方法13反梁植筋人员盲目施工,钢筋没植入原柱头上,造成植穿楼板或倒杆事故;施工前施工人员必需复查现场尺寸,确保钢筋植入原柱头位置,严防钢筋植到梁或板上。 图2.2.1.27打穿了楼板 图2.2.1.28植筋到原建筑物柱头位置 14节点位置加密区箍筋没有加密,易造成断裂或垮塌。 图2.2.1.29箍筋加密区不符合要求 图2.2.1.30
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