安全隐患双重预防标准体系建设实施专项方案.doc

安全隐患双重防止体系建设实行方案
为响应中央和省政府推动安全生产领域改革创新，贯彻“全人员参加，全过程控制，全方位覆盖”双重防止体系建设，从本质上保证公司财产安全和员工生命健康。现制定如下方案：
一、指引思想
为全面提高公司本质安全、职工行为安全、厂区公共安全防控水平，通过区域设备严控、人员严管、过程严治，防止各类事故发生。
二、工作目的
全面开展安全风险隐患双重防止体系建设工作。通过培训，动员公司全员力量，细查厂区内各类风险源和隐患点，制定和贯彻有效管控办法，在公司内形成积极安全生产氛围，及时发现问题并整治，从而进一步健全公司安全风险隐患双重防止体系。
三、领导小组
组 长：
副组长：
组 员：
四、任务职责
（一）组长职责
①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作负全面责任。
②保证安全风险分级管控和隐患治理资金投入与有效实行。
③明确分管负责人，及时掌握安全风险分级管控和重大隐患治理状况。
（二）副组长职责
①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作负领导责任。
②组织制定安全生产规章制度和操作规程，建立、健全安全生产责任制和生产安全事故应急救援预案；
③督促、检查安全风险分级管控和隐患排查治理制度详细贯彻状况。
④定期召开安全生产教诲和培训会议，专项讨论研究解决安全风险分级管控和隐患排查治理工作中浮现问题。
⑤及时向重要负责人报告重大风险管控和重大隐患治理状况。
（三）各部门负责人职责
①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作负直接责任。
②组织、参加拟订本部门安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案；
③组织、参加本部门安全生产教诲和培训，如实记录安全生产教诲和培训状况；
④督促、检查本部门安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，上报改进安全生产管理意见和建议；及时发现、制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违背操作规程行为。
⑤建立健全应急救援队伍，组织参加公司应急救援演习；
⑥督促贯彻公司安全生产整治办法。
⑦组织实行涉及本部门重大事故隐患治理项目立项审核、评估认定、登记建档、督导督办和验收确认。
（四）各班组、各岗位职责
①对安全风险分级管控和事故隐患排查治理工作承担岗位贯彻义务。
②立足本班组和岗位实际，建立健全安全风险和事故隐患排查治理台账。
③结合班组和岗位实际，开展隐患排查、风险辨认并及时上报。
④加强寻常对所操作运营设备维护和保养,特别是大型专用设备检修保养，保证安全有效运营。
⑤及时排查并消除违章作业、违章指挥、违背劳动纪律等行为。
⑥准时报告安全风险管控和事故隐患及其排查治理状况。
五、工作重点
安全生产工作重点是人员安全意识培养、各项制度完善和风险点全面盘查与分级。
1、加强安全教诲培训，提高人员素质。
安全教诲培训工作可有效提高安全生产意识，增长安全生产知识，使作业人员掌握上岗所需要专业技能、安全注意事项、安全责任，施工现场危险点、浮现危险如何解决等各项内容，使作业人员树立起“安全第一”意识，有效提高人员综合素质，减少因人员作业失误而导致安全隐患。将安全工作做到最前端。
安全培训工作结合现场生产操作流程，制定严格培训筹划，建立完善培训制度、严明培训纪律、制定考核原则。培训方式也灵活多样，以本单位专业技术过硬技术人员和对各项工艺流程熟悉部门领导为主，并与现场实际紧密结合，多以现场生产图片，教诲片等形式进行。必要时组织人员进行现场解说培训，保证其具备相应安全风险管控和隐患排查治理常识，提高紧急状况下应急处置能力。
对进入公司从事服务和作业活动有关方记忆检查、参观、学习等外来人员进行风险宣讲告知，并保存记录。宣讲告知内容包括公司安全规定、作业安全规定、作业活动也许接触到风险、应急知识等。
2、加强风险隐患双重防止体系制度建设，严格考核，奖惩严明。
建立风险分级管控制度，明确开展风险辨识、风险分析、风险评价工作内容、程序、办法及工具等，针对不同级别风险制定相应管控办法，明确管控层级、责任部门及负责人等。
健全完善隐患排查治理制度，明确隐患排查治理工作程序、办法和工具，明确排查范畴、排查内容、排查频次及治理验收规定等。
建立双重防止体系建设责任制，明确各级部门和岗位人员工作职责，纳入安全绩效考核指标，并定期对其履职状况进行评估和监督考核。
3、风险点盘查与分级是安全风险隐患防止工作基本。
公司将组织全员从地理区域、自然条件、作业环境、工艺流程、设备设施、原辅材料、作业活动等各个方面存在危险源进行全面、系统辨识，并充分考虑过去、当前、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态下危险有害因素，分析危害浮现条件和也许发生事故或事件模型。
设备设施风险辨识可采用安全检查表分析法（SCL）；作业活动风险辨识应采用作业危害分析法（JHA）；对于复杂工艺可采用危险与可操作性分析法（HAZOP）进行辨识。
六、实行环节
1、在既有安全生产组织机构基本上成立双重防止体系建设工作机构，明确工作组内人员工作职责。健全安全生产责任制度，确立风险分级管控制度和隐患排查治理制度。
2、组织全员培训。强化对专业技术人员培训，以点带面，促使专业技术人员能在内部进行培训。使全体员工掌握双重防止体系建设有关知识，特别是参加风险辨识、评价和管控能力。
3、资料收集。依照不同部门职能特点，分别收集国家现行有关法律、法规、原则和规范；公司周边环境条件和园区位置、工艺布置图等有关图纸；重要有关设备清单及设备阐明书和工艺流程图；设备运营、检修、实验及故障记录；原辅材料、中间产品和产品理化特性。
4、依照设备、作业、区域分类辨认风险点，依照风险点特性选取适合分级评估办法，形成风险清单和厂区风险分级四色平面分布图。并据此在风险点设立岗位风险管控应知应会卡和岗位事故应急处置卡，在厂区醒目位置设立重大及较大风险告知栏。
5、结合自身风险特点和安全生产法律、法规、规章、原则、规程制定风险分级管控办法。分普通风险管控和重大风险管控。
6、隐患排查治理工作涉及筹划、排查、登记、治理、评估和验收工作，形成闭环管理。
7、每半年或者每年对单位双重防止体系有效性、适应性进行一次评估。依照评估成果，对工作流程、规章制度、风险评估、分级管控、隐患排查治理等各环节进行修改完善，保证双重防止体系持续有效运营。
如遇政策发生变化、项目发生变化、工艺流程和核心设备发生变化、外部环境发生变化、有关公司发生事故、组织机构发生变化、隐患排查治理发现风险管控存在缺失和漏洞。及时修正双重防止体系有关制度文献和管控办法，持续改进，增进体系有效实行。
七、数据建档
完整保存体现风险管控与隐患治理过程记录资料，并分类建档管理。涉及风险管控制度、风险点台账、危险源辨识与风险评价表，以及风险分级管控清单和隐患排查治理清单等内容文献资料，并建立和保存关于记录电子文档；涉及重大风险和重大隐患时，其辨识、评价、控制办法和隐患治理全程记录等，单独建档管理。

二0一八年十二月二十五日