双预防两个综合体系建设实施专业方案.doc

安全生产风险分级管控和隐患排查治理
两个体系建设实施方案
为深入落实落实《国务院安委会办公室相关实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制意见》（安委办〔〕11号）要求和1月10日南通市安委会办公室“相关印发《深入推进全市企业安全风险辨识管控工作方案》通知”文件精神，促进我企业“危险（有害）原因辨识管控工作”全方面深入地开展，结合企业实际，现就推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设（以下简称“两个体系建设”）工作，制订本实施方案。 
一、任务目标 
全方面开展安全生产隐患大排查快整改严执法集中行动，深入研究重特大事故规律特点，认真分析安全风险大生产区域和关键步骤，加紧推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制，建立完善安全生产风险分级管控体系、隐患排查治理体系和安全生产信息化系统，实现关口前移、正确监管、源头治理、科学预防。到年底，实现标准化、信息化风险管控和隐患排查治理双重预防，从根本上防范事故发生，构建企业安全生产长久有效机制。 
二、组织机构 
为加强“两个体系建设”工作组织领导，确保活动取得实效，企业成立“两个体系建设”工作领导小组，对工作进行全方面组织、指导和检验。 
组长：XXX； 副组长：XXX ；组员：XXXXXXX 
领导小组下设“两个体系建设”工作办公室，办公室设在总经理办公室，XXX任办公室主任。具体负责“两个体系建设”工作组织、开展、协调、监督、考评、总结工作。 
三、标准和依据 
1、《中共中央 国务院相关推进安全生产领域改革发展意见》。
2、《国务院安委会办公室相关实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制意见》（安委办〔〕11号）。
3、《安全生产事故隐患排查治理暂行要求》安监总局第16号令 
4、《省安委会办公室相关印发江苏省防范遏制重特大构建双重预防机制实施措施通知》（苏安办〔〕103号）。
5、《江苏省安监局相关深入加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作指导意见》（苏安监〔〕60号）。
6、《市安委会办公室相关印发南通市防范遏制较大事故杜绝重特大事故构建双重预防机制实施方案通知》（通安委办〔〕147号）
7、相关印发《深入推进全市企业安全风险辨识管控工作方案》通知”（南通市安委会1月10日）
8、我企业《隐患排查治理管理措施》（）
 四、工作计划 
1、宣传发动，排查风险点（3月1日—3月31日）。为切实做好“两个体系建设”活动。要求各单位认真做好此次活动宣传发动工作，利用黑板报、宣传栏、条幅主动进行宣传。利用学习时间和班前班后会时间，组织职员认真学习企业《安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设实施方案》，围绕怎样发觉风险点，确定风险等级进行学习和讨论，各单位职员要人人参与“两个体系建设”活动。依据各自岗位特点，全员、全过程、全方位、全天候排查本单位可能造成事故发生风险点，包含安全基础管理、区域位置和总图部署、工艺管理、设备管理、电气系统、危险化学品管理、消防系统等方面存在风险。 
2、确定风险等级（4月1日—4月30日）。对排查出来风险点进行分类分级管理，先确定风险类别（机械伤害、泄漏、火灾、爆炸等危险原因和高温、噪声等有害原因），然后根据危险程度及可能造成后果严重性，将风险分为1级（）、2（）、3（）、4级（），依次降低。 
3、明确管控方法（4月1日—4月30日）。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确管控层级（企业、车间、班组），落实具体责任单位、责任人和具体管控方法（包含制度管理方法、物理工程方法、在线监测方法、视频监控方法、应急管理方法等），形成“管控手册”。 
4、风险公告警示（5月1日—5月31日）。公布本单位关键风险点、风险类别、风险等级、管控方法和应急方法，让每名职员全部了解风险点基础情况及防范、应急方法。对存在安全生产风险岗位设置通知卡，标明本岗位关键危险危害原因、后果、事故预防及应急方法、汇报电话等内容。对可能造成事故岗位，设置报警装置，配置现场应急器材和撤离通道等。同时，将风险点相关信息及应急处理方法通知周围企业。 
5、排查消除隐患（4月15日—6月30日）。针对各个风险点制订隐患排查治理制度、标准和清单，明确各部门、各岗位、各设备设施排查范围和要求，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接闭环管理隐患排查治理机制，实现隐患自查自改自报长久化。 
6、深化体系建设（-） 
-，企业全方面推进、深化两个体系建设工作，形成较为完善法规制度和标准体系，风险分级管控和隐患排查治理机制、方法愈加正确、有效，企业本质安全水平显著提升，事故防范和安全管理能力显著提升，两个体系建设任务完成。 
五、职责分工 
1、XXX负责“两个体系建设”方案制订，负责安全生产风险分级管控体系建设工作，并对体系建设情况进行全程监督管理；负责组织安全基础管理、危险化学品管理方面风险点排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控方法和管控手册编制；分析存在问题，监督治理方案和对应实施工作；监督隐患整改、防范方法、资金、期限落实和组织应急预案制订；负责职业危害防控和风险公告警示工作；负责“两个体系建设”管控手册审核和上报；负责“两个体系建设”组织、开展、协调、监督、考评、总结工作。 
2、XXXX负责隐患排查治理体系建设工作。具体包含安全隐患管理制度制订，建立起全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接闭环管理隐患排查治理机制，实现企业隐患自查自改自报长久化；安全生产风险分级管控体系建设工作中负责组织工艺管理方面风险点排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控方法和管控手册编制。根据隐患排查治理制度开展隐患排查，立即发觉并消除事故隐患，如实统计事故隐患治理情况；分析存在隐患，监督隐患治理方案实施工作；每个月15日、30日向企业总经理办公室报送“两个体系建设”工作信息。 
3、XXXX负责组织设备设施管理方面风险点排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控方法和管控手册编制。根据隐患排查治理制度开展隐患排查，立即发觉并消除事故隐患，如实统计事故隐患治理情况；分析存在隐患，监督隐患治理方案实施工作；每个月15日、30日向企业总经理办公室报送“两个体系建设”工作信息。 
4、XXXX负责消防系统方面风险点排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控方法和管控手册编制；根据隐患排查治理制度开展隐患排查，立即发觉并消除事故隐患，如实统计事故隐患治理情况；分析存在隐患，监督隐患治理方案实施工作；
每个月28日向企业总经理办公室报送“两个体系建设”工作信息。 
5、XXXX负责区域位置和总图部署方面风险点排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控方法和管控手册编制；根据隐患排查治理制度开展隐患排查，立即发觉并消除事故隐患，如实统计事故隐患治理情况；分析存在隐患，监督隐患治理方案实施工作；每个月28日向企业总经理办公室报送“两个体系建设”工作信息。 
6、XXXX负责组织电气系统方面风险点排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控方法和管控手册编制；根据隐患排查治理制度开展隐患排查，立即发觉并消除事故隐患，如实统计事故隐患治理情况；分析存在隐患，负责隐患治理方案实施工作；每个月28日向企业总经理办公室报送“两个体系建设”工作信息。 
7、财务部负责统计事故隐患治理、风险管控专题预算资金；划拨企业事故隐患治理、风险管控专题费用，监督落实费用闭环管理。 
8、XXXX是安全基础管理、区域位置和总图部署、工艺管理、设备管理、电气系统、仪表系统、危险化学品管理、储运系统、消防系统等方面隐患排查、风险管控责任主体，负责车间风险点排查、风险点统计、确定风险等级、明确管控方法和管控手册编制；负责对隐患排查、登记、汇报，实施整改，并依据职责分工，按要求向相关单位报送“两个体系建设”工作信息。 
六、工作要求 
1、做好宣传引导。各单位要坚持宣传先行。利用黑板报、宣传栏、条幅等方法主动进行宣传，加大安全生产风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设工作宣传力度，营造浓厚气氛。 
2、强化工作推进。各部门要针对各自负责工作范围，推进各
单位立即开展隐患排查和统计工作，并定时向总经理办公室汇报，确保各项工作任务按时限和标准要求全部完成。 
3、重视联动配合。各部门两个体系建设要做到“四个结合”，要和落实主体责任相结合，和安全生产标准化建设相结合，和隐患排查治理相结合，和分级分类管理相结合，形成相互促进，亲密配合。 
4、发挥教授作用。两个体系建设是一项创新性强、技术复杂系统工程，可邀请高层次、高水平和专业技术服务机构，参与两个体系设计、方案制订、标准研究、评定论证，开展重大课题研究，提出一系列指导意见或工作指南，确保相关工作科学性、时效性。 
5、严格考评问责。加强两个体系建设工作督导考评，车间和仓储中心要成立以责任人为组长“两个体系建设”工作小组，制订具体活动方案，明确专员负责两个体系建设工作。各单位认真总结两个体系建设过程中好经验和做法立即上报“两个体系建设”工作办公室，企业对推广价值高经验和做法企业给予重奖；对工作开展不力、流于形式，给通报批评并给予重罚。 

  3月1日