社区突发公共事件应急专项预案.doc

小区突发公共事件应急预案
为保障小区内居民生命财产安全和社会稳定，依据相关法律法规和省、市、县突发共事件应急预案，结合小区实际，制订本预案。
1.总则
1.1适用范围
本预案适适用于街道小区范围内，由小区组织实施，或需要小区联合相关单位实施，或小区帮助相关部门和单位应对各类突发公共事件预防和处理。
1.2工作标准
坚持以人为本、预防为主、立即汇报、先期处理、相互配合、协同应对、公众参与标准，切实保障小区居民生命财产安全。
1.3预案体系
1.3.1小区预案
关键有雨季防汛、突发疫情、中毒事件、火灾事故、群体性事件、刑事治安案件等应急行动方案。
1.3.2辖区单位预案
2.组织机构
2.1应急协调小组
成立以小区书记为组长，小区主任为副组长，小区干部为组员应急协调小组处理各类突发公共事件。
工作职责：1、负责小区应急预案拟制和修订；2、组织风险分析、隐患排查，制订各项预防方法；3、负责突发事件检测、预警和信息汇报；4、组织先期处理，协调、配合相关部门和上级应急队伍实施救援行动；5、立即妥善撤离、安置受灾居民；6、组织开展小区应急宣传教育和培训演练；7、组织、协调应急管理工作。
2.2应抢救援力量
小区现有应抢救援力量有4个，具体为：小区应急指挥领导小组、小区应急支援小分队、小区医疗服务队、志愿者队伍。
3. 预防和预警机制
3.1信息监控
3.1.1人员网络
依靠党员、志愿者队伍等分别获取各类事件预警信息。
3.1.2执勤网络
小区值班人员及警务室随时接收上级公布报警信号和相关信息，并随时关注电视报刊、互联网公布突发公共事件预警信息。
3.2信息报送
3.2.1信息报送要求
最先发觉或接到紧急信息个人在第一时间拔打110、119、120和其它报警电话，同时向小区应急协调小组领导汇报。接到情况汇报后，小区在组织先期处理同时快速通报相关单位，并立即查明事件详情，立即将信息报送到主管部门。
3.2.2信息报送内容
（1）事件发生基础情况：包含时间、地点、规模、包含人员、破坏程度和人员伤亡情况。
（2）事件发生起因分析、性质判定和影响程度评定等多项。
3.2.3信息报送方法： 采取电话、互联网，最短时间内直接报送等方法，将突发公共事件信息报送到上级机关和相关部门。
3.2.4预防预警
小区值班人员、小区警务室在监控到情况后，将预警信息立即汇报小区应急协调小组。小区定时召开例会，总结分析上十天小区安全工作情况，提出本十天安全工作指导意见和要求，并立即将相关信息宣传公布。
4. 应急响应
4.1 雨季防汛应急行动方案
4.1.1 组织机构
防汛应急工作组是小区防汛工作指挥协调机构，在小区应急协调小组领导下开展工作。关键职责是：组织协调小区范围内台汛灾难预防和处理工作。
4.1.2 预警预防
防汛预警，以上级通知为主，结合广播、电视、报刊、网络公布信息，由小区汛期值班人员负责接收，雨季期间随时接收和关注。在接到防汛预警信息后，小区对防汛相关物资器材设备作再次检验和补充，立即通知居民做好防汛准备。
4.1.3 信息报送
小区值班人员在获知防汛预警信息后，快速汇报防汛应急协调小组组长，并将此信息快速通报给辖区各单位信息联络员，小区应在30分钟内将初步落实情况上报，并做好信息续报。
4.1.4 应急处理
（1）小区依据应急工作指示，组织疏通窨井盖上堵塞物；对相关器械进行检验。
（2）遭遇险情时，小区党员志愿者队伍组成防汛救援队实施抢险救灾。当遇道路严重积水时，立即上报上级取得援助。
（3）学校等辖区关键单位防汛工作按各自预案实施，小区做好指导、配合工作。
4.1.5 善后工作
小区卫生服务队负责对受灾地域进行消毒防疫，协调其它部门进行电源线路和排水系统检验，排除存在险情和隐患。通知相关人员逐户上门进行受灾情况登记，经小区书记签发后上报街道应急委员会。
4.2 突发公共卫生事件应急方案
4.2.1 组织机构
公共卫生应急工作组是小区卫生工作指挥协调机构，在小区应急协调小组领导下开展工作。其关键职责是：进行疾病预防，负责疫情监测及信息报送，抚慰疫点居民，帮助对疫点或感染人群进行隔离和消毒等工作。
4.2.2 预警预防
突发传染病疫情预警，以上级机关通知为准。
4.2.3 信息报送
小区相关人员获知突发传染病疫情预警信息后，必需在第一时间汇报应急协调小组组长，小区负责在30分钟内将相关情况报街道应急委员会和区疾控中心。小区值班人员依据工作组指示，将此信息通报辖区各单位。
4.2.4 应急处理
（1）小区向辖区单位信息联络员发出突发传染病疫情预警信息，在小区卫生服务中心帮助下，做好初步防疫准备。
（2）小区负责向居民公布疫情警报，立即通知疫情、感染源、防护方法和疫情发展、控制情况。
（3）小区应急协调小组组织人员做好居民和疑似病人思想工作，进行抚慰慰问，确保居民情绪稳定。做好突发性传染病疫情防治宣传工作和相关信息搜集汇总，把传染病疫情防治资料发放到每家每户。
（4）小区干部组织共同参与负责辖区各街道疾病预防和消毒指导。组织实施区域内相关公共场所消毒工作。
（5）志愿者队伍对辖区内在特定时期到过传染病疫情区，和从疫区来到本辖区人员，全部要做好摸排登记工作，由小区汇总上报。
（6）小区组织相关人员配合卫生、公安部门逐一落实疑似病人和和疑似病人亲密接触者，依据情况由小区青年党员队伍，让疑似病人立即戴防护口罩、手套、观察病情对症处理，或依据需要采取就地隔离和医学观察方法等抢救方法。
（7）确保小区电话通畅，按排专员轮番值班值机、接收、传输和上报疫情信息，和应急工作组组长保持信息流通，疫情信息有网络直报要求，按上级要求实施。
（8）依据上级要求设置隔离区，必需时组织志愿者送饭菜和生活用具到居民家。
（9）幼稚园和学校等辖区关键单位疫病疫情处理工作按各自预案实施，小区做好指导配合工作。
4.2.5善后工作
小区依据上级要求，经过适宜方法，通知居民疫情解除，隔离区撤消，并对隔离区现场消毒、清理，由应急协调小组组长向上级汇报疫情处理情况。
4.3 突发中毒事件应急方案
4.3.1组织机构
公共卫生应急工作组是小区卫生工作指挥协调机构，在小区应急协调小组领导下开展工作，其关键职责是：进行疾病预防、负责疫情监测及信息报送，帮助对中毒人群进行先期救助等工作。
4.3.2应急处理
（1）当小区工作人员发觉或接到辖区内居民煤气中毒、食品药品中毒或三人以上出现腹泻，呕吐等症状情况汇报后，立即拔打120申请救助，小区卫生服务中心在先期救助同时，视情节立即汇报街道应急委员会或上级部门。
（2）组织党员队伍、志愿者队伍赶赴现场抚慰中毒人员，安保安人员先行维持秩序。
（3）保安人员拉好警戒线，保护好全部现场，等候专业人员抵达后移交。
4.4 火灾事故应急行动方案
4.4.1组织机构
火灾事故应急工作组是小区火灾事故指挥协调机构，在小区应急协调小组领导下开展工作。关键职责是进行火灾预防，帮助救火负责灾情汇报，安置灾民和组织救火逃生演练等。
4.4.2应急处理
（1）火灾事故应急工作组对辖区单位、宾馆饭店、娱乐场所设施设备定时进行安全检验，对安全隐患进行不定时排查，对消防栓、灭火器和逃生器材进行检验，按职责范围和要求立即更新补充。
（2）小区工作人员发觉、接到火警汇报后，第一时间拨打119，同时汇报小区应急工作组。应急工作组立即将相关情况汇报街道应急工作领导小组。
（3）抽调辖区内宾馆保安人员携带干粉灭火器奔赴事发地。值班人员负责现场指挥，按火源性质，进行处理。
（4）小区工作人员帮助当日值班人员通知居民，疏散人群撤离火灾现场，并拉好警戒线，等候消防人员到来。
（5）火灾扑灭后，值班人员负责检验余火，做到不留死角。应急协调小组组长率领相关人员赶赴现场，做好事故伤亡人员亲属抚慰、慰问工作，妥善处理多种善后事宜，主动配合相关部门进行事故调查，立即恢复正常生活秩序。
4.5 突发群体性事件应急行动方案
4.5.1 组织机构
突发群体性事件应急工作组是小区突发群体性事件指挥协调机构，在小区应急协调小组领导下开展工作。其关键职责是：抚慰过激情绪，平息过激行为，避免流血冲突事件发生，帮助上级妥善处理突发群体事件，确保社会稳定。
4.5.2 预警预防
（1）预防及预警信息搜集
小区建立针对大规模群体性事件有效预防、预警和处理方法，建立高效、灵敏情报信息网络，加强对社会不稳定原因掌握和研究判定，完善预警工作机制。对可能发生大规模群体性事件信息，尤其是苗头性信息进行全方面评定和估计，做到早发觉、早汇报、早控制、早处理。强化情报信息工作，扩大信息搜集范围，增强信息分析深度和广度，提升信息传报效率，做到立即、客观、全方面、正确。
（2）预警信息
出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处于酝酿过程中；发生堵门、堵路、拦截车辆或严重影响交通、治安秩序等严重违法违规行为；发生在单位内部表示共同意愿聚集事件，还未发生行凶伤人或打、砸、抢、烧等违法行为；其它由人民内部矛盾引发、还未出现过激行为、已由相关主管部门在现场开展工作、化解矛盾群体性行为。
（3）预警行动
接到预警信息后，应快速核实情况，情况属实，应急工作组立即汇报上级综治办，同时开展先期处理，控制事态发展。
（4）信息报送
事件发觉人必需在第一时间汇报应急协调小组组长，依据组长指示，小区在15分钟内将事件初步情况汇报上级综治办。
4.5.3 应急处理
（1）小区值班人员做好事故报警、汇报及各方面联络沟通，汇报街道应急委员会及当地派出所，并通知相关人员立即赶赴现场。
（2）帮助公安部门维护现场秩序，组织人员有序疏散，疏通道路交通，劝退围观人员。
（3）帮助上级相关部门对行凶伤人、斗殴、堵门、堵车人员等过激行为，进行说服、教育工作，了解起因，缓解情绪，化解矛盾，平息事态。
（4）小区卫生服务中心负责组织工作人员，对受伤人员实施初步救治，严重受伤安排车辆送医院诊疗。
4.5.4 善后工作
小区综治专干负责，其它同志配合，做好事故伤亡人员亲属抚慰、慰问工作。配合上级部门进行事故调查，立即恢复正常生活秩序。
4.6 小区刑事治安案件应急行动方案
4.6.1 组织机构
小区刑事治安案件应急工作组是小区刑事治安案件先期处理指挥协调机构，在小区应急协调小组领导下开展工作。其关键职责是：发挥群防群治队伍作用，预防和降低偷窃、抢劫等刑事治安案件发生。
4.6.2 应急处理
（1）当接到财产被盗、入室抢劫等情况汇报后，立即拨打110，同时汇报小区应急协调小组。
（2）保护好犯罪现场，快速、立即，封锁警戒。
（3）帮助当地派出所随时掌握情况。
（4）抓获犯罪嫌疑人，立即扭送公安机关，并注意搜索违法犯罪证据。
5.后期处理
5.1 善后处理
应急处理靠近尾声时，小区应急协调小组组织人员深入现场和居民家中，了解听取一线群众情况反应，搜集汇总人员伤亡、财产损失和相关社会治安等信息并上报，进行调解和抚慰，帮助进行善后赔偿，立即通报灾后信息，减轻和消除事件影响，确保生产生活秩序立即恢复。
5.2 调查评定
每次应急突发事件处理后，小区应急协调小组要组织事件参与单位责任人座谈讨论，总结经验教训，对事件预防、预警、协调、指挥和应抢救援等处理工作和本预案中对应应急行动方案进行全方面评定，并结合实际工作提出对预案修订意见和要求。
5.3 信息公布
突发公共事件后，要正确地将灾情通报小区学校、商店、居民和辖区单位，包含内部信息或可能引发社会不稳定疫情等事件信息在公布之前须经上级同意。
5.4 责任和奖惩
突发公共事件预防和处理工作实施一把手负责制和责任追究制。小区应急协调小组根据相关要求，对在突发公共事件应急处理工作中有突出贡献单位和个人给表彰和奖励，或报上级机关提议给表彰和奖励；对迟报、漏报、瞒报和谎报突发公共事件关键情况或在应急管理工作中有玩忽职守、不服从指挥、不认真负责或临阵脱逃行为，报上级机关对相关责任人给处理。
6.宣传、培训和演练
6.1 宣传及公众信息交流
经过应急管理宣传教育，增强公众危机意识和公共责任意识，提升自救、互救能力。小区应急协调小组要做好居民应急宣传教育和通知工作。关键经过面对面教育、散发宣传材料、编制丰富多彩科普文艺节目等，进行相关法律法规，和抢险、避险等知识宣传，增强社会公众安全意识，提升公众抢险、避险、自救能力。
6.2 培训和演练
小区应急协调小组每十二个月召开小区应急协调小组会议，进行应急管理知识学习，制订小区应急培训演练计划。依据灾难发生特点，由小区牵头，定时组织责任单位进行各行动方案模拟演练。
7.附则
7.1 预案管理
本预案由小区制订，报街道同意立案后公布实施。
7.2 维护和更新
为适应突发公共事件应急对策不停完善和对应组织机构人员调整，依据需要立即组织小区对预案进行修订。
7.3 预案实施
本预案自公布之日起实施。