采用过程方法构建化工企业消防安全管理体系_赵富胜.pdf
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1、安全管理108|2023年07月责任路上的难题。本文主要探讨采用过程方法并基于风险的思维构建企业消防安全管理体系,以帮助企业建立并完善消防安全管理体系,以进一步履行主体责任。1 构建意义中华人民共和国消防法 明确指出消防工作贯彻“预防为主、防消结合”的方针。企业以过程方法来构建消防安全管理体系,是贯彻“预防为主”方针的集中体现,是落实主体责任的重要途径。保持和持续运行以过程方法构建起来的消防安全管理体系,可以健全企业的消防管理制度,提高企业全员的消防安全意识,促使企业的消防安全管理由“人治”转向“法治”,由“被动”变为“主动”。通过定期进行消防安全监督与检查,及时发现管理活动存在的问题和薄弱环
2、节,并采取有效的措施进行纠正,实现“风险必纠,持续提升”的闭环管理。2018 年 10 月 28 日发生在天津市某储运仓库的重大火灾事故,就是一起典型的消防安全主体责任不落实案例6。一是仓储场所用电安全管理不到位,未定期检查视频监控系统的电气线路;二是0 引言消防安全管理是化工企业管理工作的重点。一个企业的发展成长,消防安全管理是基础,是保障,疏忽不得1。中华人民共和国消防法 明确提出社会单位全面负责消防工作,体现了企业在消防安全管理中的主体性。国办发 2017 87 号通知 消防安全责任制实施办法 进一步明确企业是消防安全的责任主体。当前,部分企业在消防安全管理上不同程度表现出“不会管、管不
3、好”的情况,突显出消防安全管理的共性问题:一是消防安全责任制不健全、不落实;二是消防安全设施没有发挥应有的作用;三是消防安全教育和应急演练不全面、不深入、不及时2。究其原因,企业在一定程度上依赖政府,被动地去“合规”,缺乏自我管理意识和对自身风险的主动评估,使得消防安全管理水平得不到持续有效的提升3-5。李金伟4、陈绍文5等针对上述共性问题,从健全消防管理体系、更新消防管理理念和健全消防规章体系等角度探讨了企业消防安全管理的重点改进方向。然而,如何健全消防管理体系、更新消防管理理念成为企业履行主体采用过程方法构建化工企业消防安全管理体系赵富胜1,刘成1,刘璇2*(1.清华大学合肥公共安全研究院
4、,安徽 合肥 230601;2.合肥师范学院 化学与制药工程学院,安徽 合肥 230601)摘要:在化工企业,消防安全管理是管理工作的重中之重。文章以消防安全为关注焦点,以现行法律法规及规范性文件要求作为输入,采用“策划-实施-检查-处置”循环和基于风险思维的过程方法,建立并完善全过程的化工企业消防安全管理体系,以进一步服务企业实现消防安全管理目标,履行消防安全主体责任,为化工企业消防安全管理打下坚实的基础。关键词:消防安全;管理体系;PDCA 循坏;基于风险思维中图分类号:X92 文献标志码:A 文章编号:1008-4800(2023)19-0108-04DOI:10.19900/ki.IS
5、SN1008-4800.2023.19.029Construction of Fire Safety Management System of Chemical Enterprise by Process ApproachZHAO Fu-sheng1,LIU Cheng1,LIU Xuan2*(1.Hefei Institute for Public Safety Research,Tsinghua University,Hefei 230601,China;2.School of Chemistry and Pharmaceutical Engineering,Hefei Normal Un
6、iversity,Hefei 230601,China)Abstract:In chemical enterprises,fire safety management is the top priority of management work.The article focuses on fire safety,takes current laws,regulations and normative documents as inputs,adopts a“Plan-Do-Check-Action”cycle and a risk-based thinking process method
7、to establish and improve the entire process of chemical enterprise fire safety management system,in order to further serve enterprises to achieve fire safety management goals,fulfill the main responsibility of fire safety,and lay a solid foundation for chemical enterprise fire safety management.Keyw
8、ords:fire safety;management system;PDCA cycle;risk-based thinking2023年07月|109范性文件作为输入,采用 PDCA 循环和基于风险思维的过程方法,建立健全消防安全管理体系。这样的构建思路有利于企业消防安全管理体系的各项输入转化为输出的过程活动顺利开展,能帮助企业建立、完善并持续保持企业的消防安全能力。在体系运行上,便于与现行 GB/T 240012016 环境管理体系 要求及使用指南标准 和 GB/T 450012020 职业健康安全管理体系 要求及使用指南进行 等国家标准要求相融合。3.1 要素确定依据 消防安全责任制实
9、施办法 和 机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定 等法律法规对企业消防责任及要求规定的内容,参考 GB/T 190012016 质量管理体系 要求 的框架要素,确立组织与职责、策划、支持与运行、监督与检查和持续改进等 5 项基本要素。3.2 体系搭建以组织与职责、策划、支持与运行、监督与检查和持续改进 5 项基本要素构建 PDCA 持续改进环。法律法规和规范性文件要求作为持续改进环的输入,体系预期结果是持续改进环的输出。整个“输入-持续改进环-输出”形成化工企业消防安全管理体系的基本框架(如图 1 所示)。持续改进环是具体的过程活动,它包括策划、支持、运行和监督检查等一系列单一的过程。这
10、些单一的、相互关联的过程是持续改进环的基本组成。在持续改进环中,通常一个过程的输出将直接成为下一个过程的输入,如果这个输出不达标,层层影响,会影响整个过程的输出。基于风险思维就是贯穿于各个单一过程及各个过程的相互关联活动中,最大限度地预先识别风险,进而采取适当措施规避风险,保证过程活动的输出达到要求。在消防安全管理持续改进环中,组织与职责是基础要素,是目标导向,为持续改进提供必要的资源保障。策划是根据法律法规和规范性文件要求,建立体系目标及其实现过程,确定实现结果所需的资源并辨识和消除风险因素,以方案的形式呈现。支持与运行是基于现有的资源执行所呈现的策划方案,以实现目标。监督与检查是根据目标要
11、求和对实现目标要求的过程进行监督检查。持续改进是采取措施对消防安全管理体系持续改进。未能及时消除火灾隐患,未及时整改如违规将建筑消防设施设置成手动控制状态、消防控制室部分值班人员未持证上岗等不安全问题;三是值班人员在消防控制室发出警报后,未及时采取任何有效措施扑救初期火灾,致使火灾扩大。如果该单位建立了健全的消防安全管理体系,能按体系要求对电气线路进行定期检查、检测,能及时发现隐患并实施闭环管理,该起事故的后果不应如此严重,甚至可以避免此类事故的发生。可见,建立健全化工企业的消防安全管理体系意义重大。2 方法依据2.1 PDCA 循环“策划实施检查处置”(Plan-Do-Check-Actio
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