济宁市城市总体规划方案年说明.doc
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1、济宁市都市总体规划(-2030年)济宁市都市总体规划(-2030年)是新形势下解放思想、更新观念,适应我市加快建设两型社会(即资源节约型、环境和谐型社会)规定做出战略性选取;是通过对都市空间布局统筹规划保证明现都市发展战略和建设目的协调统一,增进全市经济社会科学发展、跨越发展重大战略性举措。 都市总体规划是调控经济社会协调发展、优化都市发展布局、加快都市化进程重要手段,济宁市都市总体规划()已不能较好地适应我市科学发展、跨越发展新形势。“十一五”时期,山东省城乡体系发展战略浮现新变化,济宁所依托发展格局有明显调节,2月省政府出台鲁南经济带区域发展规划,将鲁南经济带作为重点开发区域,以枣庄、济宁
2、为主体建立运河经济区,发挥京杭运河功能,大力发展运河经济。济宁作为历史上管理运河航运督府,需要大力弘扬运河文化,依托曲邹济三处历史文化名城实体和对泗水、峄山、九龙山等景观资源运用,充分挖掘都市发展文化带动力,打造都市品牌,参加区域竞争。同步,各种重大设施在济宁地区相继落户,涉及济宁曲阜机场、济徐高速公路、济宁北湖旅游度假区、京沪高速铁路等,提供了影响济宁市城乡空间布局新作用要素,需要重新审视济宁市区域地位和作用。人地矛盾突出,都市发展受限。近年来随着我市都市建设迅速发展,中心城区人口急剧膨胀,都市发展空间明显局限性,大大制约了我市都市化进程,迫切需要调节都市总体规划,对都市用地规模作出科学合理
3、预测。市委、市政府拟定中心城区“东拓西跨南联北延”发展战略以及市第十一次党代会拟定“中心突破、组群发展、城乡统筹、梯次推动”区域发展战略和“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”都市发展定位,为进一步拓展发展空间,拉开都市框架,增进都市发展新格局形成奠定了基本。按照新发展战略和都市定位,济宁市都市总体规划(-2030年)指引思想是全面贯彻贯彻科学发展观,切实转变济宁既有发展模式,建设资源节约型、环境和谐型社会,完善都市功能,提高都市综合竞争力;增进经济发展方式从外延式、资源粗放消耗型模式转变为经济、社会、环境协调发展内涵式、技术提高型模式;增进城乡空间布局由均质走向重点、由分散走向紧凑,发挥
4、自身优势,错位发展。为此,确立都市发展目的是以建设山东省经济强市为目的,不断提高我市在鲁南经济带中地位和作用,充分发挥在鲁苏豫皖四省交接地区经济管理、科技创新、信息、交通、旅游等方面优势,逐渐将济宁建设成为产业构造合理、城乡融合发展、生态良好宜居、具备区域竞争力当代化都市。本次总体规划期限为-2030年,其中:近期为-,远期为-2030年;规划远景为2030年后来。本次规划涉及市域、都市区、中心城区三个层次。在规划特色上突出四个特点:一是扩张了都市规模和容量。规划坚持“东拓西跨南联北延”都市发展战略不动摇,进一步拓展都市空间,跨河道、跨矿区、跨板块拉开都市发展框架,中心城区人口和用地规模分别达
5、到160万人和160平方公里。二是优化了中心城区构造布局。进一步明确了都市发展方向,科学拟定济宁高新区、济宁北湖旅游度假区、济北新区、西城区四大版块职能定位,合理布局产业发展、生活居住、公共服务、文体娱乐、休闲旅游等功能区。三是突出了都市特色。根据“孔孟之乡、运河之都、水城风貌、生态宜居”都市发展定位,环绕中心城区规划双层环状绿化带,内环为“小光河府河越河”;外环为“古运河湿地京杭运河南跃进沟北湖湿地杨家河湿地泗河生态湿地泗河济东生态湿地小北湖”,做足、做活、做好水文章,呈现都市历史文化和生态自然特色。四是强化了都市基本设施规划。重点做好都市路网、桥梁、水、电、气、热以及污水解决、垃圾解决等基
6、本设施规划,完善了都市功能,增强了都市承载能力。本次都市总体规划获得省政府正式批复实行,是济宁发展史上一件大事,由此拉开了济宁在新阶段、新起点上跨越崛起序幕。在规划实行过程中,要坚持以人为本,全面树立和认真贯彻科学发展观,进一步解放思想,开阔视野,打破常规,立足打造山东向南参加区域竞争合伙重要战略支点,全力全速推动都市建设,尽早呈现济宁当代都市特色和风采。在详细工作中,要进一步加快中心城区建设,完善中心城区功能,完善商贸中心、金融中心、文化中心、物流中心职能。老城区近期重要是进一步完善综合配套功能、彰显文化特色,重点做好“三增、三降、两提高”文章(即增长绿地,增长公共服务设施,增长公共空间;减
7、少人口密度、减少建设密度、减少出行成本;提高公共服务水平,提高都市管理水平)。北湖生态新城坚持生态优先原则,保护和高效运用一切能源资源,做到生态保护修复与生态重建相结合,构建湖水、河流、湿地、绿地复合生态系统;倡导绿色建筑、绿色交通和绿色消费方式,摸索构建生态社区、生态片区、生态住宅等人居模式;坚持整体开发原则,按照“先地下、后地上,先基本设施框架、后详细项目开发”规定,做到路网管网水网林网等基本设施一步到位。同步,要进一步强化都市规划管理,严格执行规划,切实维护规划严肃性和权威性。都市规模及功能定位济宁市都市总体规划(-2030年)系列解读之二为进一步贯彻科学发展观,切实转变济宁既有发展模式
8、,建设资源节约、环境和谐型社会;完善都市功能,提高都市综合竞争力。增进经济发展方式从外延式、资源粗放消耗型模式转变为经济、社会、环境协调发展内涵式、技术提高型模式;增进城乡空间布局由均质走向重点、由分散走向紧凑,发挥自身优势,错位发展。本次总体规划涉及市域、都市区、中心城区三个层次。一、市域城乡化发展战略及规模本次总规拟定市域城乡化发展战略是:提高济宁都市在区域中综合竞争能力,建立面向区域开放式城乡空间构造;做大做强济宁中心都市,打造鲁南中心都市;加强市域和都市区城乡间协调与合伙,建立各级中心都市和小城乡协调发展城乡体系;择优哺育重点镇,强化服务功能;建设具备地方特色当代化小城乡。1、市域人口
9、规模,济宁市域总人口控制在860万人;2030年济宁市域总人口控制在950万人;规划期内市域总人口年均增长0.66%。市域城乡化水平,城乡化水平为51.4%,城乡人口为445万人;2030年,城乡化水平为66.9%,城乡人口为636万人。规划期内市域城乡化水平年均增长约1。2、市域城乡空间构造为“一心三轴一带”。一心:由济兖邹曲嘉四市一县重要城乡组合而成济宁-曲阜都市区为市域中心,为市域城乡空间发展中心地区,也是济宁着力打造区域辐射中心,是济宁市人口集聚重要地和产业成长集聚区。三轴:指济宁市引导城乡发展中东西三条重要空间轴线。中部轴线:连接嘉济兖曲汶地区,依托新石铁路、日东高速和国道327形成
10、,为将来济宁对接鲁南经济带西部产业引擎、最有潜力产业聚合带和城乡化发展区。东翼发展轴线:连接曲邹微地区,依托京沪高速、104国道、京沪铁路形成,与京沪高速铁路曲阜站连通,将来将是济宁-曲阜都市区教诲、文化产业聚合区和旅游区。西翼发展轴线:连接梁汶金嘉鱼地区,依托济徐高速、105国道形成。济宁市与济南和徐州都市圈经济联系重要发展通道之一,是济宁推动西部相对落后地区、实现市域均衡增长重要轴线。一带:京杭运河发展带,充分发挥新运河在经济、文化、资源、旅游效力,带动沿线城乡化发展,将来有条件成长为新文化旅游带、航运经济带、生态景观带。二、都市区发展定位济宁-曲阜都市区:总面积2983平方公里,涉及两区
11、三市一县57个街办、乡、镇,新纳入了嘉祥县,形成功能分布更合理、更完善济兖邹曲嘉都市区新格局,以产业转移增进产业优化;强化各个地区优势,以最优势特质进行错位发展,共享、共建生态体系、整合鲁西南地区资源,在较大范畴内进行区域协作;以产业优化带动产业转移、交通、市场等基本设施,提高运用效率,将都市区建成东方圣城,运河之都;能源基地,区域中心;网络都市,生态宜居。三、中心城区性质、职能与规模1、中心城区都市性质:以发展先进制造业和当代服务业为主鲁南地区中心都市之一,以运河文化为特色历史文化名城。职能:全市政治经济中心、当代服务业中心、当代制造业基地、科技创新中心、以运河文化为特色文化中心、旅游服务中
12、心。都市人口规模:,济宁中心城区都市人口为110万人;2030年,济宁中心城区都市人口为160万人。都市建设用地规模:,人均建设用地面积100.0平方米,总建设用地面积110平方公里;2030年,人均建设用地面积100.0平方米,总建设用地面积160平方公里。2、中心城区空间构造与用地布局都市发展主导方向为:以向东发展为主,适度发展南部、北部、西部。空间构造与功能布局:中心城区形成“双城六片三心三轴”构成“H型”都市空间构造。“双城”即以老城片区为核心,以济北新区、滨河新区、滨湖新区为主体西城和以高新区、接庄新区为主体东城。“六片”即老城片区、滨河新区、滨湖新区、济北新区、高新区和接庄新区。(
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