构建社会养老服务新综合体系山东省潍坊市潍城区加强和创新社会管理典型案例.docx
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1、构建社会养老服务新体系-山东省潍坊市潍城区加强和创新社会管理经典案例一、背景和起因潍城全区60 岁以上老年人口5.78万人,占人口总数15.8%;65岁以上老年人3.98万人,占老年人总数68.8%;80岁以上老年人9425人,占老年人总数16.31%。针对日益严峻老龄化趋势,和伴随老年人养老专业化护理和照料需求量增加,对传统养老专业化技能和服务方法方法和服务内容全部提出了新挑战,为适应人口老龄化新形势发展趋势,潍城区在已经有成功经验基础上,以科学发展观为指导, 以满足老年人养老服务需求、提升老年人生活质量为目标, 坚持“政府主导、社会参与、市场运作”工作方针,深入理清思绪,开拓创新,着力完善
2、养老服务体系,提升小区养老服务社会化工作水平,提升居家老年人生活质量,让老年人共享经济社会发展结果。二、做法和经过(一)政府重视主动推进。区委、区政府高度重视,狠抓组织领导、政策引导、管理指导“三到位”,做到组织有保障、政策有保障、制度有保障,为全区养老服务快速健康发展奠定了基础。1、组织领导到位。针对辖区老龄人口百分比高特点,区委、区政府把养老服务摆上党委、政府关键日程,列入年度目标管理考评体系,将老年服务设施建设纳入新建小区和“城中村”改造总体计划,明确老年服务设施计划建设面积不低于500平方米,并将区老龄办公室划归区民政部门管理,理顺工作关系,充足调动全区上下各单位和部门为老服务主动性,
3、为养老工作提供全方位指导和服务。同时,该区成立了全区老年行业党委和党支部, 聚集养老从业党员及老年养老党员210多人,加强养老机构横向交流,定时组织各养老机构开展党活动,既增强了党员党性觉悟,又提升了管理理念和养老服务专业化水平。2、政策引导到位。该区前后出台了潍城区加紧发展养老服务业意见、相关推进小区信息化服务管理意见、相关加强五保供养意见、相关加强三无对象保障工作通知、相关推进小区老年会所建设实施方案、相关“居家养老”服务工作暂行措施等政策性要求。经过各项制度建立和落实,该区对“三无对象”、失智失能老人、90岁以上老人、五保老人,实施分类发放补助金、低保金、五保统筹金、高龄津(补)贴等,实
4、施福利性补助。对养老机构,在建设用地上按要求协调减免相关费用,在煤气、水电费等方面实施居民生活使用标准,在资金扶持上,采取民办公助方法,采取减免房租、划拨土地等方法,年度扶持资金50余万元。3、管理指导到位。经过建立“一个平台、两大网络、两项制度”,不停促进养老服务规范化。“一个平台”是指“潍城区小区居家养老服务信息网络中心”,该区和全区最大养老机构颐年园合作,正在设置区、街道、小区三级居家养老信息网络服务平台,经过专业为老服务护理照料队伍,为老年人提供低偿、无偿和有偿服务。“两大网络” 是将小区助养、助医服务资源分类,统一调配、统一使用。“两项制度”是指关爱问安制度和养老机构管理制度。关爱问
5、安制度是指充足发挥助老服务员、小区工作者和志愿者作用,经过建立对应联络制度,定时打电话、走访、探视等形式,随时立即地了解独居、病残、高龄等老年群体生活健康情况及其它需求,立即调整服务项目、服务人次和服务时间;养老机构管理制度是指对小区养老机构,经过制订多种规范性、标准化配套管理措施和方法,细化小区居家养老服务专业服务,吸引更多老年人入住小区养老机构,引导为老服务不停升级。(二)投资渠道灵活多元。该区主动引导投资多元化,全区建立老年福利服务设施26处,建筑面积达20余万平方米。一是在国办养老机构-区社会福利院,前后投入800余万元,探索实施了福利院福利供养和老年公寓社会代养统一管理模式,实现强强
6、联合,资源共享,优势互补。现在,福利院综合养老建筑总面积8891平方米,设置床位256张。二是经过深化小区服务,推行居区联席议事会制度,着力于“整合资源、盘活资产、发挥效益”。全区设置小区养老服务网点3.5万余平方米,老年健身场地42 处,安装健身器材 多件,设置街道和托老站11处,总面积达1.48万平方米。三是经过引导有实力企业和个人投资经营性养老机构,壮大养老服务实力,提升养老服务水平。该区最大养老机构颐年园,共占地200亩,总投资2.8亿元,设置床位余张,现共入住1000多位老人,其中供养五保老人103位。现在,全区民办养老机构9处,吸纳社会资金3亿元,占全区机构养老总投资份额80%以上
7、。(三)服务对象覆盖率高。该区以“养老在家里,我们来帮你”为专题,在全区广泛建立老年会所,主动搭建区、街道、小区三级“一站式”为老服务平台。区级老年会所是在民政部、省民政厅、市民政局大力支持下,在我区创建一个敬老、助老新型社会养老模式。会所建筑面积2700平方米,于11月底建成并投入运行。该会所以“一切为了老人,为了一切老人,为了老人一切”为服务宗旨,突出休养生息、休闲娱乐、健康向上精神文化慰藉主导作用,分为便民服务区、文化活动区、生活服务区、素质教育区、室外文体活动区等若干个功效区,内设棋牌游艺、日托休息、心理康复、保健养生、生活照料、互助志愿服务、膳食服务、书画阅览、亲情视频、陪护托管、健
8、身等60余个服务项目,为老年人提供人性化养老和服务。会所以“智能型中心”为目标,不停创新管理和服务模式,系统地、全方面地使用信息化管理系统,使其含有较高服务水准,正在成为一个以养老服务为主,规模较大、档次较高、设施完善、服务规范,集休养、娱乐、保健、康复、健身、学习于一体综合性社会福利服务机构,为全区60岁以上老年人提供全天候开放式无偿服务,使广大老年人不仅增加知识,还陶冶情操、愉悦身心。在以后运行中,将经过其标准化建设,科学化经营管理,努力建成“为老服务平台,老年艺术摇篮,休闲娱乐园地,精神生活家园”。每个街道全部在建立街道老年会所,含有满足辖区老年人保健、休闲娱乐、文体活动、阅览、休息、心
9、理疏导等需求功效。在各小区设置小区老年会所41个,面向小区全部老年人提供生活照料、保健康复、文化娱乐、精神慰藉等日间服务。全区各级老年会所全部做到“四有”,即有统一规范名称和标识、有工作队伍、有规章制度和台帐档案;在服务对象上区分不一样对象提供无偿、低偿和有偿服务;在服务方法上,提供定点定时服务、关爱问安服务、志愿服务等多个服务。西南关小区老年会所还为小区老人配置了温馨小喇叭、儿女视频对话室、家庭配餐、剪发、洗涤上门等服务,为小区老年人提供了愈加定向、快捷、周到服务。各老年会所在实施居家养老服务项目设置上,还主动推进“文化养老”,不停推进老年服务向文化生活、精神生活延伸。曹家巷小区成立老年会所
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