重大危险源应急专题预案.docx

第二部分 专题应急预案
一、重大危险源事故专题应急预案
1.事故风险分析
1.1化学品泄漏中毒事故类型
生产、储存物料有易燃气体、有毒液体，强腐蚀性液体。假如设备没有做好检验、维护保养工作，受到腐蚀穿孔或操作失误等，会造成化学品泄漏，发生中毒、窒息、灼伤及财产损失等事故。同时对周围居民健康造成威胁，对周围环境造成破坏，对周围企业生产造成影响。
1.2可能发生地点和装置
生产、储罐区域在生产、储存、装卸、检修过程中，全部有可能造成化学品泄漏；易发生泄露装置有反应器、换热器、储罐及各类输液管道等。
1.3危险程度分析
1.3.1罐区化学品泄漏危险程度分析
化学品含有一定刺激性、毒性和腐蚀性，在装卸、贮存过程中可能造成泄漏，关键原因有：
(1)运输过程中造成泄漏原因有：车辆在罐区周围倒车、行使时意外刮擦管线，造成管路破裂造成泄漏；
(2)装卸过程中造成泄漏原因有：未采取密闭装卸，造成物料飞溅；快速接口损坏；打液泵填料处密封不严；泵体和管道连接处松脱；储罐和泵连接管路未立即维护造成破裂；灌装管路离地面较近，受撞击造成管道连接处泄漏；储罐液位高、低限报警失灵，装料时造成满罐冒液；未严格实施装卸操作规程造成化学品泄漏等；
(3)贮存过程中造成泄漏原因有：罐区管线、阀门、罐体法兰连接处、焊缝等因为腐蚀、制造缺点、法兰未紧牢靠等原因，出现裂缝、腐蚀孔、密封不紧密，会造成化学品泄漏；储罐基础发生沉降，会造成管线破裂、罐体倾斜、罐壁破裂等，进而造成化学品泄漏；蒸气挥发；储罐、管道、阀门长久受腐蚀强度降低遇骤冷骤热出现裂纹；装卸管道质量缺点存在裂纹、砂眼等；
(4)洪水时造成泄漏原因有：水位较高，未采取预防储罐上浮方法，有可能造成储罐上浮，进而造成储罐、管线破裂，化学品泄漏。
1.3.2装卸区化学品泄漏危险程度分析
(1)化学品接卸和发货是比较轻易发生跑、冒、混装等事故作业部位；
(2)装卸化学品时，操作人员失误或计量不正确，会造成跑冒和混装，进而引发事故;
(3)装卸区机电设备较多，安装紧凑，假如设备出现故障或操作失误，可能发生漏液、混装现象。
1.3.3输液管路化学品泄漏危险程度分析
输液管因连接不牢靠、管理不善而发生爆裂或漏液事故，会使作业场所易燃液体增多，对防火工作带来不利。所以，在装卸过程中应预防和杜绝跑、冒、滴、漏现象发生。
输液管发生爆裂或跑液原因关键有以下几点：
(1)管线内、外部严重腐蚀；
(2)工作压力超出了管线所能承受强度；
(3)气温忽然改变，管线受到急剧膨胀或收缩；
(4)管线受外力或液压震动，受沉重物体压轧、撞击而破损；
(5)输液管和胶管结合处不牢，在工作时发生胶管摆脱；
(6)输液管法兰接合不紧，阀门不严，管线未装止回阀。
1.3.4罐车泄漏危险程度分析
罐车在装、卸等步骤有因管理不善而爆裂或漏液事故发生，对防火工作带来不利，对周围环境造成污染。
2组织机构及职责
2.1应急指挥机构
表2-1应急指挥机构及人员联络方法
分 工
姓 名
职 务
联络方法
总指挥

副总指挥

组员

(1)应抢救援指挥部办公室设在企业DCS控制室，联络电话:XXXXXX
(2)总指挥不在企业时，按下列次序进行替补，推行总指挥现场指挥工作：
(3)当组员不在现场时，由总指挥现场任命熟悉业务人员替换。(夜间为企业值班或当班人员)
表2-2应抢救援小组人员联络方法
组 别
姓 名
部门
联络方法
消防抢险组
孙绪刚（组长）
生产部

孙风强（副组长）
销售部

鲁欣
生产部

鲁志浩
生产部

张永田
生产部

徐磊
生产部

治安警戒组
左明振（组长）
安全环境保护部

刘卫刚（副组长）
化验室

高璇璇
化验室

陈静
化验室

郑仕俊
生产部

常文波
销售部

医疗救护组
周加海（组长）
生产部

杨文斌（副组长）
生产部

孙艳玲
生产部

曹会敏
生产部

常美娟
销售部

鲁正萍
生产部

后勤保障组
侯庆涛（组长）
生产部

朱勇（副组长）
仓库

王守安
生产部

王守良
生产部

韦兵方
生产部

孙其民
生产部

通信联络组
尤作军（组长）

邵珠刚（副组长）
电仪

许传美
生产部

鲁彩霞
生产部

周翠叶
生产部

韩宝艳
生产部

2.2 具体职责
2.2.1应抢救援指挥中心职责
应急指挥中心是本企业应急管理最高指挥机构，负责各类事故应急处理工作，职责以下：
(1)负责应急预案编制、修订，审查和同意工作；
(2)负责组建应抢救援队伍并组织实施训练工作；
(3)负责建立通讯和报警系统，筹措并管理应急所需物资和装备；
(4)负责检验督促做好重大事故预案方法和应抢救援各项工作，立即总结应抢救援经验教训；
(5)发生重大事故时，负责公布或解除应抢救援指令；
(6)负责组织指挥救援队伍实施救援行动，并向地方政府、上级主管部门和友邻单位通报事故情况，必需时发出紧抢救援请求；
(7)应抢救援结束后负责组织事后处理及事故上报；
(8)指定新闻公布人，审定新闻公布材料；
2.2.2现场应急指挥小组
在企业应急指挥中心领导下开展应急工作，其职责以下：
(1)依据应急指挥指令，负责现场应急指挥工作；
(2)搜集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制订和调整现场应急抢险方案；
(3)负责整合调配现场应抢救援物资；
(4)立即向应急指挥中心和地方政府相关部门汇报应急处理情况；
(5)协调和配合地方政府相关部门现场应抢救援工作；
(6)在应急指挥中心同意下负责现场新闻公布工作；
(7)搜集、整理应急处理过程中相关资料，负责应急工作总结；
(8)核实应急终止条件，并向应急指挥中心请示应急终止；
(9)负责应急指挥交办其它任务。
2.2.3关键组员职责
(1)总指挥职责
①负责本单位应抢救援预案开启。
②在开启应急预案、组织应抢救援同时，负责向上级应抢救援指挥中心汇报。
③负责向外界公布是事故及事故救援情况。
④负责组织人员对事故现场进行恢复，并落实整改方法。
⑤负责配合相关部门对事故进行调查处理。
(2)副总指挥职责
①帮助总指挥对事故进行组织救援。
②帮助总指挥对事故现场进行恢复，并落实整改方法。
③负责确定合理技术处理方案，制订应抢救援方案。
④总指挥不在现场或不方便推行职责时，行使总指挥权力。
2.2.4应急指挥小组组员职责
(1)组长：组织指挥企业应抢救援；下达应抢救援命令、信号；必需时向相关单位发出救援请求。
(2)副组长：帮助组长做好事故报警、事故抢救方法落实；事故情况通报及处理工作。组长不在时负担组长职责组织工作。
(3)组员：协调事故现场相关工作，负责事故处理时调度工作；事故现场通信联络工作；组织应抢救援预案演练和统计。发生事故时负责警戒、治安保卫、疏散职员群众、道路管制指挥工作。帮助总指挥负责工程抢险，抢修工作现场指挥及设备管道安置，抢修方法落实情况。立即展开对多种仪表、仪器设备维修及维护工作。
2.2.5各救援队伍职责
(1)消防抢险组职责
①接到报警后，快速集合队伍奔赴现场，正确配戴个人防护用具，负责事故现场抢险救援工作,查明有没有中毒、受伤和被困人员，立即开展施救工作；
②负责对事故现场危险距离内易燃易爆物品、珍贵物品等进行疏散和清理，依据指挥部指令，快速抢修设备、管道，控制事故，以防扩大；
③负责对危险泄漏部位进行抢修工作，立即控制危险源。
(2)治安警戒组职责
①接到报警后，快速集合队伍奔赴现场，正确配戴个人防护用具，依据火灾爆炸影响范围，设置禁区，部署岗哨，加强警戒，严禁无关人员、车辆进入；
②立即封闭厂区路口，维持道路交通秩序，严禁外来人员入厂围观；
③安全警戒区域扩大到生产区域以外时，负责公众疏散（包含厂内人员和厂外周围人员、车辆），引导消防人员或医护人员进入事故现场。
④负责向上级消防救援力量提供燃烧介质消防特征，中毒防护方法，着火设备禁忌注意事项；
(3)医疗救护组职责
①接到报警后，快速集合队伍奔赴现场，正确配戴个人防护用具。
②熟悉厂内危险物质对人体危害特征及对应医疗抢救方法；贮备足量抢救器材和药品，并能随时取用；
③负责事故现场受伤、中毒人员救护工作，依据受伤症状，立即采取对应方法进行抢救，重伤员立即转院抢救；
④当厂区抢救力量无法满足需要时，向其它医疗单位申请救援并快速转移伤者。
(4)后勤保障组职责
①接到报警后，依据应急需求，准备抢险救灾物资及设备、工器具；
②依据事故程度，立即和外部联络，调集救灾物资、工程器具等；
③负责抢救受伤、中毒人员必需品供给；
④负责抢险救援物质运输。
(5)通讯联络组职责
①接到报警后，立即采取方法确保内、外线联络通畅；
②快速通知应急指挥部、各救援小组及相关部门，下达按应急预案处理指令；
③接收指挥部指令对外信息公布；
④依据需要立即联络相关协作单位援助抢险救灾工作。
2.2.6应抢救援小组组员职责
(1)组长：发生通常事故时，负责现场安排抢险（修）工作；立即向指挥小组汇报事故处理进展情况及具体方法。
(2)副组长：帮助组长负责应抢救援具表现场指挥工作；组长不在时，担任组长进行指挥抢险救助工作。
(3)小组组员：负责现场抢险（修）工作，立即向组长汇报抢险（修）工作进展情况，负责抢险物资供给和运输工作。负责安排事故现场及扩散区域检测工作。
3、处理程序
3.1信息汇报内容
3.1.1事故发生后，事故现场相关人员应该立即向企业责任人汇报；企业责任人接到汇报后，应该于1小时内向临港开发区人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责相关部门汇报。汇报事故应包含下列内容：
(1)事故发生单位、时间、地点、事故介质及现场周围环境情况；
(2)事故简明经过；
(3)事故已经造成伤害人数和初步估量直接经济损失；
3.1.2已经采取方法；
3.1.3其它应该汇报情况。
3.2汇报方法
3.2.1报警方法、方法
(1)经过企业内部对讲机报警；
(2)手机、电话报警；
(3)也能够口头向相关责任人报警。
3.2.2企业二十四小时应急值守电话为XXXXXX，值班人员接到事故信息后，应立即通知事故发生点周围部室和人员做出预防方法，并同时向本单位责任人汇报。
3.2.3情况紧急时，事故现场相关人员能够直接向临港开发区人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责相关部门汇报。
3.2.4事故具体情况临时不清楚，能够先报事故概况，随即补报事故全方面情况。事故信息汇报后出现新情况，应该依据《生产安全事故信息汇报和处理措施》要求立即续报。
3.2.5任何部门和个人不得私自公布事故信息，企业和外界新闻舆论信息具体内容沟通责任人总经理和分管经理负责。
3.3应急响应程序
3.3.1应急管理办公室或相关人员接到报警后，应依据事故情况立即向总责任人或其它相关部门汇报。对于能够威胁人员安全、组成大环境污染事故，应急管理办公室应立即向应急指挥中心报警。企业应抢救援指挥中心依据实际情况开启企业级应抢救援体系。对于其它较小事故，应立即向目标所在单位应抢救援指挥办公室报警，开启部门级应急预案。
3.3.2应抢救援指挥中心接到事故信息后，应根据分级响应标准立即研究确定应对方案，并采取有效方法；当应抢救援指挥中心认为事故较大，有可能超出本级处理能力时，要立即向临港开发区安监局汇报，立即研究应对方案，采取预警行动。
3.3.3为确保发生事故后能立即正确地报警、接警，依据企业现有资源条件，对报警条件、报警方法及信号、接警及响应等级要求以下：
3.3.4当危险目标发生时，现场作业人员采取简单处理方法无法控制危险源，可能发生中毒、火灾、爆炸、污染事故，对人员生命和设备财产安全组成威胁情况下，应立即向企业应急管理办公室或本部门责任人进行报警，特殊情况下能够越级汇报企业相关领导。
3.3.5 依据泄漏中毒、灼伤事故类别、危害程度、影响范围和对事态处理能力，对事故应抢救援分为三级：
3.3.5.1有下类情况之一，开启Ⅰ级（社会救援级）救援体系。
(1)泄漏引发火灾、爆炸事故后，企业现有救援能力达不到要求，应向临港开发区消防大队请求支援;
(2)发生危险化学险品泄漏事故，造成企业内部人员或周围群众中毒、灼伤，应立即向临港开发区人民医院求援，并同时上报临港开发区人民政府请求社会支援;
(3)发生危险化学品泄漏事故，造成周围地上水域、地下水系、大气环境严重污染，应立即上报临港开发区环境保护部门请求社会支援;
(4)发生危险化学品泄漏事故，泄漏量较大或泄漏部位比较特殊，企业无法在短期内处理完成，扩散半径超出500米以上，对周围村庄群众生命安全有可能组成威胁，应立即上报临港开发区人民政府请求社会支援。
3.3.5.2有下列情况之一开启Ⅱ级（企业救援级）救援体系
(1)泄漏中毒、灼伤或引发火灾事故，目标所在单位现有救援能力达不到要求;
(2)在危险目标或装置发生爆炸事故;
(3)危险目标发生泄漏Ⅱ级事故，有可能造成作业人员和周围人员中毒、灼伤，外排水不达标并控制不了。
3.3.5.3有下列情况之一开启Ⅲ级（目标所在部门级）救援体系
(1)危险目标发生泄漏量小，依靠目标所在部门救援能力能处理;
(2)除开启Ⅰ、Ⅱ级救援体系以外救援。
3.3.6发生任何安全事故后，现场作业人员或最先发觉者应立即向当班班长或利用对讲机、电话直接向企业责任人报警，并立即汇报本部门责任人。部门责任人接到报警后应立即口头汇报企业应抢救援管理办公室。
3.3.7应抢救援管理办公室接到报警后，依据当初所发生事故状态和实际情况，判定开启应抢救援预案对应等级，方便明确调配应急资源、信息网络开通、协调组织应急行动、事故抢险、警戒和交通管制。若发生较大事故，必需开启企业级应急预案或外界求援时，还应立即组织无关人员疏散，扩大应急等。请求社会援助时应注意：应明确告之事故发生地点、事故介质和行走路线；安排人员在指定地点等候，负责联络引导；社会救援队伍参与救援时，应通知安全注意事项，统一指挥，明确信号。
3.3.8扩大应急开启条件和现场救援角色转换
3.3.8.1扩大应急开启条件
当事态得到有效控制后，进入应急恢复阶段；当事态无法得到有效控制时，应急指挥部总指挥宣告进入扩大应急响应，在继续进行应抢救援（应以人为本，优先确保人员生命安全）同时，向上级部门、当地政府部门及相关机构或单位请求支援。
3.3.8.2现场救援角色转换
当Ⅲ级响应升级为Ⅱ级响应时，部门救援组织人员服从企业救援组织调度、分配，当Ⅱ级响应升级为Ⅰ级响应时，企业救援组织人员服从政府相关部门应抢救援组织调度、分配。
5.2.3响应开启衔接
Ⅲ级响应开启时，应上报二级响应部门做好应急准备，二级响应开启时，应上报一级响应部门做好应急准备，确保应对应急响应升级。

图3-1 Ⅰ级响应程序图

车间主任
总经理
分管经理
现场人员
班组长

组织自救

企业内部救援力量
社会救援力量

救援结束
组织救援
联合指挥救援

事故分析
应急结束
清理现场

图3-2 Ⅱ级响应程序图

车间主任
视反馈情况向外部求援
现场人员
班组长
分管经理
总经理

开启预案

通讯联络组
后勤保障组
医疗救护组
治安警戒组
消防抢险组

救援结束
组织救援

事故分析
应急结束
清理现场

图3-3 Ⅲ级响应程序图
班组长
车间主任
分管经理
总经理
现场人员

开启预案

救援结束
组织救援
企业内相关救援人员

事故分析
应急结束
清理现场

4处理方法
4.1应急处理基础标准
4.1.1一旦出现险情，快速反应，当机立断，自救为主、外援为辅，统一指挥、分工负责；
4.1.2应急处理实施过程中，坚持“以人为本”指导思想，最大程度地保护人员生命和财产安全；
4.1.3充足发挥全企业职员作用，在含有抢险条件时，展开全方面抢救。
4.1.4全方面了解并认真分析事故情况，做好消防防范方法，预防因泄漏发生火灾、爆炸、环境污染等次生灾难。
4.2应急处理方法
4.2.1抢修、抢险队赶赴现场后，应立即在指挥中心或应抢救援指挥小组指令下，穿戴好保护品后，进入现场对泄漏情况进行具体了解，在作业人员配合下，依据实际情况进行处理。
①泄漏物处理须穿戴防毒面具和手套。将地面洒上中和物质用水冲洗，经稀释或中和后污水放入废水系统。
②对易燃或可燃物质泄漏物处理：快速撤离现场无关人员，立即切断火源，消防人员须戴呼吸器，穿消防防护衣，小量泄漏用沙土等惰性材料吸收，搜集处理，大量泄漏，围堤收容处理。
③当化学品发生大量泄漏时，应立即利用便携式输液泵、桶或回收储罐对泄漏物进行回收转移，以减轻污染量和中毒灼伤及次生衍生事故发生。
4.2.2火灾扑救
消防队赶赴现场后，在应抢救援指挥组指令下，针对每类化学品选择正确灭火剂和灭火方法。必需时采取堵漏或隔离方法，预防灾难深入扩大。当火灾消亡后，仍然要派人监护，根本清理现场，以防死灰复燃。
①如一旦发生着火，消防队要加强控制大火蔓延，快速转移其它易燃物、易爆物。假如泄漏物在没有完全切断情况下，必需保持稳定燃烧，切忌盲目扑灭火势，预防形成爆炸性混合物引发更大事故。
②当其它容器受到火焰威胁时，应用消防水降温保护。
③假如泄漏量大，无法堵漏，只需冷却容器及周围容器和可燃物品，控制着火范围，直至燃尽，火会自动熄灭。
④现场指挥员应亲密注意多种危险征兆，火焰熄灭后较长时间未能稳定燃烧或容器有爆裂征兆时，指挥员必需适时判定，立即下令撤离人员。
4.2.3人员紧急疏散、撤离
① 事故发生后，安全环境保护部应依据化学品泄漏扩散情况或火焰辐射所包含范围建立警戒区，并在通往现场关键道路进行交通管制。
②快速将警戒区及污染区内和事故应急处理无关人群撤离，以降低无须要人员伤亡。
③ 对于企业内人员要依据风向情况向上风向撤离，具体撤离路线依据现场实际情况确定。各部门撤离至安全区域时，要以班组为部门清点人数并进行登记，对于人数不足，确定还留在危险区域内，要立即向应抢救援指挥中心汇报。
4.2.4危险区隔离
依据危险化学品事故危害范围、危害程度和危险化学品事故源位置，划分为事故中心区域、事故波及区及事故可能影响区域。
①事故中心区域。即距事故现场50米距离，此区域危险化学品浓度指标高，有危险化学品扩散，并伴有爆炸、火灾发生，建筑物设施及设备损坏、人员急性中毒。
事故中心区救援人员需要全身防护，并佩带防毒面具。救援工作包含切断事故源、抢救伤员、保护和转移其它危险化学品、清除渗漏液态有害物、进行局部空间洗消及封锁现场等。非抢险人员撤离到中心区域外以后应清点人数，并登记。事故中心区域边界应设有显著标志。此区域划为事故警戒区。
②事故波及区域。是距事故现场50-100米区域。该区域空气中危险化学品浓度较高，作用时间较长，有可能发生人员或物品伤害或损坏。此区域划为事故污染区。
③该区域事故救助工作关键是指导防护、监测污染情况、控制交通，组织排除滞留危险化学品。视事故情况组织人员疏散转移。事故波及区域人员撤离到该区域以外应清点人数，并进行登记。事故波及区边界有显著标志。
④受影响区域。受影响区域是指事故波及区外可能受影响区域，该区域可能有从中心和波及区扩散小剂量危险化学品危害。此区域内划定为事故影响区。
该区域救援工作关键放在立即通知群众进行防护，对群众进行相关知识宣传，稳定思想情绪，做基础应急准备。
4.2.5检测、抢险、救援及控制方法
①事故发生后，企业应急指挥中心要立即联络市环境保护局环境检测站对企业周围环境进行监测，监测人员进入现场要穿戴好防护用具，预防发生伤害事故。
②抢险救援人员接到报警后必需无条件服从，立即赶赴现场。
③扑救含有沸溢和喷溅危险液体火灾，必需注意观察是否有沸溢、喷溅征兆。总指挥发觉危险征兆后，应快速做出正确判定，立即下达撤退命令，避免人员伤亡。
④应抢救援队伍日常应常常训练，提升业务水平，对分管救援器材要常常维护保养。在发生事故时必需无条件服从总指挥调度。
4.3具体要求
4.3.1现场救治注意事项:
(1)选择有利地形设置抢救点;
(2)做好本身及伤员个体防护;
(3)预防发生继发性伤害;
(4)应最少2-3人为一组集体行动，方便相互照应;
(5)所使用救援器材需含有防爆功效。
4.3.2现场有些人受到化学品伤害时，应立即进行以下处理：
(1)快速将伤者转移到空气新鲜处;
(2)呼吸苦难时，给输氧；呼吸停止时，应立即进行人工呼吸；心脏停止时，应立即进行心脏按摩;
(3)皮肤污染时，脱去污染衣服，用流动清水冲洗15-30分钟。冲洗要立即根本；眼睛污染时，立即提起眼脸，用大量流动清水冲洗15分钟。（酸碱类物质灼伤除外）;
(4)当发生灼伤时，应立即脱去被污染衣着，用流动清水清洗降温，用清洁布覆盖创伤面，避免伤面感染，不要任意把水疱弄破; 眼睛接触时，立即提起眼睑，用大量流动清水或生理盐水根本冲洗最少15分钟。就医。
(5) 经现场处理后，应快速转院诊疗。
4.3.3当危险目标部位泄漏源有效控制和泄漏物处理完，对周围环境监测合格，确定能够恢复正常后，由总指挥下达命令对此次应抢救援终止。
4.3.3.1应急结束后，要根据事故汇报程序逐层上报事故相关事项。
4.3.3.2由安全环境保护部解除各警戒线标志，并撤离警戒人员，同时通知撤离人员按秩序入厂。
4.3.3.3由应抢救援指挥中心召开总结会议，分析事故发生原因，并对此次救援行动进行总结。将事故情况按要求如实上报主管局。保护事故现场，向上级事故调查处理小组移交事故发生及应急处理过程一切统计，配合事故调查处理小组取得相关证据。
4.3.3.4由应抢救援管理办公室负责整理事故应抢救援工作总结汇报，并上报临港开发区安监局。
4.3.4应急器材管理
4.3.4.1全部应急设备、器材应有专员管理,确保完好、有效、随时可用。并建立应急设备、器材台帐，统计全部设备、器材名称、型号、数量、所在位置、使用期限。
4.3.4.2应随时更换失效、过期药品、器材，并有对应检验制度和方法。
4.3.4.3由企业办公室实施后勤保障应急行动，负责灭火器材、药品补充、黄沙、麻袋、铲车、交通工具、个体防护用具等物资设备调用。