南阳市社会主义新农村村庄建设综合规划导则.doc
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1、南阳市社会主义新农村村庄建设计划导则第一章 总 则11 编制目标 为落实落实中共中央国务院相关推进社会主义新农村建设若干意见(中发1号)和中共河南省委、河南省人民政府相关推进社会主义新农村建设实施意见(豫发1号)文件精神,市加紧社会主义新农村计划建设和村庄治理,根据生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整齐、管理民主要求,扎实稳步地加以推进,促进城镇统筹,科学发展,改善农村人居环境。特制订南阳市社会主义新农村建设计划导则(以下简称导则)。12 适用范围及编制要求121 本导则适适用于本市行政区域范围内村庄(不含城镇计划建设用地范围内村庄)建设计划编制和计划管理。122 激励村庄委托有资质计划编制单
2、位单独编制村庄建设计划进行建设,不能单独编制计划村庄根据本导则进行计划建设。123 村庄是否单独编制建设计划应由县(市、区)村镇计划行政主管部门根据县(市)域城镇体系计划和相关乡镇计划要求,依据村庄具体情况确定。计划撤并村庄不需编制村庄计划,有条件可编制村庄撤并计划。124 村庄计划设计过程中应广泛征求村民意见,设计方案完成后应向村民公告并经过教授审议,报县(市、区)人民政府审批。125 本导则适适用于本市行政区域范围内村庄(不含城镇计划建设用地范围内村庄)建设计划编制和计划管理,另外还必需实施国家其它相关技术法规、规范。13 基础任务村庄建设计划基础任务是在乡(镇)总体计划(含乡镇域计划)所
3、确定村庄计划建设标准基础上,深入确定行政村域内村庄建设规模、范围和界限,对村庄建设进行综合布局和计划协调,统筹安排各类基础设施和公共设施,为村庄居民提供切合当地特点、和计划期内当地经济社会发展水平相适应人居环境。14 计划依据141 县(市)域城镇村庄布局计划;142 乡镇总体计划(含乡镇域计划);143 乡镇土地利用总体计划;144 乡镇经济社会发展计划;145 村镇计划标准;146 河南省村庄建设计划导则(试行);147 相关法律法规政策技术规范和标准等。15 计划范围村庄建设计划宜以行政村范围进行,若是多村并一村,宜以计划高速后行政村范围为计划范围。16 村庄建设计划标准161 坚持一切
4、从实际出发,尊重农民意愿,根据全方面、协调、可连续发展要求,加紧资源节省型、环境友好型社会建设,改善农村生产生活条件和人居环境,发展农村公共事业,促进农村经济社会全方面进步。162 主动引导从事第一产业农村人口在村庄集中居住,主动激励从事第二、三产业农村人口进城、进镇居住,提倡“迁村并点”,推进“空心村”整改。163 以规模大、区位好、基础设施配套现有村庄进行整改、扩建为主,以新建村庄为辅。全部集中改建和新建村庄应统一计划、分步实施。164 村庄建设应结合当地条件和经济发展水平,本着“量力而行、规模适度、经济适用、合适超前”标准进行,要主动推广优异、适用科技结果。165 村庄建设要坚持合理用地
5、、节省用地、保护耕地、集约发展标准,严格实施国家要求用地政策和标准,尽可能不占或少占耕地,充足利用丘陵、缓坡和其它非耕地进行建设。166 村庄建设用地应避开山洪、风口、滑坡、泥石流、洪水淹没、地震断裂带等自然灾难影响地段,宜选择有良好自然环境,符合安全、卫生要求和建设条件适宜荒山、岗地、坡地及其它非耕地,避免铁路、关键公路和高压输电线路穿越,严禁沿路展开布局,并应避开自然保护区、有开采价值地下资源和地下采空区。167 充足考虑丘陵、平原、水网等不一样自然地理条件要求,因地制宜,灵活部署,突出地方特色。168 公共设施集中布局,基础设施满足农民生生活需要。169 住宅建筑应尊重地方民俗风情和生产
6、生活习惯。第二章 村庄布局21 村庄布点标准211 村庄建设要计划先行。依据乡镇域村镇体系和土地利用总体计划,结合城镇发展、产业布局,编制村庄布点计划。合理确定新建、保留、撤并和整改村庄数量、职能和规模,界定村庄建设范围,落实乡镇域村镇体系和土地利用总体计划提出要求。212 符合乡镇域计划村庄布点要求。213 有利于现代农业生产组织、方便农民小康或现代化生活需求。214 保护农村生态环境,有利农业生产发展,和当地基础设施条件、农业机械化水平相适应、耕作半径合理。215 村庄应集中建设,每个行政村标准上不超出3个。村庄人口规模可结合实际情况确定。通常大型村不低于人,中型村1000-人,小型500
7、-1000人,山区不低于200人。216 在地理条件、产业发展、文化保护等方面有特殊要求地域可依据特殊需要合适增加村庄布点数量,但仍要表现集聚发展本质要求。22 村庄建设计划分类依据当地自然地理环境、村民生活习惯、现有建设基础、经济发展水平等多个原因,计划分为改建扩建型村庄计划和新型村庄计划两大类型。221改建扩建村庄选择标准:应关键选择位置合适、规模适度、交通方便、生产基础和绿化环境很好、文化底蕴丰厚、发展潜力较大村庄,且村庄周围用地能够满足改建扩建需求。222 新建村庄选址标准:参考1.6条、2.1条要求和2.2.1款相关要求。223 计划撤并村庄,除危房维修以外,全部集体和个人建设活动(
8、包含危房改造),全部不得在现村庄新建或改造,应纳入所并入村庄进行计划建设。23 改建、扩建型村庄计划231 改建、扩建型村庄应妥善处理新旧村建设关系,主动推进旧村改造和整改,合理延续原有村庄空间格局,有序建设新村。232 旧村改造标准:重视保护和利用历史文化资源;对现有建筑进行质量评价,确定保护、整饰、拆除建筑,注意保护原有村庄社会网络和空间格局;加强村庄绿化和环境建设,加强基础设施和公共服务设施配套建设水平,提升村庄居住环境质量。233 新村扩建标准:和原有村庄在社会网络、道路系统、空间形态等方面良好衔接,在建筑风格、景观环境等方面有机协调;在原有村庄基础上沿1-2个方向集中建设(选择发展方
9、面应考虑交通条件、土地供给、农业生产等原因),避免无序蔓延,尽可能形成团块状紧凑布局形态;统筹安排新旧村公共设施和基础设施配套建设。24 新建村庄计划和村庄自然环境友好,用地布局合理,功效分区明确,设施配套,环境清新优美,充足表现浓郁乡风民情特色和时代特征。25 村庄布局标准251 全方面综合地安排村庄各类用地。252 集中紧凑建设,避免无序扩张。253 充足利用自然条件,充足挖掘地方文化内涵,表现地方特色。254 新、旧村庄有机衔接,形成合理有序空间结构。26 村庄结构和用地标准261 村庄结构村庄以住宅组团为基础单元,村庄通常由大小不等多个住宅组团组成。262 人均建设用地标准村庄人均建设
10、用地标准按三类控制。1类为80-100平方米/人,适适用于现实状况人均用地低于120平方米,人均耕地不足1亩村庄;2类为100-120平方米/人;3类为120-140平方米/人,适适用于现实状况人均用地超出计划200平方米,人均耕地大于1亩村庄。各县、市可依据当地实际情况对上述标准合适进行调整,但最高不能超出150平方米/人。263 建设用地标准村庄各类建设用地占建设用地百分比应按表2.1实施。各类建设用地取值相加不应超出建设用地上限。表2.1 建设用地标准用地类别占总建设用地百分比人均用地指标(平方米/人)1类2类3类1、居住建筑用地50704070508460982、公共设施用地6124.
11、812614.47.216.83、道路广场用地8126.412814.49.616.84、绿化用地483.2849.64.811.25、其它用地102082010241228村庄总建设用地10080100100120120140注:公共设施用地包含公共建筑用地和公用工程用地。 其它用地包含生产性服务设施用地和其它。27 村庄布局模式271 村庄布局基础模式2711 集中式部署模式2712开敞式部署模式272 按自然地理条件划分2721 平原地域模式2722 水网地域模式2723 丘陵地域模式273 按村庄规模划分2731 适适用于1500人以下2732 适适用于1500-3000人2733 适
12、适用于3000人以上274 村庄扩建基础方法第三章 公共设施31 公共设施分类311 公益型公共设施,指文化、教育、行政管理、医疗卫生、体育等公共设施。312 商业服务型公共设施,指日用百货、集市贸易、食品店、粮店、综合修理店、小吃店、便利店、剪发店、娱乐场所、物业管理服务企业、农副产品加工点等公共设施。32 公共设施部署标准321 公共设施配套水平应和村庄人口规模相适应,并和村庄住宅同时计划、建设和使用。322 公益型公共设施宜集中部署,形成村庄公共活动中心。在方便使用、综合经营、互不干扰前提下,可采取综合楼或组合体。323 应结合村庄公共设施中心或村口部署公共活动场所,满足村民交往活动需求
13、。324 小学应按县(市、区)教育部门相关计划进行布点。33 公共设施配套指标体系331 公共设施配套指标公共设施配套指标按每千人1000-平方米建筑面积计算。332 公益型公共建筑项目参考3.1配置,建筑规模参考表3.2实施。表3.1 公益型公共建筑项目配置表通常应设置有条件设置1、村(居)委会2、幼稚园、托儿所3、文化站(室)4、老年活动室5、卫生所、计生站6、运动场地7、公用礼堂8、文化宣传栏表3.2 公益型公共建筑建设规模公共建筑项目建筑面积(平方米)服务人口(人)备注1、村(居)委会200500行政村管辖范围内人口2、幼稚园、托儿所6001800所在村庄人口26班3、文化站(室)20
14、0800同上可和绿地结合建设4、老年活动室100200同上同上5、卫生所、计生站50100同上可设在村(居)委会内6、运动场地600同上可和绿地结合建设7、公用礼堂6001000同上可和村(居)委会、文化站(室)建在一起8、文化宣传栏长度大于10米同上可和村(居)委会、文化站(室)建在一起或设在村口、绿地内333 商业服务型公共设施依据市场需要根据计划进行选址、安排用地。商业服务型公共建筑建设规模参考表3.3实施。表3.3 商业服务型公共建筑建设规模村庄规模(人)50010001000人以建筑面积(平方米)50060080034 公共设施部署方法341 公共设施布点342 公共建筑排列方法第四
15、章 住 宅41 住宅计划设计标准411 村庄住宅设计应满足住户起居行为要求,内部功效表现适用、舒适、方便、安全标准。412 住宅应以双拼式、联排式为主,主动引导公寓式住宅建设,限制建设独立式住宅。413 住宅组团应避免单一、呆板布局方法。应结合地形,灵活布局,空间围合丰富,户型设计多样。414 住宅设计应遵照适用、经济、安全、美观、节能标准,主动推广节能、绿色环境保护建筑材料,并符合工程质量要求。415 住宅建筑风格应适合农村特点,表现地方特色。对含有传统建筑风貌和历史文化价值住宅或祠堂等应进行关键保护和修缮。42 住宅建设标准421 宅基地标准:城镇郊区和人均耕地不足1亩平原地域,每户用地不
16、得超出130平方米;人均耕地超出1亩平原地域,每户用地不得超出156平方米;山区、丘陵区每户用地不得超出180平方米。422 要根据当地经济条件、居住对象、户型特点、现实状况居住水平确定符合当地农民生活习惯和不一样层次需求、适度超前住宅设计标准,包含面积、性能、设备、户室百分比和造价,作为住宅设计和选型依据。423 村庄住宅通常按两种类型进行计划设计:1、公寓型:以4-6层为主,平均每户建筑面积80-120平方米,居住建筑容积率为1.5-1.8,建筑密度小于30%。2、单户型:以2-3层为主,平均每户建筑面积140-180平方米,居住建筑容积率为1-1.2,建筑密度小于40%。每户建筑面积通常
17、不超出村庄住宅计划设计标准。424 住宅建筑基底面积不应大于宅基地面积70%。425 住宅朝向和间距应满足日照、通风和防火要求。住宅朝向宜在南偏东、偏西15之间,间距通常大于1:1.2H(房高)。426 住宅设计应满足住宅设计规范(GB500096-1999)要求。427 住宅层高不宜超出3米,其中底层层高可酌情增加,但不应超出3.6米。43 不一样地形住宅计划设计要求表4.1 不一样地形住宅计划设计要求山地丘陵地形滨水地形平坦地形1、应选择向阳南、东南、西南向坡面。2、必需避开滑坡、冲沟地带。3、地形坡度宜在25%以内。4、宜选择通风好坡面。5、建筑群体组合宜适应地形改变,部署形式灵活多样,
18、宜形成随地形陡缓曲直而改变自由式和行列式布局。6、住宅建筑结合地形,形式多样。平面部署上,建筑部署可采取垂直或平行等高线方法。竖向处理上可采取如筑台、错层、叠落、分层入口等手法。1、需要合适处理河网和道路关系。道路宜平行或垂直于河流走向,使住区用地比较完整。2、住宅建筑群体组合及其环境部署应该结合水体环境进行计划和建设。3、保障住宅区防洪安全。4、注意处理通航河道噪音对住宅区干扰。受限制和影响条件较少,住宅设计及其群体布局可结合当地实际情况,灵活多样。44 住宅平面设计441 平面功效应方便农民生活,布局合理。442 各功效空间应降低干扰,分区明确,实现“三分离”:寝居分离、食寝分离、净污分离
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