反恐怖防范工作专业方案.doc

X X关键目标
反恐防范应急工作方案
(范本)

前 言
反恐防范应急工作方案是针对可能发生涉恐案（事）件，进行前期防范和事后快速、有序、有效地开展处理工作、降低涉恐案事件损失而预先制订相关计划或方案。编制科学、可行防范应急工作方案是做好目标单位反恐防范和应急处理工作关键，也是最大程度降低涉恐案（事）件造成负面影响直接手段。反恐怖防范工作实施预防为主、预防和应急相结合标准，为提升XX关键目标防范恐怖案事件能力，最大程度地预防和降低涉恐事件及其造成损害和影响，依据国家相关法律法规，并结合本单位实际情况制订本方案。
本方案于X月X日修订，X月X日实施。
本方案由XX提出。
本方案由XX起草。
本方案关键修订人： XX
本方案审定人： XX
本方案同意人： XX
本方案由XX负责解释。

1单位概况
2风险评定
3反恐怖防范工作机制
4关键部位
5反恐怖防范工作方法
6应急管理
7应急响应
8方案管理
9附件
1 厂区概况
宏美化工东西长200米，南北宽400米，占地面积25亩，约8000平方米，主体面积25亩。地上绿化面积xx平方米，地面铺装达xx平方米。
宏美化工自1993年10月20日正式开工建设，1994年10月20日全方面完工。关键组成有：楼房、平房、车间等3部分。
宏美化工共有1个入口，其中可进机动车辆路口有：xx、xx等x个。在入口设有固定岗1人等等。
（该部分应具体描述关键目标概况）
1.1反恐怖防范资源概况
（1）内部应急力量：xx管理处现有职员x人，其中在编正式人员x人，保安人员3人，保洁人员1人，电工人员1人，维修人员3人，内勤人员6人等。
（2）外部应急力量：周围公安武警巡控人员、派出所、消防队、医院等人力资源分布情况。
（3）物资装备资源：本单位各部门现在共配置机动车辆为x台，其中xx车x台、xx车辆x辆等；在x个关键部位配置了防护用具，多种个体防护装备齐全，详见附件《xx管理处物资装备资源清单》。
2 风险评定
宏美化工可能面正确涉恐案事件：
2.1社会安全事件。关键指遭遇恐怖分子实施砍杀、爆炸、纵火、冲撞、劫持等恐怖手段，破坏我广场设施，造成秩序混乱、人员伤亡性事件等。
2.2公共卫生事件。关键包含因涉恐人员造成环境污染和其它严重影响公众健康和生命安全事件。
……
3反恐怖防范工作机制
3.1 反恐怖防范应急工作领导小组
宏美化工反恐怖防范应急工作领导小组由石术义任组长，陈文江任副组长，组员由各部门责任人员组成。（见下图）
组长
X X
副组长
X X

副组长
X X

防范办公室
保卫科
办公室XX
物业科XX

管理理科XX
保卫科XX
物资科XX
财务科XX
工会XX
组宣科XX
保卫科XX
组长
X X
副组长
X X

副组长
X X

防范办公室
保卫科
办公室XX
物业科XX

管理理科XX
保卫科XX
物资科XX
财务科XX
工会XX
组宣科XX
保卫科XX

反恐怖防范应急工作领导小组关键职责：
（1）落实落实国家和上级主管部门相关反恐怖工作法律、法规和要求；
（2）组织、指挥和协调单位反恐怖防范应急工作；
（3）组织反恐怖防范应急方案编制、评审、修订和演练工作；
（4）监督、管理防范体系建设和运转情况；
（5）协调外部应急资源和地方政府主管部门关系；
3.2 反恐防范应急办公室
设置宏美化工反恐防范应急工作办公室，作为领导小组办事机构，办公室设在保卫科。施志刚任防范应急办公室主任，石祖志任办公室副主任，组员由保卫科工作人员、物业队长等组成。（以下图）

办公室主任
X X
副主任
X X

副主任
X X

后勤保障和协调X X

安保指挥协调X X

现场保障和协调X X

安保应急和后勤X X

技术保障和协调X X

反恐防范应急办公室职责：
（1）负责指挥、协调和联络反恐怖防范应急工作领导小组和各部门各项工作；
（2）负责处理反恐怖防范应急日常性工作；
（3）对反恐怖防范工作中各类保障工作统一进行协调；
（4）负责制订xx管理处反恐怖工作防范应急方案；
（5）负责搜集保留反恐怖防范督导检验和整改过程中相关统计、证据等；
3.3xx各部门职责
3.3.1 办公室应急职责
（1）负责向政府及地方主管部门汇报反恐防范工作情况；
（2）负责接收公众对涉恐案事件情况咨询；
（3）做好防范及先期处理所需车辆和物资调度工作；
（4）负责协调和外部应急力量和政府各相关部门关系；
3.3.2 物业科应急职责
（1）负责卫生设施和环境污染涉恐案事件防范和演练工作；
（2）负责喷泉和供电设备涉恐案事件防范和演练工作；
（3）帮助搞好染涉恐案事件信息搜集工作，负责向反恐防范办公室汇报工作情况；
（4）帮助搞好染涉恐案事件发生时人员疏散等工作；
（5）配合保卫科做好调查和取证工作；
3.3.3保卫科应急职责
（1）在涉恐社会安全事件发生时，负责指挥、协调各部门开展工作；
（2）负责督促各部门做好反恐防范工作所需应急物资准备；
（3）做好相关事故现场警戒、人员、物资疏散安置工作；
（4）负责组织涉恐社会安全事件组织应急演练工作；
3.3.4管理科应急职责
（1）帮助搞好染涉恐案事件信息搜集工作，负责向反恐防范办公室汇报工作情况；
（2）帮助搞好涉恐案事件发生时人员疏散等工作；
（3）环境污染涉恐案事件防范和演练工作；
（4）配合保卫科做好调查和取证工作；
3.3.5物资科、组宣科、财务科、工会应急职责
（1）负责搞好染涉恐案事件后勤保障工作；
（2）帮助搞好涉恐案事件发生时人员疏散、救护等工作；
（3）涉恐案事件发生时，做好和媒体沟通工作；
3.4建立内部责任制
xx反恐怖防范工作根据“党政同责、一岗双责、渎职追责”要求和“谁主管、谁负责”标准，构建职责法定、层级分明、相互承接、到岗到人责任体系，做到责任明确，分工到人，“早发觉、早预警、早介入、早处理”，确保xx安全。
4 关键部位
下列建筑、设施或区域是宏美化工关键目标关键部位：
（1）人员车辆出入口，包含：xx、xx等。
（2）人员密集部位：车间等。
……
其它关键部位：监控中心、广场配电室、车库等。
5反恐怖防范工作方法
5.1 总体要求
5.1.1宏美化工反恐怖防范工作应遵照国家法律法规及其它地方标准，坚持“突出关键、预防为主、属地负责、分级管理”标准。
5.1.2 宏美化工在党委、政府统一领导下，将本单位反恐怖防范工作纳入当地反恐怖防范工作体系，和政府相关部门建立反恐怖防范工作协调联动机制，并接收政府相关部门对反恐怖防范工作指导和检验。
5.1.3 xx监管机构负责帮助反恐怖主管部门对xx落实本标准情况进行监督、检验和指导。
5.1.4 宏美化工关键责任人为本单位反恐防范应急工作第一责任人。xx建立和本单位反恐防范工作任务相适应组织机构，成立反恐怖防范应急工作领导小组，定时组织检验和研究改善防范方法，落实反恐怖防范专题资金，确保反恐怖防范工作机制运转正常。反恐怖防范工作领导小组及其工作机构中人员变动时应立即进行调整补充。
5.1.5 xx建立本单位反恐怖防范工作制度，包含例会制度，值守、巡查、备勤制度，防范、应急演练制度，背景审查和行为评定制度，督导、检验制度，考评、奖惩制度，教育培训制度，资料存档制度等规章制度，并定时进行修订。
5.1.6 xx依据本单位关键目标分类情况采取对应人防、物防、技防方法。
5.1.7 xx定时对反恐怖防范设施、系统进行检验、维护、校验，确保设备完好，根据反恐怖工作需要和相关要求要求，主动配置足额防范应急处理装备设施，包含视频摄像、通讯装备、消防器材、防毒防化防爆器具等用以提升反恐怖防范水平。
5.1.8 xx立即向地反恐主管部门报送涉恐信息。
5.2 常态反恐怖防范
5.2.1 人力防范
5.2.1.1 xx设置安全保卫部门，配置专职人员，坚持二十四小时值班制度，反恐怖防范工作日间由xx负责，夜间有xx轮番值班，负责反恐怖防范工作。
5.2.1.2 反恐怖防范人员除熟悉《企业机关内部治安保卫条例》、《保安服务管理条例》和《保安服务操作规程和质量控制》要求外，还应熟悉本单位反恐怖防范工作情况及相关规章制度、应急预案。
5.2.1.3 xx经过加强和当地公安机关联络，对拟聘用工作人员背景进行审查，预防可疑人员上岗，定时对关键人员进行行为评定。
5.2.1.4 反恐怖防范人员应掌握必备专业知识和技能。结合目前反恐怖形势，组织广场反恐怖防范人员进行反恐怖知识培训，经过采取聘用公安部门反恐教授举行专题反恐讲座等形势，系统讲授反恐怖防范和应急方面相关内容，不停提升职员反恐怖防范意识，标准上xx最少组织一次反恐培训。
5.2.1.5 xx部位需二十四小时定岗值守和流动巡查。根据本单位实际情况，必需有x名专业保安做为反恐怖防范应急队伍，二十四小时随时待命，确保在第一时间含有相对较多反恐怖防范处理力量。
5.2.1.6汊沽港派出所在宏美化工设置治安岗亭，每日安排1名警力进行长久化反恐安保巡查，执勤民警在人员密集时段采取步行巡查、警车巡查相结合巡查方法；民警可配合移动核查设备，随时对可疑人员、物品进行盘查。
5.2.1.7 xx分局特警支队在xx设置武装巡查车一辆，每日均安排x名警力在xx周围开展反恐怖武装巡查，随时应对多种恐怖攻击事件。
5.2.l.8 宏美化工严格各出入口管理，在人员、车辆、物资等关键进出口设置二十四小时值守固定检验门卫(哨位)，并配各通讯工具，对进出人员、车辆、物资进行检验、审核、登记，严禁无关人员和没有内部通行。
5.2.1.9宏美化工加强关键部位值班守卫和巡查工落实防范方法，立即发觉并消除各类隐惠．严防恐怖分子经过多种渠道将各类危险物品带入关键部位。
5.2.1.10 对进入关键部位外来人员、从事工程项目标人员．须经保卫部门背景审查后方可办理审批、立案、通行手续。
5.2.2 实体防范
5.2.2.1 反恐怖实体防范关键包含防盗安全门、电动门、防盗栅栏、隔离栏(墩)、应急用具等。物防设施应符合国家相关标准要求，安装要牢靠可靠。
5.2.2.2 宏美化工设置有封闭式物屏障、照明设施、警戒标志，进出口设置固定门岗(包含岗亭)并配置橡胶棒，防暴钢叉等用具。
5.2.2.3 关键部位、出入口等设置有符合GB 50034要求照明设施，夜间照明设备点亮率不低于95％。
5.2.2.4 xx安全保卫部门配置有防暴头盔、防刺服、防护服、防割手套、电警棍、防暴棍、盾牌、催泪罐、防毒面具、防爆毯和地方公安部门联网通信器材、巡查车等装备。
5.2.3 技术防范
5.2.3.1 宏美化工反恐怖防范技防设施包含安防系统监控中心、视频安防监控系统、出入口控制系统、电子巡更系统、公共广播系统等。
5.2.3.2宏美化工安防系统监控中心设有监控、报警控制台，监视、录像、存放．打印、复制、通讯设备、报警部位显示模扳、备用电源等；系统有配置安全防护设施和消防设施，和满足值班人员正常工作辅助设备。
5.2.3.3 宏美化工建有视频安防监控系统，并在关键部位安装23组视频监控探头，能够对监控场所、部位、通道等进行实时、有效视频探测、视频监视，图像显示、统计和回放，且含有视频入侵报警功效。
5.2.3.4 宏美化工建有电子巡查系统，并在关键部位及巡查路线上隐蔽位置安装有巡查点。系统在授权情况下应能对巡查路线、时间、巡查点进行设定和调整。监控中心含有对巡查时间、地点、人员和次序等数据显示、存放、查询和打印等功效，并含有违规统计提醒。
5.2.3.5宏美化工设置公共广播系统并和监控中心联网，用于应对突发事件广播，含有应急备用电源，能定时自检和故障自动告警，紧急广播含有最高等级优先权，能在警报信号触发后立即投入运行。
5.3 很态反恐怖防范
5.3.1等级划分
根据采取防范方法不一样要求分为三个等级，从低到高依次为三级很态防范、二级很态防范和一级很态防范。
（1）三级很态防范是指在重大节日、关键时段等特殊时期，采取加强性方法反恐怖防范。
（2）二级很态防范是指有情报显示可能发生恐怖事件情况下，采取有针对性、加强性方法反恐怖防范。
（3）一级很态防范是指有情报显示立即发生恐怖事件情况下，采取特殊性、针对性、加强性方法反恐怖防范。
5.3.2防范工作方法
5.3.2.1三级很态防范
在常态防范基础上，同时应采取以下工作方法：
（1）组织反恐怖防范教育；
（2）保卫部门责任人带班组织防范工作；
（3）增派30％或以上安保力量，加强关键部位巡视、值守和加强出入口控制，保持通信联络通畅；
（4）检验各类防范、处理设备、设施；
（5）对进出关键部位人员及其携带物品进行检验；
（6）联络属地反恐怖部门指导反恐怖防范工作；
（7）依据反恐怖部门、公安机关等职能部门要求采取其它防范方法。
5.3.2.2 二级很态防范
（1）石术义分管责任人带班组织防恐怖，增加技防设施监控力量。
（2）关键出入口增派双岗，严格关键部位进出检验．限制携带物品进入关键部位。
（3）对关键部位安排人员设点守护。
（4）设置警戒区域，关闭非关键出入口。
（5）确保各类防范设施、处理装备配置到位。
（6）对进入关键部位人员、车辆、物品进行安全检验。
（7）各级反恐防范人员保持有线、无线通讯二十四小时通畅。
5.3.2.3一级很态防范
（1）施志刚关键领导二十四小时带班组织防范工作。
（2）各相关责任单位和应急力量进入工作岗位，并保持二十四小时通讯通畅。
（3）开启现场机动车阻方法装置等安全设施。
（4）依据当地反恐怖部门要求，采取其它防范方法。
6 应急管理
6.1 应急组织机构
宏美化工反恐怖防范工作领导小组负担本单位反恐怖防范应急管理工作，安全保卫部门负责反恐怖防范应急管理具体工作，依据平战结合标准设置应急队伍，配置应急物资、装备。
6.2 应急预案
石术义应组织制订本单位反恐怖防范应急预案，形成预案体系。预案要包含应急处理指导思想、编制依据、工作标准、应急指挥体系(含应急联动、指挥权限、指挥程序)、应急响应开启—变更一解除机制、应急保障等内容。
6.3 应急演练
宏美化工应结合实际，有计划、相关键、分层次、定时组织开展反恐怖防范应急演练，做好演练评定工作。同时主动参与由政府相关部门、监管机构组织开展反恐怖防范联舍应急演练。提升协调联动能力。应急演练每三个月应不少于2次。
6.4 应急处理
宏美化工遭受恐怖攻击时，反恐怖领导小组相关责任人根据应急预案要求程序，组织人员进行先期处理，控制，避免事态深入扩大，同时立即向地方人民政府反恐怖主管部门汇报，并根据应急预案开启反恐怖防范应急响应，调集应急队伍参与应抢救援和现场处理。
7 应急响应
根据突发事件严重程度和影响范围，宏美化工设定三个应急响应等级：
（1）Ⅰ级响应：可能造成严重后果或超出单位应急处理能力，需要上级主管部门或当地政府帮助处理突发事件；
（2）Ⅱ级响应：需要调动各部门应急资源，单位有能力独立处理突发事件；
（3）Ⅲ级响应：各部门能够单独处理突发事件；
7.1 宏美化工突发事件应急响应程序
应急响应程序按过程可分为接警、响应等级确定、应急开启、救援行动、应急恢复和应急结束。
7.1.1接警：应急指挥部门或应急值班部门接到突发事件报警时，做好突发事件具体情况和联络方法等方面统计。
7.1.2响应等级确定：应急指挥部门接到突发事件通报后，应立即依据突发事汇报具体信息，对警情做出判定，依据响应等级分级标正确定响应响应等级。
7.1.3应急开启：应急响应等级确定后，响应应急指挥部门按所确定响应等级开启应急程序，如通知应急指挥部门相关人员到位、启用信息和通信网络、调配救援所需应急资源、派出现场指挥协调人员和教授组等。
7.1.4救援行动：应急小组进入突发事件现场，主动开展人员救助、抢险等相关应抢救援工作，教授组为救援决议提供提议和技术支持。
7.1.5应急恢复：救援行动结束后，进入应急恢复阶段。包含现场清理、人员清点撤离和受影响区域连续监测等。
7.1.6应急结束：由响应应急指挥部门根据程序宣告应急结束。
7.2 汇报和通知
7.2.1宏美化工应急电话为防范应急办公室电话和值班室电话：
防范办公室：29497323-803值班室电话：29497323-805
7.2.2接到突发事件汇报后，应快速正确问清事件以下信息：
1）突发事件类型、发生时间、发生地点；
2）突发事件原因、性质、范围、经初步判定严重程度；
3）突发事件对人员影响程度；
4）已采取控制方法和其它应对方法；
5）汇报部门、联络人员及通信方法等；
7.2.3接到事件汇报后，首先要通知当值班员，方便采取方法，接报人员必需通知报警人员向负责指挥部门再次报警，同时，必需将掌握报警信息立即通报给该类突发事件应急指挥部门。各部门应急联络电话见附件《宏美化工突发事件应急联络电话》。
7.2.4突发事件应急指挥部门接到突发事件报警后，对报警情况进行核实，通知应急相关部门和本部门相关人员到位，组织开展突发事件应急工作。
7.3指挥和协调
应急负责部门接到突发事件通报后，立即依据突发事件汇报具体信息，确定该突发事件响应等级。
7.4多个涉恐案（事）件处理程序
7.4.1接到扬言制造恐怖事件（散布恐怖信息）
1）拨打报警电话，向单位领导汇报，……。
2）将可能发生危险部位人员进行有序疏散……。
3）做好关键区域巡查和封控关键区域等任务。
……
7.4.2发觉可疑爆炸物
1）拨打报警电话，向单位领导汇报，……。
2）将危险部位周围人员进行有序疏散，……。
3）可对可疑爆炸物进行简单处理，例：尽可能不要触及可疑爆炸物，可利用防爆毯进行围挡，打开该区域门窗并切断相关电源……。
……
7.4.3发生爆炸事件
1）将发生危险部位人员进行有序疏散，同时，拨打“120”抢救电话和报警电话，同时开展自救……。
2）各楼层、各个出入口，注意发觉可疑人员，提供线索帮助警方立即破案，……。
3）可对爆炸区域周围进行巡视，以防有其它爆炸物未爆。
……
7.4.4发生劫持人质事件
……
7.4.5发生刀斧砍杀、车辆冲撞
……
7.4.6发生放火
……
7.4.5发生不明原因多名人员死亡
……
8 方案管理
8.1 立案
本方案由当地反恐怖工作领导小组办公室负责立案。
8.2 修订和更新
宏美化工反恐防范应急办公室负责修改、更新本方案，由办公室牵头负责对本方案每十二个月评审一次，提出修改意见。
8.3 责任和奖惩参考反恐怖责任制实施。
8.4 制订和解释部门
本方案由宏美化工反恐防范应急办公室负责制订和解释。
8.5 实施日期
本预案自x月x日起开始实施。
9 附件
9.1 宏美化工应急资源清单
9.1.1应抢救援人力资源清单

xx应抢救援人力资源清单

序号
应急人力资源类别
人数
应急负责部门
应急联络电话
1
义务消防突击队队员
1人
储运部门

2
地震、防汛抢险突击队队员
x人
xx部门
xx
3
治安保卫队员
3人
安保部门
29497323-801
4
监控值班人员
1人
保卫科
29497323-803
5
电力检修人员
1人
物业科
29497323-803
6
各级行政管理人员
2人
办公室
29497323-803
7
安全生产管理人员
2人
保卫科
29497323-803
8
医疗救护人员
1人
工会
29497323-803

9.1.2 应急物资装备资源清单
xx应急物资装备资源清单

序号
应急物资装备类别
所属部门
数量
型号
1
交通车
办公室
x台

2
高压水车
办公室
5台

3
四轮电瓶巡查车
保卫科
x台

4
两轮电瓶车
保卫科
x台

5
抓捕器
保卫科
x个

6
防割手套
保卫科
x付

7
电警棍
保卫科
1根

8
防剌背心
保卫科
x件

9
反光背心
保卫科
x件

10
警戒带
保卫科
1盘

11
全方面罩防毒面具
保卫科
2套

12
应急工具箱
保卫科
1套

13
头盔
保卫科
2个

14
潜水泵
保卫科
1台

15
输水胶管
保卫科
x

16
移动电源盘
保卫科
1盘

17
编织袋
保卫科
20条

18
橡套线
保卫科
x米

19
救生衣
保卫科
x件

20
对讲机
保卫科
x部

21
盾牌
保卫科
x个

22
伸缩叉
保卫科
x个

23
橡胶胶警棍
保卫科
x根

24
汽油机抽水泵
保卫科
x台

25
救援箱
保卫科
x付

26
消防服
保卫科
x套

27
执法仪
保卫科
x部

28
警务通
保卫科
x部

汽车锁
保卫科
x个

破拆器
保卫科
x套

扩音器
保卫科
x个

9.1.3 xx突发事件应急联络电话
宏美化工关键目标突发事件应急联络电话
部 门
职 务
姓 名
办公电话
手 机（略）
处领导
主任、书记
石术义
29491454

副主任
曹建霞
29494582

副主任
xx
xx

办公室
主任
施志刚
29497323-805

保卫科
副科长
石祖志
29497323-805

副科长

xx

管理科
副科长
xx
xx

副科长
xx
xx

物资科
科长
xx
xx

工会
副主席
xx
xx

副科长
xx
xx

组宣科
科长
xx
xx

物业科
科长
xx
xx

副科长
xx
xx

副科长
xx
xx

财务科
科长
曹建霞
29494582