贵州省教育系统突发事件总体应急专项预案.doc
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1、贵州省教诲系统突发事件总体应急预案目录1总则1.1编制目1.2编制根据1.3合用范畴1.4分类分级1.5工作原则1.6应急预案体系2组织体系2.1教诲厅2.2地方教诲行政部门2.3各级各类学校2.4专家组3防止预警3.1防止3.2预警4应急处置4.1信息报告4.2先期解决4.3组织协调4.4处置办法4.5信息发布4.6应急结束5事后恢复5.1善后处置5.2调查评估5.3恢复重建6保障办法6.1宣教6.2应急演习6。3队伍建设6.4财力保障6.5物资保障6.6公共设施6.7科技支撑7奖惩7.1表扬奖励7.2责任追究8附1总则1.1编制目建立健全教诲系统突发事件应急工作机制,提高教诲系统保障校园安
2、全和应对各类突发事件能力,最大限度地防止和减少突发事件及其导致损害,保障学校师生员工生命财产和安全,保证正常教诲教学和生活秩序,维护教诲系统安全与稳定,增进社会和谐发展。1.2编制根据根据中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国教诲法等关于法律法规和国家突发公共事件应急预案、教诲部教诲系统突发事件总体应急预案和贵州省突发公共事件总体应急预案等有关应急预案,结合教诲系统实际,制定本预案。1.3合用范畴本预案合用于教诲厅、地方各级教诲行政部门、各级各类学校及所属单位应对各类突发事件应急处置工作。1.4分类分级本预案所称突发事件是指突然发生,导致或者也许导致严重危害,危及学校师生员工生命财产安全
3、或影响教诲系统乃至社会稳定紧急事件。依照突发事件性质、机理和发生过程,教诲系统突发事件重要分为如下六类:(1)自然灾害。重要涉及涉及教诲系统洪涝灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害、江河湖泊、生物灾害和森林草原火灾等。(2)事故劫难。重要涉及涉及教诲系统火灾、交通事故、溺水、拥挤踩踏、建筑物崩塌、有毒有害气体及化学品引起中毒、燃炸、危险品泄漏污染等安全事故,导致重大影响和损失水、电气、油等能源供应事故,各类大型群体活动军训、实习、参观等集体活动期间发生安全事故,以及其她影响学校与稳定安全事故。(3)公共卫生事件。重要涉及涉及教诲系统重大传染病情,群体性不明因素疾病,食品卫生和食物中毒,生活饮用水
4、污染以及其她严重影响学校师生员工健康与生命安全事件。(4)社会安全事件。重要涉及发生在教诲系统或与教诲系直接有关、影响国家或地方政治及社会稳定和学校正常秩序群体性事件、恐怖袭击事件、治安刑事案件、民族宗教事件、涉外突发事件,以及其她因素导致社会安全类突发事件。(5)网络与信息安全事件。重要涉及各级教诲行政部门与属单位、各级各类学校主管(主办)网络和信息系统发生程序事件、网络袭击事件、信息破坏事件、信息内容安全事件、设施故障和灾害性事件等。(6)教诲考试安全事件。重要涉及由教诲行政部门(或其授权考试机构)及各级各类学校组织实行各类国家和省级教诲考试,在命题管理、试卷印刷、运送、保管、评卷组织管理
5、等环节浮现试卷(答卷)安全保密事件,考试实行中浮现群体舞弊、阻碍考试等突发事件,以及网络有害信息等影响考试及社会稳定其她突发事件。上述各类突发事件有时是互相交叉和交联,某类突发事件有也许和其她类别事件同步发生,或引起次生、衍生事件,应当详细分析,突出重点,统筹应对。教诲系统各类突发事件按照其性质、社会危害限度、可控性和影响范畴等因素,普通分为四级:I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)、IV级(普通)。分级原则是突发事件信息报送和分级处置根据,详细级别划分由专项应急预案按照国家关于原则分类拟定。1.5工作原则(1)以人为本,积极防止。把保障师生员工健康和生命财产安全作为首要任务,最
6、大限度地减少突发事件及其导致人员伤亡和危害。坚持防止与应急相结合,常态与非常态相结合,切实做好应对突发事件各项准备工作。(2)统一领导,分级负责。按照属地化管理原则,在本地党委政府统一领导下,建立健全统一指挥、分级负责、分类管理应急管理体制,切实履行工作职责,做好各类突发事件防止与处置工作。(3)部门联动,迅速反映。建立健全教诲系统与各级各部门联动协调机制,充分依托和发挥专业应急指挥机构及队伍作用,保证防止、监测、预警、发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接和对的应对。(4)科学规范,依法处置。加强公共安全科学研究、人才培养和技术开发加强应急管理,提高应急科技应用水平。根据关于法律法规,维护师生
7、员工合法权益,使应对突发工作规范化、制度化、法制化。(5)把握积极,对的引导。掌握舆论引导积极权,增强工怍预见性和积极性,加强与新闻媒体联系和沟通,按职责权限及时、精确、客观发布突发事件事态发展及处置工作状况等权威信息,对的引导社会舆论。1.6应急预案体系教诲系统突发事件应急预案体系涉及:(1)总体应急预案。总体应急预案是全省教诲系统突发事件应急预案体系总纲,是教诲系统应对突发事件指引性文献,由教诲厅制定并印发实行。(2)专项应急预案。专项应急预案是为应对教诲系统某一类型或某几种类型突发事件而制定应急预案,由教诲厅制定并印发实行。(3)地方教诲行政部门应急预案。详细涉及:各市(州、地)、县(市
8、、区、特区)教诲行政部门突发事件应急预案。上述预案在本地党委政府领导和上级教诲行政部门指引下,按照分类锤理、分级负责原则由地方教诲行政部门分别制定。(4)学校应急预案。各级各类学校依照关于法律法规和有关教诲行政部门应急预案,结合学校实际制定应急预案。(5)详细工作应急预案。针对某个时段、某项详细工作或举办大型文化体育等重大活动,主管、牵头或主办单位制定应急预案。教诲系统各级各类应急预案应依照实际状况变化,适时修订、完善。2组织体系2.1教诲厅教诲厅成立突发公共事件应急处置工作领导小组,教诲厅重要负责人任组长,有关负责人任副组长,关于处室(单位)重要负责人任成员,重要负责统一决策、组织、指挥教诲
9、系统各类突发事件应急响应行动,下达应急处置工作任务。必要时,派出教诲厅工作组指引关于工作。有关重大事项及时向教诲部和省政府请示报告。2.1.2办事机构教诲厅设立应急管理办公室,承担应急管理寻常工作,负责应急管理综合协调和信息汇总;指引教诲系统应急科普宣教、应急演习、队伍培训等应急体系建设;组织评估、修订教诲系统突发事件总体应急预案,组织开展全省教诲系统应急预案体系建设;推动教诲系统应急平台、专家队伍以及应急管理长效机制建设;协助领导小组做好教诲系统特别重大和重大突发事件关于应急处置工作。2.1.3工作机构教诲厅突发事件应急处置工作领导小组下设自然灾害、事故劫难、公共卫生、社会安全、网络与信息安
10、全、教诲考试安全等6个专项工作组,由教诲厅有关负责人任组长,牵头处室(单位)重要负责人任副组长,有关处室(单位)负责人任成员,详细负责有关类别突发事件应急预案起草与实行,贯彻贯彻领导小组关于决定事项;牵头组织有关类别突发事件应对工作,承担有关应急指挥机构办公室工作;指引和协助地方各级教诲行政部门和各级各类学校做好突发事件应急管理工作。2.2地方教诲行政部门地方教诲行政部门在本地党委政府领导和上级教诲行政部门指引下,统筹负责本地各级各类学校应急管理工作;依照实际需要,设立有关类别突发事件应急指挥机构和工作机构,组织,协调、指挥各类突发事件应对工作。上级教诲行政部门应当在各自职责范畴内,指引、支持
11、下级教诲行政部门和各级各类学校做好关于突发事件应对工作。2.3各级各类学校各级各类学校党政重要负责人(民办学校法人代表)是本校突发事件应急管理工作第一负责人,结合本校实际状况设立工作机构或设定专兼职人员,在本地党委政府和教诲行政部门领导与指引下,负责本校各类突发事件应对工作。2.4专家组各级教诲行政部门以及有条件学校建立各类专业人才库,依照实际需要聘请关于专家构成专家组,为应急体系建设提供征询和决策建议,必要时参加教诲系统事件处置工作。3防止预警3.1防止(1)各级教诲行政部门和各级各类学校应当建立健全寻常安全管理制度,定期检查所属范畴各项安全防范办法贯彻状况。各级教诲行政部门要加强对各级各类
12、学校安全监督检查。(2)各级教诲行政部门和各级各类学校要做好隐患排查工作,建立风险隐患排查信息数据库,实行分类分级管理和动态监控;对排查出每一种隐患,都要明确整治办法,贯彻负责人,限期整治,同步做好防范、监控和应急准备工作;对重大隐患和某些影响大,师生反映强烈普遍性和倾向性问题,要及时研究采用治本办法,力求从主线上解决。必要时,要及时向本地党委政府和上级教诲行政部门报告。对于也许波及有关临近地方或单位重大隐患,应及时通报。(3)各级教诲行政部门和各级各类学校要建立突发事件风险评估机制,对也许发生突发事件进行综合评估和趋势分析。加强各类突发事件风险隐患寻常管理,依法对各类危险源、危险区域进行调查
13、、登记、风险评估,定期进行检查、监控,有针对性地采用安全防范办法。(4)各级教诲行政部门和各级各类学校每年年终要组织对下一年突发事件也许发生发展趋势进行预测分析,并提出相应防范和整治办法。3.2预警(1)拟定预警级别。突发事件即将发生或者发生也许性增大时,各级教诲行政部门和各级各类学校要依托关于主管部门或专业机构,组织对突发事件信息进行分析评估,预测突发事件发生也许大小、影响范畴和强度以及也许发生突发事件级别;或依照本地党委政府及关于主管部门发布预警级别执行。按照突发事件也许发生紧急限度、发展势态和也许导致危害限度,其预警级别分别为I级、II级、III级、IV级,分别用红色、橙色、黄色、蓝色标
14、示,I级为最高档别。(2)发布预警信息。各级教诲行政部门和各级各类学校依照分析评估成果,或关于主管部门发布预警信息规定,按关于规定及时以适当方式发布预警信息,同步向本地党委政府和上级教诲行政部门报告,必要时可以越级上报。依照事态发展,适时调节预警级别并重新报告和发布预警信息。预警信息涉及突发事件类别、预警级别、起始时间、也许影响范畴、警示事项、应采用办法等。预警信息发布、调节可通过广播、电视、通信、手机、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐个告知等方式进行,对学校内特殊人群场合应当采用有针对性公示方式。(3)采用预警办法。发布预警信息后,有关教诲行政部门和学校应当依照实际状况和分类分级原则,采
15、用下列一项或多项办法:及时收集、报告关于信息,进一步加强对突发事件发生、参展状况监测、预报和预警工作;及时按照关于规定发布与师生员工关于突发事件预测信息以及也许受到事件危害警告,宣传避免或减轻危害建议、常识,发布征询电话;组织应急救援队伍和负有特定职责人员进入待命状态,并做好参加应急救援和处置工作准备;调集应急救援所需物资、设备和工具,准备应急设施和避难场合,并保证其随时可以投入正常使用;要加强对重点单位、重要部位和重要基本设施安全保卫,维护校园及教诲系统治安秩序;报请本地党委政府协调关于部门,采用必要办法保证校园教学设备以及交通、通信、水电热气等公共设施安全和正常行;转移、疏散或者撤离易受突
16、发事件危害或波及人员并妥善安顿,转移重要财产;关闭或者限制使用易受突发事件危害场合,控制容易导致危害扩大公共场合活动,防止发生次生、衍生危害;法律、行政法规和规章规定其她必要防范性、保护性办法。(4)解除预警警报。有事实证明不也许发生突发事件或者危险已经解除,有关教诲行政部门和学校应当按关于规定及时宣布解除警报,终结预警期,并解除已经采用关于办法,尽快恢复正常秩序。4应急处置4.1信息报告(1)事发地教诲行政部门和学校,应在第一时间向本地党委政府及其关于主管部门和上级教诲行政部门报告突发事件信息。发生重大或特别重大突发事件,必要时可以越级上报。依照事态进展,要及时续报关于状况。信息报告内容重要
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