安全生产专项治理行动实施专业方案.doc

国道234焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程JZDQTJ-5标段

安全生产专题整改行动实施方案

编制单位：江西通威公路建设集团
编制时间： 年 06 月 24 日
安全生产专题治理活动实施方案
为深入落实党中央、国务院、省委政府、交通运输部相关加强安全生产工作一系列布署，全方面落实安全生产责任制，依据河南省交通运输厅《相关印发河南交通运输安全生产五大专题整改行动工作方案通知》（豫交文﹝﹞213号）、河南省交通运输厅公路管理局《相关印发全省一般公路运行安全专题整改行动实施方案通知》（豫公路安﹝﹞226号）、业主《相关印发国道234焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程安全生产专题整改行动实施方案通知》文件要求，全方面落实安全生产各项方针政策和技术标准，切实加强施工安全各项工作，结合我项目实际，制订本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”安全生产方针，坚持“以人为本、安全发展”理念，以“讲责任、提素质、抓落实、保安全”为载体，以“深入推进安全生产领域改革发展实施意见”为抓手三道防线，提升我项目安全施工管理水平。结合施工现场日常安全生产管理，严格落实实施安全生产法律法规和相关规章制度，认真处理突出问题，有效防范和遏制安全事故发生，促进我项目工程施工安全管理标准化。
二、工作目标
将安全生产法律法规、技术标准落实到施工各个层面，将各项安全生产工作方法真正落到实处，建立健全项目安全管理责任机制，全方面扎实安全生产工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化，各道施工程序安全生产责任落实，安全培训教育坚持有效，施工安全风险得到有效控制，使施工现场安全管理能力、应抢救援能力和安全技术保障能力不停提升，确保实现安全生产“零”事故目标，全方面提升我项目标安全生产管理水平。
三、组织机构及职责
（一）组织机构
项目部成立安全生产专题整改行动实施领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在安全环境保护部，部长兼任办公室主任，负责安全生产专题整改行动日常管理工作。
联络人：闫俊
联络电话：
成立以关键责任人为组长活动办公室，负责安全生产专题整改活动具体实施。
组 长：施粮钅山
副组长：张训民 赖仁风 张卫东
组 员：蓝贤忠 李冬梅 闫 俊 张义杰 张书豫
鲁建功 朱小俊 李宏军 王继焕
（二）工作职责
1.组长职责
（1）认真落实国家相关安全生产方针、政策、法规、条例和标准，严格实施企业安全管理制度。
（2）建立健全安全确保体系，落实安全生产责任制，明确各级人员安全生产职责，直接领导安全部门工作。
（3）组织现场定时安全生产检验，批阅安全工作文件。
（4）定时组织召开安全工作会议，立即处理安全生产、文明施工及职业危害中存在问题，总结推广安全生产、文明施工经验。
（5）审定本项目工程安全施工目标和安全技术方法计划。
（6）确保安全经费提取和使用，确保项目安全生产专题投入有效实施。
（7）对项目施工现场安全生产工作进行监督、检验和指导。
（8）组织制订各项安全生产规章制度和操作规程，组织制订安全生产事故救援预案并组织演练。
（9）指挥本项目安全生产事故救援并立即上报生产安全事故。
2. 副组长职责
（1）帮助组长开展安全生产专题整改活动，组织落实实施国家法律、法规、方针、政策、强制性标准和上级相关要求。
（2）组织落实落实安全岗位责任制，督促做好现场文明施工管理工作，具体负责领导本项目相关安全管理工作。
（3）负责组织活动按计划立即开展，定时召开交流会，讨论活动中出现问题，参与确定处理方案。
（4）组织制订安全教育培训计划，组织制订安全工作规程，组织编制安全施工方法，审批重大施工项目标安全施工方案、技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工方法。
（5）参与项目部安全大检验，处理施工中安全技术问题。
（6）参与安全事故调查处理工作，组织技术性防范方法落实落实。
3.组员职责
（1）落实实施实施方案，组织班组人员学习和实施上级相关安全施工规程、要求、方法，带头遵章守纪，立即纠正和查处违章违纪行为。
（2）建立健全预警机制，着力消亡安全隐患，提升对突发事件处理能力。
（3）参与安全生产大检验，发觉问题立即提出改善方法并督促整改。
（4）负责编制安全管理文件，促进安全管理工作规范化、标准化。
（5）负责本项目具体安全教育培训工作。
（6）会同相关部门对生产安全事故进行调查分析。
（7）负责召开相关会议，落实上级单位安全生产专题整改行动指示及要求，总结交流经验，探索改善方法。
四、活动时间及实施范围
安全生产专题治理行动实施方案时间为6月14日至11月30日，实施范围为国道234焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程5标协议内全部施工内容。
五、实施步骤
第一阶段：宣传发动阶段（6月14日至6月19日）
依据本标段实际情况，制订含有针对性和可操作性安全生产专题整改活动方案，有计划、有步骤地开展各项工作。明确目标要求，认真落实相关安全生产专题整改活动精神、要求，全方面提升本协议段从业人员安全操作技能和事故预防、应急能力，对从业人员安全生产责任感和法律意识等进行安全教育培训，从而有效地预防安全事故发生，将安全生产落到实处。
1. 以“安全生产、人人有责”为标准，组织国道234焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程5标项目全部参建人员接收安全教育培训，未参与培训者不得上岗作业。
参与安全教育培训人员包含全部施工管理人员、技术人员及施工作业人员。
2. 安全生产教育培训以增强从业人员安全思想意识、提升岗位安全技术水平和应抢救援能力等只是为主。
培训内容包含：
（１） 相关安全生产方针、政策，安全生产法律、法规及交通建设主管部门、筹建处等单位相关指示精神、安全生产规章制度等；
（２） 安全生产岗位技能、劳动卫生和安全操作规程及事故隐患识别；
（３） 安全生产事故案例教育。
第二阶段：自查自纠阶段（6月20日至7月31日）
将安全生产专题整改活动布署到施工第一线，有计划、有步骤开展各项工作，各相关职能部门、人员切实加以指导和检验，采取多个形式，深入细致做好宣传发动工作，做到人人熟知安全生产专题整改活动内容和要求，营造浓厚活动气氛。
安全生产专题整改工作领导小组依据《实施方案》要求，组织开展隐患排查治理活动，经过对施工过程中可能存在重大安全事故隐患、危险有害原因排查工作，全方面落实本项目安全生产责任制和安全事故隐患整改方法，做到排查不留死角，治理不留后患。
关键围绕以下8个方面连续开展活动：
1.落实落实安全法律法规和安全管理文件情况
项目部在安全管理、制度建设、方案决议过程中严格依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规、强制性标准相关要求，实施集团企业相关安全生产方面管理制度和实施条例。
依据项目企业、总监办下发各项安全管理文件，项目部充足领会并实施文件精神，编制项目内部安全管理规章制度和操作规程，立即向全部管理人员和各个施工作业队伍下发安全管理要求，并充足做好文件和要求解释、监督、实施。
2.安全确保体系、安全制度建立和安全责任制落实情况
项目部建立了切实有效安全确保体系，经总监办、项目企业审查同意，严格给予实施。以安全确保体系中明确安全目标为工作方向，同时明确“安全第一、预防为主、综合治理”安全管理方针。
项目安全管理实施责任到人制度，项目经理为安全管理第一责任人，下设安全副经理、专职安全员，施工队伍配兼职安全员。项目部制订了各级部门、人员安全管理职责。
我标段依据工程实际情况，和施工作业队签定安全生产管理目标责任书，将安全事故控制指标、工作要求及奖惩措施以书面形式进行了层层分解、落实。在施工过程中针对本项目工程特点制订对应安全管理制度及安全管理要求。
3.劳动用工登记和岗前安全培训教育情况
由项目部办公室对全部进场人员建立职员档案，档案中附职员住址、身份证复印件、专业技术职称复印件等。
分项工程开工前，由项目总工程师组织，安全环境保护部负责对施工作业人员进行岗前安全技术培训，对施工操作人员进行全方面而细仔安全、技术、质量交底，形成交底统计。
4.隐患排查治理情况
定时对重大危险源进行现场检测、评定。例行每七天一次安全事故巡查，每个月一次专题安全隐患检验。
对发觉安全隐患、问题立即处理，发觉问题严格根据相关要求并依据现场实际情况责令相关责任人当场整改或限期整改。对逾期不整改或整改后经复查不符合整改要求，对相关责任班组进行处罚。
安全隐患整改依据“谁检验、谁负责”标准，对重大隐患实施记名督办、跟踪整改，认真推行安全监管职责。
5.落实施工标准化相关安全管理要求、施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标情况
依据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理措施》、《国道234焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程施工标准化实施细则》，项目部在驻地建设、施工场地计划部署等具体实施过程中，严格落实各项标准化要求。
我标段地理环境复杂，施工线路长、工点多、作业面大，项目部根据协议文件要求配置足够专职安全管理人员，划分责任片区，划分管理区域，定岗定责，对管区内施工作业安全防护进行不间断检验督导，依据相关法律法规和标准化细则要求，施工人员正确使用安全防护用具，工地现场科学合理设置安全警示标志、标牌、口号，施工沿线安插彩旗，孔口洞口设置安全防护栏、防护网，高空作业平台设置可靠临边防护，大型设备和支架安拆设置有效安全隔离防护，高墩施工搭设专业爬梯，现场不间断洒水降尘，采取一切可能安全防护方法。
6.危险源辨识和管控、公路桥梁工程施工安全风险评定开展情况
我标段施工安全风险评定经教授评审经过，确定风险等级为Ⅱ级，评定汇报经总监办、项目企业同意后实施。随施工进展，针对危险源实时改变，同时对于新出现危险源进行动态监控，立即更新危险源台账，调整补充完善管控方法。关键做好重大危险源辨识登记工作，安排专职安全员对施工过程进行现场监督。
7.应急预案制订、应急物资和队伍准备及演练情况
项目部组织编制了《安全生产事故应抢救援总体预案》，在总预案基础上建立了各分项预案：《安全事故应抢救援预案》、《防洪、防汛事故应抢救援预案》、《环境污染事故应抢救援预案》、《火灾事故应抢救援预案》、《伤亡事故应抢救援预案》、《坍塌、高处坠落事故应抢救援预案》、《大风事故应抢救援预案》、《食物中毒事故应抢救援预案》、《物体打击应抢救援预案》等等。
项目部编制了高空作业、火灾事故、防汛、触电等应抢救援演练方案，在施工队伍进场、分项工程开工、施工进展过程中等等各个步骤，定时开展应急演练。项目部安排了专门应抢救援车辆、专业救援人员，采购充足救援物资设备，建立仓库定点存放，专员日常管理。项目部同时联络确定了定点医院。针对多种险情随时开启对应应急预案。
8.安全专题费用落实和使用情况；
合理有效使用安全生产专题资金，确保安全生产所需资金投入，预防事故发生，确保从业人员安全。安全生产方法费暂按工程造价1.5％计取列入项目成本，建立安全资金保障制度、制订安全技术方法费用使用计划、安全费用台账。安全生产经费完全用于施工安全防护用具及设施采购和更新、安全施工方法落实、安全生产条件改善。
9.安全生产专题整改紧紧围绕关键，重视结合
我标项目部要将安全生产专题整改和“打非治违”专题行动结合起来，和“平安工地”创建结合起来，逐条落实“企业安全生产风险公告六条要求”，每个月定时对本标段安全生产情况全方面自查，提交相关资料，配合上级单位做好立案工作。项目部各部门、各施工队伍签署奖罚责任状，明确奖罚数额，主动参与配合总监办、项目企业等上级单位组织安全考评。
第三阶段：整改落实阶段（8月1日至10月31日）
1. 加强领导，提升认识。项目部各部门要把维护项目稳定和维护民工正当权益放在关键位置，切实把安全生产专题整改活动摆上工作日程，重在方法落实，取得实效。为深入加强安全生产专题整改活动，落实目标责任要求，项目部将在创建方法上抓落实，硬件设施上抓到位，创建水平上抓提升，切实做好实施工作。
2. 突出关键，重在落实。各部门在安全生产专题整改行动过程中，应突出以人为本要求，对关键工程要关键加强，在关键步骤要相关键方法，要从建立防范机制，应急机制和长久有效机制出发，关键落实好工地人员管理、安全预防管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理，关键抓好圈围封闭施工、工地出入口管理、安全防护设施达标、规范用工及建立民工档案和环境卫生整改等步骤。
3. 加强检验，提升实效。建立定时和不定时想结合检验制度，做到每七天、每个月、每三个月全部有检验，责任人员每日进行巡查，立即更正不足，提升创建水平落实，取得显著实效。同时为安全生产专题整改行动创建台帐管理，做到资料积累，全方面反应整改活动情况。各职能部门应加强督促检验，对照目标要求实施动态考评，立即做好阶段总结，
第四阶段：总结考评阶段（11月1日至11月31日）
项目部以安全生产专题整改达标要求为标准，主动迎接安全生产专题整改达标考评评选工作，立即将此次活动总结材料、图片资料、活动开展情况汇总等资料上报。
活动结束后，立即总结安全生产专题整改活动中经验和结果，努力争取将安全生产专题整改活动常常化、制度化、标准化、规范化。使“平安工地”建设活动连续不停地延伸下去，全方面提升项目安全管理水平。
五、工作要求和确保方法
1.高度重视，加强领导，确保安全生产专题整改活动取得实效，
强化安全生产基础工作，切实落实安全生产责任制。充足认识开展这项活动关键性和必需性，切实加强领导，抓好落实。对活动中碰到问题，项目部立即加以处理，推进活动扎实有序进行。严格按标准进行安全生产达标验收，切实确保安全生产专题费用足额到位。各施工队要认真推行主体责任，主动认真地深入开展，抓好落实，务求实效。以促进项目工程建设顺利进行。
2.经过开展安全专题整改活动，要提升“三个能力”：一是提升安全管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，确保经费，深入提升安全管理有效性；二是提升应抢救援能力，加紧各标段应抢救援队伍建设，充实应抢救援力量，落实应急物资，完善应急预案，加强应急演练，做好应对多种突发事件应急准备工作；三是提升安全技术保障能力，大力实施安全技术改造，推广优异、适用、可靠安全生产技术和装备，淘汰落后工艺和工具，加强施工区极端天气和地质灾难和预警系统建设，提升安全生产技术保障水平。
3.加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展，充足认识目前交通建设安全方面临严峻形势和安全生产专题整改活动关键意义，加强宣传动员和信息沟通。经过召开推进会、举行培训班、发放宣传材料等方法，大力推进安全生产专题整改各阶段活动扎实有效开展。充足调动广大从业人员主动性和主动性，使其全部参与到专题整改活动整个过程之中。激励监督，激励举报，形成人人讲安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全、安全为人人、人人负责任良好气氛。
4.加强施工现场安全检验，提升实效。
我标建立定时检验制度，做到每个月一次安全大检验，专职安全员每日对个人负责安全生产区域进行巡查，发觉安全隐患立即整改，提升创建水平。加强督促检验，立即做好阶段总结，促进安全生产专题整改深入开展。