上海市统计信息化“十一五”建设规划纲要模板.doc
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1、上海市统计信息化“十一五”建设计划纲要一、序言统计信息作为经济、社会和科技信息主体,在中国社会主义市场经济体制建立和完善过程中、在现代化建设新发展阶段发挥着日益关键作用。市场经济越发展,政府决议对立即、正确统计信息依靠度就越高,而社会经济结构多元化又使统计工作难度越来越大。充足利用现代信息技术、实现统计信息化,成为改革、创新、发展现代统计事业肯定选择。国务院领导同志曾尤其指出:“统计部门在信息化方面应该先走一步”,“要加紧统计信息化建设,并把它作为中国电子政务发展一个关键”。所以,加强统计信息化建设,尤其是统计信息资源开发建设是本市统计部门“十一五”一项关键工作。上海市国民经济和社会信息化“十
2、一五”计划指出:“实现国民经济和社会信息化,是上海进入新世纪后再创辉煌一项重大战略任务”。为了迎接信息化时代挑战,在国家统计信息化和上海城市信息化进程中发挥应有作用,在“十一五”期间,上海市统计信息化建设应在巩固和发展前十年建设结果基础上,着眼于以统计数据中心为平台业务步骤再造,着手于数据库建设为关键统计信息资源开发利用,主动推进现代信息技术在统计部门应用。为此,依据上海市国民经济和社会信息化“十一五”计划、国家统计局“十一五”国家统计信息化建设计划纲要精神和上海市统计系统实际情况,制订本计划纲要。二、现实状况伴随国民经济和社会信息化深入发展,上海统计信息化建设,经过“九五”、“十五”时期十年
3、努力取得了长足发展,构建了本市统计信息化基础构架。连接区县统计信息网已建成并投入使用,市和区县实现宽带互连统计信息网络系统,网络化工作方法已成为统计部门数据交换、信息共享关键路径;基于WEB方法一站式统计报表网上报送系统稳步推进;统计信息网站建设逐步展开,并成为统计部门信息交流和为各级党委、政府、社会公众信息服务关键窗口,公开公布统计信息在数量、质量和立即性方面有显著提升;市和区县统计局在重大市情市力调查及常规统计报表数据采集和处理、数据库应用系统开发等方面开展了含有发明性工作,促进了统计业务工作方法转变;建立统计数据综合处理系统已经开启,以统计元数据库为关键统计设计管理系统已在试点阶段;办公
4、自动化系统全方面推行,提升了统计政务工作效率和管理水平。总体上讲,统计业务对信息技术依存度不停提升,统计信息化建设已含有一定基础,统计信息技术应用推广迈出了坚实步伐。目前统计信息化建设还存在很多不足,统计应用系统计划、开发不够统一,水平较低;统计数据资源管理、共享服务机制仍不健全;对统计信息缺乏有效整合,对数据综合分析利用不够;广域网线路带宽跟不上业务发展需求;网络和信息安全保障仍有不足;系统建设投资、运维经费供给和实际工作需要不平衡;信息技术人才短缺、信息技术技能还不适应统计工作发展要求;区县统计局信息化建设发展不平衡;各级领导和统计人员对统计信息化发展趋势认识还有待深入提升。三、指导思想和
5、建设标准1指导思想以邓小平理论和“三个代表”关键思想为指导,坚持以人为本,坚持全方面、协调、可连续科学发展观,围绕上海建设“四个中心”总目标,从上海统计信息化实际情况出发,把握信息化发展趋势,经过广泛应用现代信息技术,改造传统统计工作步骤,以信息化推进统计体制、制度方法改革创新,使“十一五”信息化计划纲要成为统计系统各部门推行职责、提升统计数据质量、推进统计工作现代化关键依据,全方面提升统计信息为政府、为社会服务水平。2建设标准统计信息化建设标准是:(1)统一计划、协同实施。统计工作复杂性决定了统计信息化建设是一项复杂系统工程,必需根据国家统计局计划和上海市政务外网建设要求进行统计信息系统开发
6、建设和应用管理,尤其是共享共用网络平台、应用平台和数据资源,避免反复建设;统计信息化建设还要和统计工作管理体制改革协同配套,相互促进和发展。信息系统建设需要信息技术部门和统计业务部门分工合作、协同实施、二者融为一体,使信息系统真正符合统计业务发展要求。(2)需求主导、强化服务。统计信息化建设必需以提升统计整体功效为目标,以统计业务和政务管理应用需求为导向,强化统计数据、信息资源开发建设,强调和突出信息服务,在管理上要建立面向服务机制,技术上要建设面向服务架构。(3)突出关键、资源共享。以整合、管理信息资源、提升统计数据正确性为关键,兼顾综合统计和行业统计特色,和各相关部门统一标准、分工合作,使
7、统计信息开发建设成为上海信息资源开发建设关键领域,提升资源共享程度,提供优质服务。(4)统一标准、规范步骤。从宏观经济全局需求出发,规范统计制度方法,强化统计设计“龙头”作用、网络环境下应用系统建设和资源整合,提升业务工作步骤和应用规范标准化水平,制订相关业务、应用、网络、安全方面标准规范。(5)重视实效、安全可靠。网络平台、应用系统和数据资源建设,要一直把成本、效益作为关键尺度,同时重视系统安全保密体系建设,要建立健全安全保密制度和信息安全管理方法,确保上海统计信息资源和运行环境安全。四、发展目标1总体目标以“电子统计”工程(以下简称“114”工程)为根本,经过统计设计标准化、系统建设网络化
8、、资源整合共享化、分阶段、相关键地开展系统建设和资源开发,完善“114”工程项目,即建成一个统计数据中心,形成一个统计数据综合处理大平台,实现制度方法、网上直报、综合处理和数据仓库、信息安全等四个体系。在统计信息采集、处理和公布正确性、立即性、系统性方面深入提升和完善。确保统计整体功效高效、有序地发挥和实施。2阶段性目标:第一阶段:-,“114”工程项目完工验收,初步构建“上海统计数据中心”框架;主机网络平台、设计管理、统计数据综合处理软件交付使用,在试点处室运行基础上,逐步向全局各业务处室推进;区县统计局、调查队和市统计局、上海调查总队全方面实现网络宽带互连,巩固并扩大统计报表网上直报,基于
9、网络平台协同办公逐步展开。第二阶段:-,和国家统计局开启建设宏观经济数据库相配套,按国家统计局、上海市政府要求,和市相关宏观经济管理部门共同建设“上海市宏观经济数据库”,并和市统计局原专题数据库相衔接成为“上海统计数据中心”关键数据库。配合市备份中心建设,落实系统备份机制,深入提升系统安全等级。主动推进统计分析工具使用,充足应用数据仓库技术,对统计数据资源进行挖掘、分析和加工,深入提升统计信息服务水平和能力。五、关键任务1统计数据综合处理平台(1)统计数据库。在巩固已经有综合月度数据库等数据库基础上新建一系列专业专题数据库,形成统计数据库体系,首先用以支撑“上海市宏观经济数据库”,并经过网络提
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