平安工地建设活动实施专项方案.doc

德商高速总监办
“平安工地”建设活动实施方案

为促进本工程项目标安全监理工作程序化、规范化、科学化，落实安全监理职责，深入加强德商高速公路项目安全监理工作，预防安全事故，确保建设科学、快速、安全、协调发展，确保人民群众生产财产安全，依据省公路局、项目办相关“平安工地”建设活动文件精神，结合本项目施工建设实际情况，制订《德商高速公路总监办平安工地建设实施方案》。
一、指导思想、工作目标和工作标准
（一）指导思想
切实落实落实科学发展观，牢靠树立安全发展理念，认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“突出关键、标本兼治、重在治本”标准，监督施工单位落实施工现场安全责任制，加强施工现场安全生产动态管理，主动进行安全隐患排查，经过事前预防、过程控制和隐患排查整改，做到动态控制，努力实现平安工地项目建设要求。
（二）工作目标：
经过开展“平安工地”建设活动，切实将安全生产法律法规、技术标准落到施工基层，全方面扎实安全工作基础。做到施工现场安全防护标准化、场地场貌规范化、安全管理程序化、安全教育制度化、工程管理信息化。安全生产实现本项目不发生安全责任事故目标；改善安全监管方法，强化安全巡查工作，制订安全巡查工作制度，在巡查中针对不停发觉问题和安全隐患做好登记、整改和销号工作，切实消除工程建设中安全隐患。
（三）工作标准
1、以人为本标准。把保障人民群众生命安全和身体健康作为整个行动出发点和落脚点，提升监管人员能力和水平，最大程度地降低安全事故可能造成人员伤亡、财产损失和社会危害。
2、预防为主标准。落实“安全第一、预防为主”方针，树立常备不懈观念，提升防范意识，落实各项预防方法，编制有效应急预案，并立即进行演练，做好应对发生安全事故各项准备工作。
3、分工落实标准。各级监理岗位人员依据各自安全岗位职责，分别负责“平安工地”活动开展中包含相关工作。
二、活动时间
活动由项目开工日期开始至项目完工，贯穿整个施工期。
三、组织领导及岗位职责
（一）组织机构
依据项目办“平安工地”建设工作要求，为切实加强总监办对施工现场有效监督和管理，现成立德商高速公路总监办“平安工地“建设活动工作组织机构框图：
组长：总监理工程师
杨景新

副组长：副总监 杨秀生
总工 王武宪
总工
第一驻地办驻地工程师
李雪薇

总监办各部室
关键责任人
第二驻地办驻地工程师
姜树栋
安全监理工程师
刘瑞丰 刘焕军
一协议项目经理 袁清光

二协议项目经理 万维方

三协议项目经理 林晖
四协议项目经理亓学太
五协议项目经理张国良兵

（二）安全岗位职责
关键职责:组长总负责，副组长具体负责，其它组员负责分管范围内安全生产工作。检验、巡视施工现场是否存在安全违规行为、较大安全隐患，是否采取了有效地整改。
责任分工按各级监理人员位职责，签署安全责任书，结合“平安工地”专题整改“一岗双责”、各现场监理人员负责分管范围内安全工作标准实施。各级人员安全监理岗位职责以下：
1、总监理工程师职责：
（1）对所监理工程项目标安全监理工作全方面负责；
（2）确定项目监理部安全监理人员，明确其工作职责；
（3）主持编写监理计划；
（4）审核并签发相关安全监理《监理通知》和安全监理专题汇报；
（5）签署《安全防护、文明施工方法费用支付证书》；
（6）签发《工程暂停令》，必需时向相关部门汇报；
（7）检验安全监理工作落实情况；
（8）主持召开安全工作会议。
2、副总监理工程师安全职责：
（1）依据总监理工程师授权，行使总监理工程师部分职责和权力；
（2）对所监理工程项目标安全监理工作负责；
（3）参与编写监理计划，审批安全监理实施细则；
（4）总监理工程师交代其它工作事项。
3、安全监理工程师安全职责
（1）编写安全监理计划；
（2）审查施工单位营业执照、企业资质和安全生产许可证；
（3）审查驻地办安全生产管理组织机构，查验安全生产管理人员是否正当有效；
（4）审查施工组织设计中安全技术方法和专题施工方案；
（5）核查驻地办、施工单位安全培训教育统计和安全技术方法交底情况；
（6）检验驻地办、施工单位制订安全管理制度、安全检验制度和事故汇报制度实施情况；
（7）查验施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署对应表格；检验定时检测情况；
（8）检验驻地办安全巡视情况，填写监理日志；发觉问题立即向总监理工程师或上级领导汇报；
（10）参与安全监理会议。
4、各室主任安全职责：
各室主任是自己分管工作范围内安全监理第一责任人，对分管工作岗位内安全工作负领导责任。组织各项检验时，发觉安全隐患，应立即给予阻止，要求其整改，并立即通知安全监理工程师或总监理工程师。
四、平安工地建设监理内容
总监办监理人员加大安全、文明施工监控力度，制订各项有力方法，做好工地现场安全生产、文明施工监督工作，发明良好施工环境。安全监理方面包含了施工准备阶段和施工阶段安全监理内容及关键监理方法等内容。
（一）安全监理内容
1、施工准备阶段安全监理关键工作内容
（1）审查施工单位（含驻地办）企业资质和安全生产许可证是否正当、有效，检验总包、分包单位安全责任书签署情况。
（2）审查施工单位（含驻地办）是否设置了安全组织机构及安全生产确保体系，各项安全管理制度是否健全，是否切实可行。
（3）施工单位是否对本段施工现场进行了危险源调查并加以评价、分析，是否制订了有效防范控制方法。
（4）审查施工组织设计中安全技术方法，关键审查以下内容：
1）安全技术方法内容应符合工程建设强制性标准；
2）应编制危险性较大分部分项工程一览表及对应施工方案，并符合相关要求，本项目以下危险性较大工程须编制专题安全施工方案：
　　①桥梁工程中梁、拱、柱等构件施工等；
　　②大型临时工程中大型支架、模板、便桥架设和拆除，桥梁加固和拆除；
③临时用电；
④便桥安装及拆除；
　　⑤跨线施工；
⑥其它危险性较大工程。
3）安全生产事故应急预案编制情况；
4）夏季、雨季、冬季等季节性等安全生产施工方案制订应符合规范、强制性标准要求；
5）施工总平面部署应符合相关安全、消防要求，办公、宿舍、食堂、道路等临时性设施设置及排水、防火方法是否符合强制性标准要求；
6）施工现场临时用电施工组织设计或安全用电技术方法和电器防火方法是否符合强制性标准要求；
7）总监理工程师认为应该审核其它内容。
（5）审查危险性较大分部、分项工程（基坑支护、土方开挖和边坡防护、模板、起重吊装、脚手架安装、拆除等）专题施工方案是否符合强制性标准要求，关键审查以下内容：
1）专题施工方案编制、审核、同意签署齐全有效；
2）专题施工方案是否含有可操作性，是否符合切实可行；
3）专题施工方案内容应符合工程建设强制性标准；
4）应组织教授论证，应有教授书面论证审查汇报，论证审查汇报签署齐全有效；
5）专题施工方案应依据教授论证审查汇报中提出结论性意见进行完善。
（6）检验安全生产确保体系及其落实情况
1）检验施工单位在工程项目上安全生产规章制度和安全监管机构建立健全及专职安全生产管理人员配置情况，安全管理目标应明确并符合协议约定；
2）检验施工单位应建立健全安全生产责任制度，安全检验制度和事故汇报制度；
3）审查施工单位项目责任人、专职安全生产管理人员职业资格证书和安全生产考评合格证书应齐全有效；
4）施工单位专职安全生产管理人员配置数量应符合建设行政主管部门及协议文件要求；
5）审核特种作业人员特种操作资格证书是否正当有效；
6）审核施工单位应抢救援预案和安全防护方法费用使用计划。
（7）核查开工条件
监理单位核查开工条件时，安全监理人员应核查施工单位安全生产准备工作是否达成开工条件，并在《开工/复工报审表》审查意见一栏签署意见。
2、施工阶段安全监理关键工作内容
（1）监督施工单位根据施工组织设计中安全技术方法和专题施工方案组织施工，立即阻止违规施工作业，检验施工单位现场安全生产确保体系运行，并将检验情况记入监理日志。
1）检验施工单位专职安全生产管理人员到岗情况；
2）抽查特种作业人员及其它作业人员上岗资格；
3）检验施工现场安全生产责任制、安全检验制度和事故汇报制度实施情况；
4）检验施工单位对进场作业人员安全教育培训统计；
5）抽查施工前工程技术人员对作业人员进行安全技术交底统计。
（2）检验施工安全技术方法和专题施工方案落实情况。
（3）检验施工单位实施工程建设强制性标准情况，督促施工单位进行安全自查工作，并对施工单位自查情况进行抽查，参与建设单位组织安全生产专题检验。
（4）检验施工现场多种安全标志和安全防护方法是否符合强制性标准要求，并检验安全生产费用使用情况。
（5）施工现场发生安全事故时应按要求程序上报。
（6）定时巡视检验施工过程中危险性较大工程作业情况。
1）监理单位应指派专员负责危险性较大分部分项工程安全监理；
2）监理工程师应依据专题施工方案及工程建设强制性标准对危险性较大分部分项工程进行检验；
3）专业监理工程师或安全监理人员应根据安全监理计划或实施细则中明确检验项目和频率进行安全检验；驻地办安全监理工程师每日应关键进行巡视检验。
4）监理人员对发觉安全事故隐患应立即发出监理指令并督促整改，必需时向总监理工程师汇报。
（7）核查施工现场施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施验收手续。
1）施工现场起重机械拆装前，监理人员应核查拆装单位企业资质、租赁协议、设备定时检测汇报及特种作业人员上岗证；监理人员应检验其是否编制了专题拆装方案；安装完成后监理人员应核查施工单位安装验收手续。
2）监理工程师和安全监理人员应检验施工机械设备进场安装验收手续。
五、平安工地建设活动监理方法
（一）监理工作程序框图：
汇报项目办
下达工程暂停令
开具整改通知单
严重安全隐患
通常安全隐患、问题
监督、检验整改结果
安全巡查、检验
报上级主管部门
恢复正常施工
各类安全隐患

整改完成

拒绝整改

（二）关键监理方法
1、日常巡视
（1）驻地办监理人员应每日对施工现场进行巡视，总监办按一周不少于一次频率进行巡视检验。关键检验施工现场安全防护情况、违规作业情况及安全隐患整改情况，并做好统计；针对发觉安全问题，按其严重程度立即下发对应监理指令、安全隐患整改通知单，责令其消除安全事故隐患；
（2）监督驻地办安全监理人员日常巡视检验落实情况。
2、安全检验
（1）安全监理人员应按安全监理计划或实施细则要求频率定时进行安全检验，检验结果应写入监理日志；
（2）总监办每个月最少组织一次项目安全生产检验，检验范围包含施工现场及安全资料情况，检验结果作为每个月考评依据，并立即下发检验通报，对存在问题责令整改；
（3）加强季节性安全隐患检验，如防汛、防火、防煤气中毒等轻易造成群死群伤安全事故隐患，要进行专题安全整改。
（4）加强对特种作业人员、机械设备及特种作业安全防护设施检验。关键检验人员、机械设备证书是否合格，检验安全防护设施是否配置齐全，有没有安全隐患，是否整改完成等。在特种作业施工项目较多时节，加大检验力度、增加检验频率。
（5）加强对拌和站、预制场、大桥墩柱、梁、跨线桥梁等关键施工部位、微弱步骤安全检验。
（6）加强对国家重大节假日期间安全隐患及突发事件隐患排查，发觉隐患立即要求整改或向上级部门汇报。
（7）对检验中发觉安全事故隐患，应立即下发安全隐患整改通知书，情节严重签发停工令。
3、工地会议
在定时召开工地会议上，应检验上次例会相关安全生产决议事项落实情况，分析未落实事项原因，确定一下阶段施工安全管理工作内容，明确关键监控方法和施工部位，并针对存在问题提出意见。
4、安全专题会议
（1)总监办必需时应召开安全专题会议，由总监理工程师或总监办安全监理工程师主持；驻地办应每个月最少召开一次安全专题会议，由驻地工程师主持，施工单位项目责任人，现场技术责任人、现场安全管理人员及相关单位人员参与；
（2）应做好会议统计，立即整理会议纪要，应要求和会各方会签，立即发至相关各方，并有签收手续。
5、安全隐患整改通知书
在施工安全监理工作中，总监办监理人员经过巡视及安全检验，发觉违规施工和存在安全事故隐患，应立即下发隐患整改通知书，并说明问题情况，限期整改日期及整改要求，并立即对整改情况进行复查验收。
6、工程暂停令
当发觉施工现场存在重大安全事故隐患时，总监办总监理工程师应立即签发《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工工程，并责令其限期整改；经安全监理人员复查合格，总监办总监理工程师同意后方可复工。
六、平安工地建设活动阶段性实施计划
为主动推进平安工地建设活动开展，结合本项目目前实际，我办将本项目平安工地建设活动划分为活动组织及实施，活动落实及完善，活动总结评选三个阶段进行实施，在时间上分别和工程施工准备阶段、工程施工大干阶段、工程收尾阶段相对应，具体时间将依据总体进度计划及进度计划调整后进行细化。
我办将主动落实上级相关平安工地建设活动各项要求，加强对平安工地建设活动管理力度，采取各项监理方法，主动营造平安工地建设活动争先创优良好气氛，为本项目平安工地建设活动顺利实施、圆满完成打下基础。

德商高速公路聊城至范县段

平安工地建设活动

实

施

方

案

山东恒建工程监理咨询
德商高速总监办
12月