安全生产专项治理行动实施专项方案.doc

国道234焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程JZDQTJ-5标段

安全生产专项整治行动实行方案

编制单位：江西通威公路建设集团有限公司
编制时间： 年 06 月 24 日
安全生产专项治理活动实行方案
为进一步贯彻党中央、国务院、省委政府、交通运送部关于加强安全生产工作一系列布置，全面贯彻安全生产责任制，依照河南省交通运送厅《关于印发河南交通运送安全生产五大专项整治行动工作方案告知》（豫交文﹝﹞213号）、河南省交通运送厅公路管理局《关于印发全省普通公路运营安全专项整治行动实行方案告知》（豫公路安﹝﹞226号）、业主《关于印发国道234焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程安全生产专项整治行动实行方案告知》文献规定，全面贯彻安全生产各项方针政策和技术原则，切实加强施工安全各项工作，结合我项目实际，制定本实行方案。
一、指引思想
以科学发展观为指引，坚持“安全第一、防止为主、综合治理”安全生产方针，坚持“以人为本、安全发展”理念，以“讲责任、提素质、抓贯彻、保安全”为载体，以“进一步推动安全生产领域改革发展实行意见”为抓手三道防线，提高我项目安全施工管理水平。结合施工现场寻常安全生产管理，严格贯彻执行安全生产法律法规和有关规章制度，认真解决突出问题，有效防范和遏制安全事故发生，增进我项目工程施工安全管理原则化。
二、工作目的
将安全生产法律法规、技术原则贯彻到施工各个层面，将各项安全生产工作办法真正落到实处，建立健全项目安全管理责任机制，全面夯实安全生产工作基本，做到施工现场安全防护原则化、场容场貌规范化、安全管理程序化，各道施工程序安全生产责任贯彻，安全培训教诲坚持有效，施工安全风险得到有效控制，使施工现场安全管理能力、应急救援能力和安全技术保障能力不断提高，保证明现安全生产“零”事故目的，全面提高我项目安全生产管理水平。
三、组织机构及职责
（一）组织机构
项目部成立安全生产专项整治行动实行领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在安全环保部，部长兼任办公室主任，负责安全生产专项整治行动寻常管理工作。
联系人：闫俊
联系电话：
成立以重要负责人为组长活动办公室，负责安全生产专项整治活动详细实行。
组 长：施粮钅山
副组长：张训民 赖仁风 张卫东
组 员：蓝贤忠 李冬梅 闫 俊 张义杰 张书豫
鲁建功 朱小俊 李宏军 王继焕
（二）工作职责
1.组长职责
（1）认真贯彻国家关于安全生产方针、政策、法规、条例和原则，严格执行公司安全管理制度。
（2）建立健全安全保证体系，贯彻安全生产责任制，明确各级人员安全生产职责，直接领导安所有门工作。
（3）组织现场定期安全生产检查，批阅安全工作文献。
（4）定期组织召开安全工作会议，及时解决安全生产、文明施工及职业危害中存在问题，总结推广安全生产、文明施工经验。
（5）审定本项目工程安全施工目的和安全技术办法筹划。
（6）保证安全经费提取和使用，保证项目安全生产专项投入有效实行。
（7）对项目施工现场安全生产工作进行监督、检查和指引。
（8）组织制定各项安全生产规章制度和操作规程，组织制定安全生产事故救援预案并组织演习。
（9）指挥本项目安全生产事故救援并及时上报生产安全事故。
2. 副组长职责
（1）协助组长开展安全生产专项整治活动，组织贯彻执行国家法律、法规、方针、政策、强制性原则和上级关于规定。
（2）组织贯彻贯彻安全岗位责任制，督促做好现场文明施工管理工作，详细负责领导本项目有关安全管理工作。
（3）负责组织活动按筹划及时开展，定期召开交流会，讨论活动中浮现问题，参加拟定解决方案。
（4）组织制定安全教诲培训筹划，组织制定安全工作规程，组织编制安全施工办法，审批重大施工项目安全施工方案、技术革新及施工新技术、新工艺中安全施工办法。
（5）参加项目部安全大检查，解决施工中安全技术问题。
（6）参加安全事故调查解决工作，组织技术性防范办法贯彻贯彻。
3.成员职责
（1）贯彻执行实行方案，组织班组人员学习和执行上级关于安全施工规程、规定、办法，带头遵章守纪，及时纠正和查处违章违纪行为。
（2）建立健全预警机制，着力消灭安全隐患，提高对突发事件解决能力。
（3）参加安全生产大检查，发现问题及时提出改进办法并督促整治。
（4）负责编制安全管理文献，促使安全管理工作规范化、原则化。
（5）负责本项目详细安全教诲培训工作。
（6）会同关于部门对生产安全事故进行调查分析。
（7）负责召开关于会议，贯彻上级单位安全生产专项整治行动批示及规定，总结交流经验，摸索改进办法。
四、活动时间及实行范畴
安全生产专项治理行动实行方案时间为6月14日至11月30日，实行范畴为国道234焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程5标合同内所有施工内容。
五、实行环节
第一阶段：宣传发动阶段（6月14日至6月19日）
依照本标段实际状况，制定具备针对性和可操作性安全生产专项整治活动方案，有筹划、有环节地开展各项工作。明确目的规定，认真贯彻关于安全生产专项整治活动精神、规定，全面提高本合同段从业人员安全操作技能和事故防止、应急能力，对从业人员安全生产责任感和法律意识等进行安全教诲培训，从而有效地防止安全事故发生，将安全生产落到实处。
1. 以“安全生产、人人有责”为原则，组织国道234焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程5标项目所有参建人员接受安全教诲培训，未参加培训者不得上岗作业。
参加安全教诲培训人员涉及所有施工管理人员、技术人员及施工作业人员。
2. 安全生产教诲培训以增强从业人员安全思想意识、提高岗位安全技术水平和应急救援能力等只是为主。
培训内容涉及：
（１） 关于安全生产方针、政策，安全生产法律、法规及交通建设主管部门、筹建处等单位关于批示精神、安全生产规章制度等；
（２） 安全生产岗位技能、劳动卫生和安全操作规程及事故隐患辨认；
（３） 安全生产事故案例教诲。
第二阶段：自查自纠阶段（6月20日至7月31日）
将安全生产专项整治活动布置到施工第一线，有筹划、有环节开展各项工作，各有关职能部门、人员切实加以指引和检查，采用各种形式，进一步细致做好宣传发动工作，做到人人熟知安全生产专项整治活动内容和规定，营造浓厚活动氛围。
安全生产专项整治工作领导小组依照《实行方案》规定，组织开展隐患排查治理活动，通过对施工过程中也许存在重大安全事故隐患、危险有害因素排查工作，全面贯彻本项目安全生产责任制和安全事故隐患整治办法，做到排查不留死角，治理不留后患。
重点环绕如下8个方面持续开展活动：
1.贯彻贯彻安全法律法规和安全管理文献状况
项目部在安全管理、制度建设、方案决策过程中严格根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规、强制性原则有关规定，执行集团公司关于安全生产方面管理制度和实行条例。
依照项目公司、总监办下发各项安全管理文献，项目部充分领略并执行文献精神，编制项目内部安全管理规章制度和操作规程，及时向所有管理人员和各个施工作业队伍下发安全管理规定，并充分做好文献和规定解释、监督、执行。
2.安全保证体系、安全制度建立和安全责任制贯彻状况
项目部建立了切实有效安全保证体系，经总监办、项目公司审查批准，严格予以执行。以安全保证体系中明确安全目的为工作方向，同步明确“安全第一、防止为主、综合治理”安全管理方针。
项目安全管理实行责任到人制度，项目经理为安全管理第一负责人，下设安全副经理、专职安全员，施工队伍配兼职安全员。项目部制定了各级部门、人员安全管理职责。
我标段依照工程实际状况，与施工作业队签定安全生产管理目的责任书，将安全事故控制指标、工作规定及奖惩办法以书面形式进行了层层分解、贯彻。在施工过程中针对本项目工程特点制定相应安全管理制度及安全管理规定。
3.劳动用工登记和岗前安全培训教诲状况
由项目部办公室对所有进场人员建立员工档案，档案中附员工住址、身份证复印件、专业技术职称复印件等。
分项工程开工前，由项目总工程师组织，安全环保部负责对施工作业人员进行岗前安全技术培训，对施工操作人员进行全面而细仔安全、技术、质量交底，形成交底记录。
4.隐患排查治理状况
定期对重大危险源进行现场检测、评估。例行每周一次安全事故巡逻，每月一次专项安全隐患检查。
对发现安全隐患、问题及时处置，发现问题严格按照关于规定并依照现场实际状况责令有关负责人当场整治或限期整治。对逾期不整治或整治后经复查不符合整治规定，对有关责任班组进行惩罚。
安全隐患整治依照“谁检查、谁负责”原则，对重大隐患实行记名督办、跟踪整治，认真履行安全监管职责。
5.贯彻施工原则化关于安全管理规定、施工场地总体布设、施工驻地建设、施工作业安全防护达标状况
根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《国道234焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程施工原则化实行细则》，项目部在驻地建设、施工场地规划布置等详细实行过程中，严格贯彻各项原则化规定。
我标段地理环境复杂，施工线路长、工点多、作业面大，项目部按照合同文献规定配备足够专职安全管理人员，划分责任片区，划分管理区域，定岗定责，对管区内施工作业安全防护进行不间断检查督导，根据有关法律法规和原则化细则规定，施工人员对的使用安全防护用品，工地现场科学合理设立安全警示标志、标牌、标语，施工沿线安插彩旗，孔口洞口设立安全防护栏、防护网，高空作业平台设立可靠临边防护，大型设备和支架安拆设立有效安全隔离防护，高墩施工搭设专业爬梯，现场不间断洒水降尘，采用一切也许安全防护办法。
6.危险源辨识和管控、公路桥梁工程施工安全风险评估开展状况
我标段施工安全风险评估经专家评审通过，拟定风险级别为Ⅱ级，评估报告经总监办、项目公司批准后实行。随施工进展，针对危险源实时变化，同步对于新浮现危险源进行动态监控，及时更新危险源台账，调节补充完善管控办法。重点做好重大危险源辨识登记工作，安排专职安全员对施工过程进行现场监督。
7.应急预案制定、应急物资和队伍准备及演习状况
项目部组织编制了《安全生产事故应急救援总体预案》，在总预案基本上建立了各分项预案：《安全事故应急救援预案》、《防洪、防汛事故应急救援预案》、《环境污染事故应急救援预案》、《火灾事故应急救援预案》、《伤亡事故应急救援预案》、《坍塌、高处坠落事故应急救援预案》、《大风事故应急救援预案》、《食物中毒事故应急救援预案》、《物体打击应急救援预案》等等。
项目部编制了高空作业、火灾事故、防汛、触电等应急救援演习方案，在施工队伍进场、分项工程开工、施工进展过程中档等各个环节，定期开展应急演习。项目部安排了专门应急救援车辆、专业救援人员，采购充分救援物资设备，建立仓库定点存储，专人寻常管理。项目部同步联系拟定了定点医院。针对各种险情随时启动相应应急预案。
8.安全专项费用贯彻和使用状况；
合理有效使用安全生产专项资金，保证安全生产所需资金投入，防止事故发生，保证从业人员安全。安全生产办法费暂按工程造价1.5％计取列入项目成本，建立安全资金保障制度、制定安全技术办法费用使用筹划、安全费用台账。安全生产经费完全用于施工安全防护用品及设施采购和更新、安全施工办法贯彻、安全生产条件改进。
9.安全生产专项整治紧扣重点，注重结合
我标项目部要将安全生产专项整治与“打非治违”专项行动结合起来，与“平安工地”创立结合起来，逐条贯彻“公司安全生产风险公示六条规定”，每月定期对本标段安全生产状况全面自查，提交有关资料，配合上级单位做好备案工作。项目部各部门、各施工队伍订立奖罚责任状，明确奖罚数额，积极参加配合总监办、项目公司等上级单位组织安全考核。
第三阶段：整治贯彻阶段（8月1日至10月31日）
1. 加强领导，提高结识。项目部各部门要把维护项目稳定和维护民工合法权益放在重要位置，切实把安全生产专项整治活动摆上工作日程，重在办法贯彻，获得实效。为进一步加强安全生产专项整治活动，贯彻目的责任规定，项目部将在创立办法上抓贯彻，硬件设施上抓到位，创立水平上抓提高，切实做好实行工作。
2. 突出重点，重在贯彻。各部门在安全生产专项整治行动过程中，应突出以人为本规定，对重点工程要重点加强，在重点环节要有重点办法，要从建立防范机制，应急机制和长效机制出发，核心贯彻好工地人员管理、安全防止管理、工地值班管理、场容场貌和环境卫生管理，重点抓好圈围封闭施工、工地出入口管理、安全防护设施达标、规范用工及建立民工档案和环境卫生整治等环节。
3. 加强检查，提高实效。建立定期与不定期想结合检查制度，做到每周、每月、每季度均有检查，负责人员每日进行巡逻，及时改正局限性，提高创立水平贯彻，获得明显实效。同步为安全生产专项整治行动创立台帐管理，做到资料积累，全面反映整治活动状况。各职能部门应加强督促检查，对照目的规定实行动态考核，及时做好阶段总结，
第四阶段：总结考核阶段（11月1日至11月31日）
项目部以安全生产专项整治达标规定为原则，积极迎接安全生产专项整治达标考核评比工作，及时将本次活动总结材料、图片资料、活动开展状况汇总等资料上报。
活动结束后，及时总结安全生产专项整治活动中经验和成果，力求将安全生产专项整治活动经常化、制度化、原则化、规范化。使“平安工地”建设活动持续不断地延伸下去，全面提高项目安全管理水平。
五、工作规定和保证办法
1.高度注重，加强领导，保证安全生产专项整治活动获得实效，
强化安全生产基本工作，切实贯彻安全生产责任制。充分结识开展这项活动重要性和必要性，切实加强领导，抓好贯彻。对活动中遇到问题，项目部及时加以解决，推动活动夯实有序进行。严格按原则进行安全生产达标验收，切实保证安全生产专项费用足额到位。各施工队要认真履行主体责任，积极认真地进一步开展，抓好贯彻，务求实效。以增进项目工程建设顺利进行。
2.通过开展安全专项整治活动，要提高“三个能力”：一是提高安全管理能力，加强队伍建设，充实管理人员，保证经费，进一步提高安全管理有效性；二是提高应急救援能力，加快各标段应急救援队伍建设，充实应急救援力量，贯彻应急物资，完善应急预案，加强应急演习，做好应对各种突发事件应急准备工作；三是提高安全技术保障能力，大力实行安全技术改造，推广先进、合用、可靠安全生产技术和装备，裁减落后工艺和工具，加强施工区极端天气和地质灾害和预警系统建设，提高安全生产技术保障水平。
3.加强宣传动员和信息沟通，增进建设活动顺利开展，充分结识当前交通建设安全面临严峻形势和安全生产专项整治活动重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开推动会、举办培训班、发放宣传材料等方式，大力推动安全生产专项整治各阶段活动夯实有效开展。充分调动广大从业人员积极性和积极性，使其都参加到专项整治活动整个过程之中。勉励监督，勉励举报，形成人人讲安全、人人懂安全、人人要安全、人人管安全、人人保安全、安全为人人、人人负责任良好氛围。
4.加强施工现场安全检查，提高实效。
我标建立定期检查制度，做到每月一次安全大检查，专职安全员每日对个人负责安全生产区域进行巡逻，发现安全隐患及时整治，提高创立水平。加强督促检查，及时做好阶段总结，增进安全生产专项整治进一步开展。